Решение от 27 марта 2020 г. по делу № А17-10977/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А17-10977/2019
27 марта 2020 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 23 марта 2020 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Удальцовой О.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт»

(ОГРН:1033700109651, <...>)

к открытому акционерному обществу «Кинешемская городская электросеть»

(ОГРН <***>, <...>)

о взыскании 113 923 руб. 82 коп.,

третьи лица: ФИО2, ФИО3,

без участия представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт» (далее - Истец, Энергосбытовая организация, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Кинешемская городская электросеть» (далее - Ответчик, Сетевая организация, Акционерное общество) о взыскании 97 837 руб. 42 коп. задолженности по договору оказания услуг по передаче электрической энергии №3128 от 31.12.2006 (далее - Договор) и 13 649 руб. 87 коп. пени за период с 19.11.2019 по 17.12.2019. Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), пункте 82 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442) и мотивированы ненадлежащим исполнением Сетевой организации обязательств по возмещению технологического расхода (потерь) электрической энергии за октябрь 2019 года (далее - Спорный период).

Определением от 24.12.2019 исковое заявление принято производству, назначено предварительное судебное заседание; протокольным определением от 27.01.2020 дело назначено к судебному разбирательству; определением от 17.02.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО2, ФИО3, потребители, в отношении которых у сторон возникли разногласия по определению объема ресурса.

Энергосбытовая организация заявлением от 10.02.2020 уточнила исковые требования в части суммы неустойки, просила взыскать с Сетевой организации 97 837 руб. 42 коп. задолженности и 16 086 руб. 40 коп. пени за период с 19.11.2019 по 10.02.2020. Уточнение исковых требований принято судом, рассмотрение дела продолжено исходя из уточненных сумм.

Сетевая организация иск не признала, указала, что разногласия в сумме 97 837 руб. 42 коп. связаны с отказом Энергосбытовой организации в принятии составленных Акционерным обществом актов о неучтенном потреблении электрической энергии от 03.10.2019 года и от 11.10.2019. Основаниями для составления актов явился факт отсутствия пломб Сетевой организации на корпусах вводных автоматов. Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и их принятия в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации. Вводной автомат (водное отключающее устройство) входит в состав узла учета (измерительного комплекса) электрической энергии, пломба устанавливается на вводном выключателе в целях предотвращения хищения электроэнергии, поскольку при ее отсутствии возможно потребление электроэнергии путем присоединения нагрузки непосредственно к вводному автомату, при этом прибор учета не будет учитывать потребляемую электроэнергию. Собственник прибора учета обязан обеспечивать надлежащую эксплуатацию энергопринимающих устройств, в том числе выполнять действия, обеспечивающие осмотры прибора учета на предмет наличия либо отсутствие пломб. Отсутствие пломб на момент осмотра прибора учета является основанием для составления акта безучетного потребления электроэнергии. В силу пункта 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6, потребитель обязан обеспечить содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов. Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996). В силу пункта 2.11.17 Правил потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком. При этом в виде единственного последствия нарушения пломбы на измерительном приборе определено лишение законной силы учета энергии этим счетчиком. Расчет безучетного потребления электрической энергии составлен в соответствии с пунктом 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ №354 от 06.05.2012. Ответчик полагает, что счет-фактура №352/2 от 31.10.2019 поступил в адрес Сетевой организации 22.11.2019, у последней не имелось реальной возможности самостоятельно определить объем электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в электрических сетях в исковой период. Подробно доводы изложены Акционерным обществом в отзыве на исковое заявление. Сетевая организация просила в иске отказать.

Третье лицо - ФИО2 - по существу спора пояснила, что относительно факта повреждения пломбы (бумажной наклейки) узнала при проведении проверки сотрудником Сетевой организации 11.10.2019; о том, что такая пломба существует, не знала; предположила, что наклейка могла быть сорвана при проведении ремонта в сентябре 2019 года; сообщила, что предыдущая проверка проводилась в июне 2015 года; что оплату за потребленную электрическую энергию проводит регулярно; указала, что объем неучтённого потребления является явно завышенным.

Третье лицо - ФИО3 - явку в судебное заседание не обеспечил, заявлений, ходатайств, пояснений по существу спора не представил. Копия определения от 17.02.2020, направленная третьему лицу, возвращена органом почтовой связи за истечением срока хранения корреспонденции.

