Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А56-95008/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-95008/2022
05 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Устинкина О.Е.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "ВВ-МЕД"

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня

об оспаривании,

при участии

от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 26.08.2022)

от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 29.12.2021)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВВ-МЕД» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании требования Северо-Западной электронной таможни от 17.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10228010/160822/3295436, недействительным.

По рассмотрению заявления назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица представил отзыв на заявление, приобщенный к материалам дела.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд установил следующее.

Согласно материалам дела, заявителем ввезен на таможенную территорию ЕАЭС товар «электроды ларингеальные», являющиеся принадлежностями к медицинскому изделию нейромонитору интраоперационному ISIS С2, и задекларировал по ДТ №10228010/160822/3295436 с применением льготы в виде освобождения от уплаты НДС. В подтверждение основания для применения льготы таможенному органу представлено регистрационное удостоверение от 26.07.2011 № ФСЗ 2011/09964 на медицинское изделие «Нейромонитор интераоперационный ISIS с принадлежностями».

В процессе таможенного контроля таможенным органом принято оспариваемое решение, в соответствии с которым декларанту отказано в применении льготы, а также возложена обязанность по уплате дополнительно начисленных таможенных платежей. В качестве основания принятого решения таможенным органом указано, что «в соответствии с РУ№ ФСЗ 2011/09964 код по ОКП - 94 4180 присвоен в отношении медицинского изделия "Нейромонитор интраоперационный ISIS", а не в отношении его принадлежностей. В представленных при таможенном декларировании документах отсутствуют регистрационные удостоверения, выданные Росздравнадзором на данные принадлежности. Таким образом, заявление льготы по уплате НДС неправомерно».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

Положениями ст. 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе льготы по уплате таможенных платежей.

В соответствии со ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение целей и условий предоставления льгот по уплате таможенных платежей.

В силу п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

На основании пп. 3 п. 1, п. 3 ст. 49 ТК ЕАЭС льготы по уплате налогов, являющиеся льготами по уплате таможенных платежей, устанавливаются законодательством государств -членов ЕАЭС.

В соответствии с п. 2 ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ, а также сырья и комплектующих изделий, которые предназначены для производства этих товаров.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 150 и пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: важнейшей и жизненно необходимой медицинской техники; протезно-ортопедических изделий, сырья и материалов для их изготовления и полуфабрикатов к ним; технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; очков (за исключением солнцезащитных), линз и оправ для очков (за исключением солнцезащитных).

Согласно пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ данные положения применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (далее - Перечень).

Как указано ранее, таможенному органу представлено регистрационное удостоверение от 26.07.2011 № ФСЗ 2011/09964 на медицинское изделие «Нейромонитор интераоперационный ISIS с принадлежностями».

В соответствии с Примечанием 1 к Перечню для целей применения раздела I настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно сноске <*> код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93.

Таким образом, при ввозе товаров в Российскую Федерацию для возможности их освобождения от уплаты НДС существенным является одновременное совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС и кода ОКП в рамках одного пункта перечня.

Согласно регистрационному удостоверению от 26.07.2011 № ФСЗ 2011/09964 задекларированные Обществом товары поименованы в качестве принадлежностей к медицинскому изделию «Нейромонитор интераоперационный 1813 с принадлежностями» под п. 25 «Электрод стимуляционный, одноразовый» и п. 28 «Электрод ларингеальный». «Нейромонитор интераоперационный ISIS с принадлежностями» отнесен к коду ОКП 944180 и соответствует п. 9 раздела 1 Перечня «Приборы для функциональной диагностики измерительные 94 4100».

Спорные товары (принадлежности) задекларированы Обществом с указанием кода ОКП 944180 и классификационного кода 9018 19 100 0 ТН ВЭД ЕАЭС, что также соответствует медицинским изделиям, указанным в п. 9 раздела 1 Перечня.

Ссылка таможенного органа на письмо Министерства финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) от 26.06.2020 № 03-07-14/55143 с указанием, что «регистрационные удостоверения распространяются в отношении принадлежностей ввозимых без медицинского изделия при условии наличия регистрационного удостоверения на них, а также включении таких принадлежностей в перечень, утвержденный постановлением Правительства от 30.09.2015 № 1042» является некорректным применением положений данного письма. Согласно указанному письму «освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость в отношении принадлежностей к медицинским изделиям, ввозимых в Российскую Федерацию отдельно от этих изделий, применяется при наличии регистрационных удостоверений на данные принадлежности, а также включении таких принадлежностей в перечень, утвержденный вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации.». Более того, в письме от 30.03.2021 № 03-07-07/23405 Минфин России обращает внимание, «что принадлежности (запасные части) к медицинским изделиям могут использоваться при эксплуатации не только медицинского изделия, в приложении к регистрационному удостоверению которого они поименованы, но и в составе других изделий (оборудования). Например, в набор медицинских изделий в том числе могут включаться шнур сетевой, кабель для подключения к персональному компьютеру, стойка для крепления монитора, кейс для переноски, адаптер питания, пневматический распределитель (тройник), принтер черно-белый и другие. В связи с этим в случае освобождения от налога на добавленную стоимость ввоза на территорию Российской Федерации принадлежностей (запасных частей) к медицинскому изделию без предоставления регистрационного удостоверения на эти принадлежности (запасные части) к медицинскому изделию, и не включенных в перечень, утвержденный вышеуказанным постановлением Правительства Российской Федерации, таким освобождением смогут воспользоваться также и иные организации, ввозящие принадлежности (запасные части) к иному оборудованию, что приведет к потерям федерального бюджета».

Задекларированные Обществом товары поименованы в регистрационном удостоверении от 26.07.2011 № ФСЗ 2011/09964, а также соответствуют п. 9 раздела 1 Перечня медицинских товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость. На основании вышеизложенного, положения указанных писем не распространяются на задекларированные Обществом товары.

Согласно разъяснениям, изложенным в письмах Росздравнадзора от 28.08.2007 №04-16491/07 и от 28.12.2016 № 01-63680/16, действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на его составляющие и принадлежности. Принадлежности к зарегистрированному в установленном порядке медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно.

Действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, поименованных в регистрационных удостоверениях, на основании таких документов, в связи с чем таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получении льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).

Действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять ввоз принадлежностей к медицинским изделиям, поименованных в регистрационных удостоверениях, на основании таких документов, в связи с чем таможенные органы не вправе ограничивать декларанта в получении льготы по уплате НДС в зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).

На основании вышеизложенного, задекларированный Обществом товар относится к важнейшей и жизненно необходимой медицинской технике, ввоз которой освобождается от уплаты налога на добавленную стоимость, в связи с чем Общество имело право воспользоваться льготой в виде освобождения от уплаты НДС при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации спорного товара.

В силу действия части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Постановлением Пленума от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» Верховный суд разъяснил в п. 33, что в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ). Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

При указанных обстоятельствах, заявленные Обществом требования подлежать удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Признать недействительным требование Северо-Западной электронной таможни от 17.08.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10228010/160822/3295436.

Обязать Северо-Западную электронную таможню восстановить нарушенное право ООО «ВВ-МЕД» путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10228010/160822/3295436 в размере 89 100 руб. 55 коп.

Взыскать с Северо-Западной электронной таможни в пользу ООО «ВВ-МЕД» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Устинкина О.Е.