Решение от 16 октября 2023 г. по делу № А40-199675/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-199675/23-2-1146
16 октября 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года

Решение изготовлено в полном объеме 16 октября 2023 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Махлаевой Т.И .

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Юго-Западная транспортная прокуратура

к ответчику: ООО «ЭнергоСтройМонтаж» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ на основании постановления от 17.08.2023,


при участии:

От заявителя: ФИО2 (служебное удостоверение)

От ответчика: ФИО3 (паспорт, диплом, доверенность №02/22 от 17.10.2022)

УСТАНОВИЛ:

Юго-Западная транспортная прокуратура обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «ЭнергоСтройМонтаж» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ на основании постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.08.2023.

Ответчик факт административного правонарушения не оспорил, указал на то, что является субъектов малого и среднего предпринимательства, просил назначить административное наказание в виде предупреждения.

Рассмотрев материалы дела, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Юго-Западной транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований градостроительного и бюджетного законодательства при выполнении строительно-монтажных работ по титулу «Этап VI. III и IV главные пути Москва-Каланчевская (искл.) - о.п. ФИО4 Роща (вкл.)» (далее -Объект).

Установлено, что заказчиком работ является ОАО «РЖД» в лице группы заказчика по строительству и реконструкции интермодальных транспортно-пересадочных узлов (ДКРС-Москва) - структурное подразделение ДКРС -филиала ОАО «РЖД» (далее - ДКРС-Москва), генеральным подрядчиком по договору № 4494/М от 26.08.2021 - Строительно-монтажный трест № 3 - филиал АО «РЖДстрой».

Одним из исполнителем строительно-монтажных работ на объекте является ООО «ЭнергоСтройМонтаж» (ИНН <***>) по договору подряда № 03-21-01-9996-Э от 28.12.2021, заключенному с АО «РЖДстрой».

На момент проверки (23.05.2023) в рамках строительства Объекта проводились работы по устройству поста ЭЦ (площадь застройки 1162,36 м2), подпорных стенок в количестве 5 штук (№1 ПК41+56,20-ПК43+28,84, №2 ПК44+04,39-ПК45+55,84, №3 ПК56+27-ПК61+22, №4 ПК64+28,00-ПК67+45, №5 ПК46+40,27-ПК46+61,80), пассажирской платформы № 2 на о.п. ФИО4 Роща (МЦД-4), бесстыкового пути (главные пути III и IV).

Непосредственно силами ООО «ЭнергоСтройМонтаж» выполнены и выполняются до настоящего времени работы по устройству контактной сети.

Соответствующие работы сданы в АО «РЖДстрой» и оплачены.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) строительно-монтажные работы выполнены ООО «ЭнергоСтройМонтаж» в отсутствие разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «ЭнергоСтройМонтаж» нарушены требования ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, что указывает на совершение ООО «ЭнергоСтройМонтаж» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «ЭнергоСтройМонтаж» правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ подтверждается материалами проверки: актом проверки от 23.05.2023 с фотоматериалами, проектной документацией, журналами общих работ, КС-2, КС-3 и другими материалами проверки.

Заместителем Юго-Западной транспортной прокуратурой 17.08.2023 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ в отношении ООО «ЭнергоСтройМонтаж».

Частью 1 ст. 9.5 КоАП РФ установлена ответственность за строительство, реконструкция объектов капитального строительства без разрешения на строительство в случае, если для осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено получение разрешений на строительство.

Срок привлечения к административной ответственности предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях не пропущен.

В ходе административного расследования, а также подготовки к судебному заседанию обстоятельств, как смягчающих, так и отягчающих административную ответственность Общества, не установлено.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п. 18 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Высший арбитражный суд РФ в своем определении от 27.11.2009 № ВАС-1517/09 указал, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении к своим обязанностям.

Согласно ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КРФоАП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КРФоАП за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба(ч. 2 ст. 3.4 КРФоАП).

Судом не установлено и в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие условий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КРФоАП.

Доказательств того, что ООО «ЭнергоСтройМонтаж» ранее привлекалось к административной ответственности в материалы дела не представлено.

Общество с 01.08.2016 является субъектов малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного ООО «ЭнергоСтройМонтаж» административного правонарушения суд признает обоснованным и соразмерным назначение ему за данное административное правонарушение наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч.2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.2, ч.ч. 1, 2 ст. 4.5, ст.19.5 ч.6,, ст.ст. 25.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНЕРГОСТРОЙМОНТАЖ" (194156, РОССИЯ, Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СВЕТЛАНОВСКОЕ, ЭНГЕЛЬСА ПР-КТ, Д. 27, ЛИТЕРА Ш, ПОМЕЩ. 213, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.02.2011, ИНН: <***>).

Назначить ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭНЕРГОСТРОЙМОНТАЖ" наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья Махлаева Т.И.