Протокольным определением от 16.03.2020 в судебном заседании объявлен перерыв. В судебное заседание 23.03.2020 лица, участвующие в деле, своих представителей не направили, ходатайствами Истец - от 20.03.2020 и Ответчик - от 23.03.2020 за№396 просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Заслушав представителей сторон и Третье лицо, ознакомившись с представленными по делу документами, арбитражный суд установил, что Общество является гарантирующим поставщиком (постановление Региональной службы по тарифам Ивановской области от 12.10.2006 №29-гп/4 «О подтверждении приобретения статуса гарантирующего поставщика ООО «Ивановоэнергосбыт»), Акционерное общество - сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии по собственным сетям на территории Ивановской области. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Ивановской области, а также размер экономически обоснованных единых (котловых) тарифов сетевых организаций на услуги по передаче электрической энергии по сетям Ивановской области на 2019 год утверждены Постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 28.06.2019 №24-э/1 «О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии для потребителей Ивановской области»; в перечни включено ОАО «Кинешемская ГЭС»).

Общество с ограниченной ответственностью «Энергосетевая компания» (в настоящее время общество с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт», Заказчик) и открытое акционерное общество «Кинешемская городская электросеть» (Исполнитель) заключили с учетом протокола разногласий от 24.12.2006, протокола согласования разногласий от 31.10.2007 Договор, согласно которому Исполнитель обязуется оказывать Заказчику услуги по передаче электрической энергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии от точек приема до точек передачи через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или ином законном основании, а Заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

Заказчик обязуется приобретать электроэнергию в объеме потерь согласно приложению №7 к договору, а Исполнитель - оплачивать объемы потерь электроэнергии в своих сетях на условиях договора (пункт 2.2 Договора).

Исполнитель обязан оплачивать Заказчику стоимость электроэнергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь электроэнергии в принадлежащих ему сетях в соответствии с условиями договора (пункт 3.3.11 Договора).

Заказчик определяет объем электроэнергии, приобретаемой исполнителем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, ежемесячно в порядке, определенном сторонами в Приложении № 7 к договору (пункт 4.4 Договора).

Расчетным периодом для оплаты стоимости электроэнергии, приобретаемой Исполнителем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, является один календарный месяц (пункт 5.1 Договора).

Стоимость электроэнергии, приобретаемой Исполнителем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях, определяется путем умножения тарифа, установленного уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов для исполнителя, на рассчитанный в соответствии с Приложением № 7 к договору объем электроэнергии, приобретаемой Исполнителем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях за расчетный период (пункт 5.2 Договора).

Исполнитель обязан самостоятельно, без выставления заказчиком счета-фактуры произвести платежи за электроэнергию, приобретаемую в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях: до 15 числа текущего месяца внести платеж в размере 50% от месячного договорного объема электроэнергии, приобретаемой в целях компенсации потерь, указанного в приложении № 4 к договору; окончательный расчет производится исполнителем до 15 числа месяца, следующего за отчетным, с учетом произведенных платежей за отчетный месяц исходя из фактического объема электроэнергии, приобретаемого Исполнителем в целях компенсации потерь в принадлежащих ему сетях за расчетный период, определенного в соответствии с приложением № 7 к договору (абзац 3 пункта 5.3 Договора).

Обозначенный договор, заключенный со сроком действия до 31.12.2007 (пункт 9.1 Договора), в соответствии с пунктом 9.2 договора был продлен и регулировал отношения сторон в Спорный период.

В Спорный период Сетевая организация приобретала у Энергосбытовой организации электрическую энергию в целях компенсации потерь в принадлежащих ей объектах электросетевого хозяйства при передаче электрической энергии. По данным Общества величина потерь электрической энергии за Спорный период в сетях Акционерного общества составила 1 742 777 кВт/ч стоимостью 6 236 970 руб. 65 коп. С учетом частичной оплаты по платежному поручению №1279 от 22.11.2019 на 6 139 133 руб. 23 коп. задолженность Сетевой организации за энергоресурс по расчету Энергосбытовой организации составила 97 837 руб. 42 коп.

