Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А06-12261/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12261/2018
г. Астрахань
15 февраля 2019 года
Резолютивная часть Решения оглашена 12 февраля 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Управления муниципального имущества АМО "Город Астрахань"

к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству АМО "Город Астрахань"

о признании недействительным решения от отказе в переводе жилого помещения по адресу: <...>, литер А, кв. 14, общей площадью 52,6 кв.м в нежилое, выраженное в уведомлении от 23.10.2018 и распоряжении от 23.10.2018 № 04-01-2115

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Служба государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 14.08.2018 г. №34

от ответчика: ФИО3, – представитель по доверенности от 30.01.2019 г.

Управление муниципального имущества АМО "Город Астрахань" (Управление, Заявитель) обратилось в суд к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству АМО "Город Астрахань" с заявлением о признании недействительным решения об отказе в переводе жилого помещения по адресу: <...>, литер А, кв. 14, общей площадью 52,6 кв.м в нежилое, выраженное в уведомлении от 23.10.2018 и распоряжении от 23.10.2018 № 04-01-2115.

В предварительном судебном заседании представители сторон ходатайствовали о переходе к рассмотрению дела по существу.

С учетом мнения представителей сторон и в соответствии с п.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.

Представитель Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в порядке ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает данное дело в отсутствие представителя Службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области

Представитель Управления муниципального имущества АМО "Город Астрахань" поддержал заявленные требования, просил удовлетворить заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Многоквартирный дом по ул. Чехова, 11 литер «А» является собственностью муниципального образования «Город Астрахань». Данный объект является памятником культурного наследия регионального значения «Дом жилой, кон. Х1Х в».

20.06.2003 года Актом Утвержденным Постановлением Администрации Кировского района жилой дом № 11 литер «А» по ул. Чеховой был признан непригодным для постоянного проживания.

В связи с отселением жильцов с использованием бюджетных средств по программе «Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда», Постановлением администрации города Астрахани от 29.07.2003 № 2126 «О заселении 135-квартирного жилого дома по ул.Московской/ФИО4, 89/8 в Ленинском районе, квартиры №№ 12,15 по ул. Чехова, 11» были переведены из состава жилых помещений в нежилые на основании Постановления администрации города Астрахани от 26.12.2006 № 3552.

В настоящее время в состав литера «А» входят нежилые помещения №№ 1,2,3,4,5, расположенные на первом этаже, а также нежилые помещения №№ 12 и 15 и жилое помещение (квартира) № 14, расположенной на втором этаже.

В соответствии с Постановлением администрации города Астрахани от 01.10.1998 № 2996-а «О заселении 72-квартирного жилого дома № 12, корп. 2 по ул.Жилой в Ленинском районе» граждане, проживающие в квартире № 14 по ул.Чехова, 11, были отселены в квартиру № 54 по ул. Жилой корп. 2.

Требования к жилым помещениям предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее Положение).

Согласно п.5 указанного Положения жилым помещением признается, в частности квартира, являющаяся структурно обособленным помещением в многоквартирном доме, обеспечивающим возможность прямого доступа к нескольким комнатам, а также из помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с п.6 Положения многоквартирным домом является совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещении общего пользования в таком доме.

Поскольку в настоящее время в доме по ул. Чехова, 11 литера «А», имеющего статуса многоквартирного жилого дома находится только одна квартира № 14, не имеющая отдельного, самостоятельного входа, Управление обратилось в Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» с заявлением о переводе жилого помещения по адресу: <...> литер А кВ. 14 в нежилое помещение.

Согласно п. 2, 3 ст. 23 Жилищного кодекса РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо представляет в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения:

1.Заявление о переводе помещения;

2.Правоустанавливающие документы на переводимое помещение;

3.План переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, еслипереводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4.Поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5.Подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представления других документов, кроме вышеуказанных документов.

В силу п.1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Из пояснений данных в судебном заседании и представленных документов следует, что заявитель не намерен проводить переустройство и перепланировку спорного помещения - квартиры. Дом по ул. Чехова, 11 не планируется использоваться, поскольку он включен в перечень объектов культурного наследия регионального значения, расположенных на территории Астраханской области и находится в аварийном состоянии (Акт от 20.06.2003г).

Кроме того, необходимо отметить, что все квартиры были переведены из состава жилых помещений в нежилые, кроме одной квартиры № 14.

Распоряжением № 04-01-2115 от 23.10.2018 и Уведомлением о переводе жилого помещения в нежилое было отказано Управлению.

Считая данный отказ незаконным, Заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.

Ответчик заявленные требования не признал. Считает оспариваемый отказ законным и обоснованным. Просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Требования Заявителя суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований указанного Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Такой перевод не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению.

Согласно ч. 2 - 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством РФ в соответствии с ЖК РФ и другими федеральными законами.

Как уже отмечалось выше, данная квартира не имеющая отдельного, самостоятельного входа, не может значиться как жилая, поскольку в доме находится одна, что противоречит п. 6 Положения. Следовательно данная квартира не может иметь статус жилого помещения.

Таким образом, у Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани отсутствовали законные основания для отказа Заявителю в переводе жилого помещения в нежилое.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани об отказе в переводе жилого помещения по адресу: <...> литер А кв. 14 общей площадью 52,6 кв.м. в нежилое, выраженное в уведомлении от 23.10.2018 года и распоряжении от 23.10.2018 № 04-01-2115.

Обязать Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации города Астрахани в течение месяца с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу принять решение о переводе жилого помещения по адресу: <...> литер А кв. 14 общей площадью 52,6 кв.м. в нежилое. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

Г.А. Плеханова