Истец обращался к Ответчику с претензией от 20.11.2019 №09-04/1522 об оплате задолженности, указывал на возможность обращения в суд за взысканием.

За неисполнение денежного обязательства по оплате потерь Энергосбытовая организация в порядке абзаца 8 пункта 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике за период с 19.11.2019 по 10.02.2020 начислила Сетевой организации 16 086 руб. 40 коп. пени.

Наличие задолженности послужило основанием для обращения Истца в арбитражный суд с настоящим иском, который Ответчик полностью отклонил.

Оценив все вышеизложенные обстоятельства, арбитражный суд находит исковые требования правомерными и обоснованными.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Если обязательство предусматривает день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода (статья 309, пункт 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают, в том числе из договоров.

Как следует из абзацев 4 и 5 пункта 4 Основных положений №442, сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства; в этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Сетевые организации обязаны заключить договоры купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь в пределах не учтенной в ценах на электрическую энергию величины (пункт 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике).

В соответствии с пунктом 128 Основных положений №442 сетевые организации обязаны приобретать и оплачивать фактические потери электрической энергии, возникающие в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

В силу указанных положений между сторонами заключен Договор.

В силу пункта 1 статьи 544, пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Таким образом, основанием для возникновения у покупателя обязательства по оплате поставленной энергии является принятие покупателем количества энергии в соответствии с данными учета энергии.

Согласно разделу 10 Основных положений №442, пункту 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861, предусмотрено, что размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Расчетным периодом для осуществления расчетов потребителей (покупателей) с гарантирующими поставщиками является 1 месяц (пункт 79 Основных положений №442, пункт 5.1 Договора).

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Из статей 9, 41, 65, 66, 131, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что суд рассматривает дело по доводам и доказательствам, представленным сторонами.

Факт наличия потерь электрической энергии в своих сетях за Спорный период Ответчиком не опровергнут. Энергоресурс в количестве 1 710 260 кВт/ч стоимостью 6 139 133 руб. 23 коп. Сетевой организацией оплачен. Однако между сторонами возникли разногласия относительно объема неучтенного потребления по актам от 03.10.2019 и от 11.10.2019, составленным Акционерным обществом в отношении потребителей ФИО3 и ФИО4

В пункте 188 Основных положений № 442 указано, что объем электрической энергии (мощности), подлежащей покупке соответствующей сетевой организацией для целей компенсации потерь электрической энергии, уменьшается на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии, в том расчетном периоде, в котором были составлены акты о неучтенном потреблении электрической энергии, при этом объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых был выявлен факт безучетного потребления, увеличивается в том же расчетном периоде на выявленный и рассчитанный в соответствии с настоящим документом объем безучетного потребления электрической энергии.

Объем оказанных услуг по передаче электрической энергии в размере его увеличения в связи с выявленным безучетным потреблением подлежит оплате лицом, заключившим с сетевой организацией договор оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точки поставки, в которой было выявлено безучетное потребление.

Из указанных правовых норм следует, что объем выявленного безучетного потребления электрической энергии оплачивается потребителем, при этом у сетевой организации на объем безучетного потребления потребителем уменьшается объем покупаемой электроэнергии для целей компенсации потерь электрической энергии и увеличивается объем оказанных услуг по передаче электрической энергии. Выбранный законодателем подход свидетельствует о том, что при выявлении безучетного потребления электроэнергии потребителем он оплачивает потребленную электроэнергию, а у сетевой организации увеличивается объем оказанных услуг, подлежащих оплате с уменьшением количества энергии, покупаемой для компенсации потерь.

В рассматриваемых отношениях Сетевая организация полагает, что объем потерь электрической энергии, истребуемых ко взысканию Энергосбытовой организацией, подлежит уменьшению на выявленный объем неучтённого потребления электрической энергии в количестве 32 517 кВт/ч в отношении потребителей ФИО3 (20 428 кВт/ч) и ФИО4 (12 199 - 110 = 12 089 кВт/ч).

Из доказательств, представленных в материалы дела, следует, что 03.10.2019 электромонтером Сетевой организации проведена проверка прибора учета СОЭ-5 заводской №293055, расположенного в жилом доме №14 по улице Грудчихинской городского округа Кинешма Ивановской области. По результатам проверки от указанной даты составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином-потребителем, в котором указано, что при проверке обнаружено, что пломба ВА 4729 на вводном автомате нарушена (вскрыта) и собственник самовольно заменил вводной автомат 2Л-25А на автомат АВВ-40А (УЗО); новый собственник ФИО3. Проверка проведена в присутствии члена семьи (шурина) потребителя ФИО5 Объем неучтенного потребления ресурса рассчитан Сетевой организацией с применением пункта 62 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2012 №354 (далее - Правила №354) исходя из мощности электропотребляющего оборудования (электроприборы, электропила, циркулярная пила, болгарка, электродрель, водонагреватель, водяной насос, лампочки 0,006х30 штук, аппарат для сварки полипропиленовых труб) и составил 20 428,42 кВт/ч; период неучтенного потребления электроэнергии - 92 дня, дата последней проверки - 07.02.2019. По итогам проверки потребителю предложено заменить вводной автомат на номинал 2Л-25А, в течение 3 рабочих дней придти в балансовую группу ГЭС.

11.10.2019 электромонтером Сетевой организации проведена проверка прибора учета СОЭ-5 заводской №283292, расположенного в жилом доме №19 по улице Бойцова городского округа Кинешма Ивановской области. По результатам проверки от указанной даты составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии гражданином-потребителем, в котором указано, что на корпусе вводного автомата нарушена пломба ГЭС ВА 4729 (вскрыта) и есть возможность подключения к сетям ГЭС до прибора учета. Проверка проведена в присутствии потребителя ФИО2. Объем неучтенного потребления ресурса рассчитан Сетевой организацией с применением пункта 62 Правил №354 исходя из мощности электропотребляющего оборудования (холодильник, стиральная машина, телевизор, утюг, пылесос, лампочки 0,005х15 штук) и составил 12 199,2 кВт/ч; период неучтенного потребления электроэнергии - 92 дня, дата последней проверки - 07.12.2016. По итогам проверки вводной автомат опломбирован пломбой ГЭС №36937189.

Энергосбытовая организация, получив акты о неучтённом потреблении, письмами от 16.10.2019 за №09-11/1387 и от 08.11.2019 за №09-11/1486, сообщила Сетевой организации, что не видит оснований для выставления потребителям объема безучетного потребления, поскольку вводной отключающий автомат предназначен для прекращения подачи электрической энергии, отключения полного питания электроэнергии для предотвращения аварийных ситуаций, ремонта, замены прибора, расположен в силовых цепях; его установка не является обязательной; в момент проверки факта безучетного потребления электроэнергии (присоединения нагрузки непосредственно к вводному автомату) не зафиксировано.

Разница в расчетах составила цену иска.

Разрешая указанную спорную ситуацию, суд исходил из того, что в пункте 2 Основных положений №442 определено, что под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями №442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Диспозиция нормы, содержащейся в абзаце 13 пункта 2 Основных положений №442, в качестве факта безучетного потребления ресурса предполагает наличие определенных обстоятельств: вмешательство потребителя в работу прибора учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб и (или) знаков визуального контроля; несоблюдение им сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, либо совершение иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается путем соблюдения нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенным законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (статья 9 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пункты 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений №442).

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики, энергосбытовые и сетевые организации, в соответствии с разделом X Основных положений №442 проверяют соблюдение потребителями требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений №442).

Согласно пункту 172 Основных положений №442 проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

В силу пункта 192 Основных положений №442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика, энергосбытовой организации, обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен, в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

В соответствии с пунктом 193 Основных положений №442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

В силу пункта 184 Основных положений № 442 определение объемов потребления электрической энергии потребителями коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в порядке, установленном Правилами № 354.

Из пункта 81(11) Правил №354 следует, что прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель при проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета с обязательным уведомлением потребителя о последствиях обнаружения факта нарушения таких пломб или устройств, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

При проведении исполнителем проверки состояния прибора учета проверке подлежат: целостность прибора учета, отсутствие механических повреждений, отсутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, плотное прилегание стекла индикатора; наличие и сохранность контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета; отсутствие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета.

Нарушение указанных показателей признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета.

Отсутствие свободного доступа обеспечивается установкой контрольных пломб.

Неисполнение потребителем закрепленной законодателем обязанности, в частности по обеспечению сохранности пломб (средств визуального контроля), нанесенных на средство измерения, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным прибором учета (абзац 3 пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13.01.2003 №6), и влечет применение к такому потребителю последствий, установленных пунктом 195 Основных положений №442 для случаев безучетного потребления.

В силу подпункта «г» пункта 35 Правил №354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

При установлении факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель в соответствии с абзацем 6 пункта 81(11) Правил №354 составляет соответствующий акт. Если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении доначисленной платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверок бытовых потребителей в городском округе Кинешма Ивановской области сотрудником Сетевой организации выявлено, что в жилом доме №14 по улице Грудчихинской пломба ВА 4729 на вводном автомате нарушена (вскрыта) и собственник самовольно заменил вводной автомат 2Л-25А на автомат АВВ-40А (УЗО) (акт от 03.10.2019); в жилом доме №19 по улице Бойцова - на корпусе вводного автомата нарушена пломба ВА 4729 (вскрыта) и есть возможность подключения к сетям ГЭС до прибора учета (акт от 11.10.2019).

Третье лицо - ФИО2 - указывала, что относительно факта повреждения пломбы (бумажной наклейки) узнала при проведении проверки сотрудником Сетевой организации 11.10.2019; о том, что такая пломба существует, не знала.

Суд отмечает, что обязанности потребителя обеспечить сохранность и целостность пломб и (или) знаков визуального контроля предшествует обязанность сетевой организации установить соответствующие пломбы на средствах измерения. Факт неисполнения потребителями обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию Сетевой организацией.

Между тем в рассматриваемых отношениях доказательств того, что пломбы ВА 4729 когда-либо были установлены, в том числе акты допуска и проверки приборов учета и иные документы, составленные в ходе эксплуатации приборов учета и свидетельствующие об установке указанных в актах от 03.10.2019 и от 11.10.2019 пломб, Ответчиком не представлено. Ссылка Сетевой организации на требования пункта 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации №6 от 13.01.2003, предусматривающие обязанность сетевой организации опломбировать названные в этом пункте элементы системы учета, сама по себе не является доказательством того, что все требуемые пломбы были установлены при вводе измерительного комплекса в эксплуатацию, его проверке.

Представитель Акционерного общества при рассмотрении дела не отрицал, что подтвердить наличие ранее установленных пломб Сетевая организация документально не может.

В отсутствие доказательств установки соответствующей пломбы потребление электроэнергии со стороны потребителя безучетным признано быть не может (определение Верховного Суда РФ от 23.05.2019 №305-ЭС18-26293).

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.5, 2.6, 3.5 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996, учет электрической энергии производится на основе измерений с помощью счетчиков электрической энергии и информационно-измерительных систем; для учета электроэнергии должны использоваться средства измерений, типы которых утверждены Госстандартом России и внесены в Государственный реестр средств измерений; средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

Согласно Приложению к указанным Правилам средство учета электрической энергии представляет собой совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии, телеметрические датчики, информационно-измерительные системы и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме. Средства измерений - техническое устройство, предназначенное для измерений.

Исходя из изложенных определений, вводное отключающее устройство (автомат) средством учета не является.

В соответствии с пунктом 1.2.2. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации №6 от 13.01.2003, потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов.

Пунктом 2.11.17 названных Правил предусмотрено, что потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии. Обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию.

Энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями (пункт 2.11.18 указанных Правил).

Так, вводной автомат является автоматическим выключателем, устанавливаемым на вводе электричества на объект. Это обязательное устройство, предназначенное для защиты всей электропроводки от перегрузки и токов короткого замыкания, а также общего отключения электропитания объекта. Вводной автомат должен обеспечить защиту проводов и кабелей от перегрева, способного вызвать их разрушение или пожар. Для предотвращения перегрева проводов используют вводной автоматический выключатель (автомат защиты), который содержит тепловой и электромагнитный расцепитель.

В соответствии с пунктом 2.11.18 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации №6 от 13.01.2003, опломбировка вводного автомата не требуется и не является обязательной. Вводной автомат предназначен для полного прекращения подачи электрической энергии, отключения полного питания электроэнергии для предотвращения аварийных ситуаций, ремонта, замены прибора учета.

Измерительный комплекс средств учета электроэнергии (далее - измерительный комплекс) - это совокупность устройств одного присоединения, предназначенных для измерения и учета электроэнергии (трансформаторы тока, трансформаторы напряжения, счетчики электрической энергии, датчики импульсов, сумматоры и их линии связи) и соединенных между собой по установленной схеме) (пункт 2.11 Типовой инструкции по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении, РД 34.09.101-94, утвержденной Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 02.09.1994).

Пунктом 7.1.25 Правил устройства электроустановок, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 06.10.1999, установлено, что автоматический выключатель следует рассматривать как аппарат защиты и управления.

Каких-либо документов, подтверждающих, что вводное отключающее устройство (автомат) в рамках определенной потребителю схемы подключения входит в состав узла учета (измерительного комплекса, системы учета) электрической энергии, а также доказательства того, что его (вводного автомата) установка, а также отсутствие на нем пломбы привело к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии, Сетевой организацией не представлено.

Также, проверив произведенные Ответчиком расчеты объема неучтенного потребления электрической энергии по спорным актам на 20 428,42 кВт/ч и на 12 199,2 кВт/ч, суд находит их неверными, поскольку данный расчет произведен исходя из мощности электропотребляющего оборудования жилых домов и его круглосуточной работы за период в 92 дня применительно к пункту 62 Правил №354. Между тем, на случай установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета в соответствии с абзацем 6 пункта 81(11) Правил №354 за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, расчет производится исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что акты от 03.10.2019 и от 11.10.2019 не могут служить доказательством неучтенного потребления электрической энергии. Таким образом, поскольку оснований для уменьшения объема потерь электрической энергии на выявленный объем неучтённого потребления электрической энергии не имеется, исковые требования о взыскании неоплаченной задолженности являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В абзаце 5 пункта 5.3 Договора стороны согласовали, что окончательный расчет производится Исполнителем до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с пунктом 82 Основных положений № 442 окончательный расчет потребителей (покупателей), приобретающих электрическую энергию у гарантирующего поставщика, производится до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, то есть определенной законом или договором денежной суммой, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 329, пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Законная неустойка (пени в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки) установлена абзацем 8 пункта 2 статьи 37 Закона об электроэнергетике и начисляется со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

При взыскании неустойки в судебном порядке подлежит применению ставка на день вынесения решения суда (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3(2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016).

Не получив своевременной оплаты платежно-расчетных документов Энергосбытовая организация за период с 19.11.2019 по 10.02.2020 начислила Сетевой организации 16 086 руб. 40 коп. неустойки. Расчет произведен исходя из ключевой ставки 6 процентов годовых. Контррасчета пени в деле не имеется.

Довод Ответчика об отсутствии реальной возможности самостоятельно определить объем электрической энергии, приобретаемой в целях компенсации потерь в электрических сетях за исковой период, до поступления счета-фактуры №352/2 от 31.10.2019 в адрес Сетевой организации 22.11.2019, документально не подтвержден. В любом случае указанное обстоятельство не влияет на порядок определения дат, с которых подлежит начислению неустойка. Из системного толкования содержания статей 328, 487 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что непредставление продавцом счета на оплату не освобождает покупателя от исполнения обязанности по оплате товара, так как выставление счета не является условием, относящимся к существу договора энергоснабжения, исполнение покупателем обязанности по оплате товара не является встречным по отношению к выставлению продавцом счета на товар. Обязательство по оплате стоимости потерь возникает у потребителя ресурса не с даты направления или вручения счетов, счетов-фактур и актов приема-передачи, а с момента получения энергоресурса в соответствии с действующим нормативно-правовым регулированием.

Расходы Энергосбытовой организации по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на Сетевую организацию.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с открытого акционерного общества «Кинешемская городская электросеть» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт» 97 837 руб. 42 коп. стоимости потерь электрической энергии, 16 086 руб. 40 коп. неустойки и 4 345 руб. судебных расходов.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.


Судья Удальцова О.Ю.