Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А45-36385/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск Дело № А45-36385/2023 Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2024 года. Решение изготовлено в полном объеме 27 мая 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новосибирская судоходная компания" (ОГРН: 1105404002912, ИНН: 5404408588), г. Новосибирск о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.09.2020 № 54006/20/3917512 в рамках исполнительного производства от 11.10.2023 № 339629/23/54006-ИП, от 15.09.2020 № 54006/20/3916524 в рамках исполнительного производства от 11.10.2023 № 339639/23/54006-ИП, от 20.09.2022 № 54006/22/1479590 в рамках исполнительного производства от 11.10.2023 № 339612/23/54006-ИП, заинтересованные лица: 1) судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска Дерябина К.С., 2) отделение судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска, 3) Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ОГРН: 1045402545825, ИНН: 5406299260),

при участии представителей:

заявителя: Байкалов Г.А., доверенность от 15.11.2023, паспорт, диплом (онлайн),

заинтересованных лиц: 1) Дерябина К.С., удостоверение; 2), 3) не явились, уведомлены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новосибирская судоходная компания" обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Ленинскому

району г.Новосибирска Дерябиной К.С., отделению судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.09.2020 № 54006/20/3917512 в рамках исполнительного производства от 11.10.2023 № 339629/23/54006-ИП, от 15.09.2020 № 54006/20/3916524 в рамках исполнительного производства от 11.10.2023 № 339639/23/54006-ИП, от 20.09.2022 № 54006/22/1479590 в рамках исполнительного производства от 11.10.2023 № 339612/23/54006-ИП.

Заявленные требования мотивированы неправомерностью взыскания исполнительского сбора, в связи с тем, что Общество не уведомлено о возбуждении исполнительного производства и лишено возможности исполнения исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения.

Судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Ленинскому району г.Новосибирска Дерябиной К.С. в материалы дела представлены копии материалов исполнительного производства, отзыв.

В удовлетворении требований просит отказать, считает что требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не предоставлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

На исполнении в ОСП по Ленинскому району г. Новосибирска находились:

1. № 137492/18/54006-ИП от 12.12.2018, возбужденного на основании исполнительного документа акт органа, осуществляющего контрольные функции № 14977 от 11.12.2018, выданный органом: Инспекция Федеральной налоговой

службы по Ленинскому району г. Новосибирска по делу № 963583, вступившему в законную силу 11.12.2018, предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере: 11 476.88 р., в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): ООО "НОВОСИБИРСКАЯ СУДОХОДНАЯ КОМПАНИЯ", ИНН 5404408588, в пользу взыскателя: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска.

15.09.2020 вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № 54006/20/3916524.

09.10.2023 вынесено Постановление об окончании исполнительного производства.

На основании Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № 54006/20/3916524 возбуждено исполнительное производство 339639/23/54006- ИП.

28.12.2023 вынесено Постановление главного судебного пристава об отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов, исполнительное производство 339639/23/54006-ИП прекращено 17.01.2024.

2. № 385962/19/54006-ИП от 25.03.2019, возбужденного на основании исполнительного документа акт органа, осуществляющего контрольные функции № 1379 от 21.03.2019, выданный органом: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска по делу № 968740, вступившему в законную силу 21.03.2019, предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об

уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере: 6 332.4 р., в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): ООО "НОВОСИБИРСКАЯ СУДОХОДНАЯ КОМПАНИЯ", ИНН 5404408588, в пользу взыскателя: Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Новосибирска.

15.09.2020 г. вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № 54006/20/3917512.

09.10.2023 вынесено Постановление об окончании исполнительного производства.

На основании Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № 54006/20/3917512 возбуждено исполнительное производство 339629/23/54006-ИП.

28.12.2023 вынесено Постановление главного судебного пристава об отмене не соответствующего требованиям законодательства РФ решения (постановления) должностного лица службы судебных приставов, исполнительное производство 339629/23/54006-ИП прекращено 17.01.2024.

3. № 216950/22/54006-ИП от 01.08.2022, возбужденного на основании исполнительного документа акт органа, осуществляющего контрольные функции № 540401845 от 29.07.2022, выданный органом: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области по делу № 540401952, вступившему в законную силу 29.07.2022, предмет исполнения: Произвести взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено

взыскание в соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, неперечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных) в размере: 92 р., в отношении должника (тип должника: юридическое лицо): ООО "НОВОСИБИРСКАЯ СУДОХОДНАЯ КОМПАНИЯ", ИНН 5404408588, в пользу взыскателя: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Новосибирской области.

Исполнительный документ должником ООО "Новосибирская судоходная компания" в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен.

20.09.2022 вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера в размере 10 000 рублей № 54006/22/1479590.

09.10.2023 вынесено Постановление об окончании исполнительного производства.

На основании Постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера № 54006/22/1479590 возбуждено исполнительное производство 339612/23/54006-ИП от 11.10.2023.

Заявитель, не согласившись с вынесенными постановлениями, обратился с настоящим заявлением в суд.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит требование подлежащими удовлетворению при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают

на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Согласно статье 2 Закона N 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской

Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого.

Из системного толкования положений части 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», статей 2, 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) следует, что судебный пристав-исполнитель обязан принять все необходимые и достаточные меры, направленные на своевременное, полное и правильное исполнение требований исполнительного документа, не допуская в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пункту 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Законом.

В части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-

исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона N 229-ФЗ.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Закона N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 16 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

В части 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В пункте 78 Постановления N 50 разъяснено, что исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную

дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Определением суда от 16.05.2024 суд истребовал у АО «Почта России» (УФПС Новосибирской области и макрорегиона Сибирь): извещение ф. 22 о получении отправления № 63097474253116; иную документацию, связанную с доставкой и вручением почтового отправления № 63097474253116.

В своем ответе на определение суда АО «Почта России» сообщило следующее.

Заказное письмо № 63097474253116, разряда «Судебное», с простым уведомлением, поступило 04.08.2022 в адресное отделение почтовой связи (далее - ОПС) Новосибирск 630073. В этот же день почтовое отправление было обработано, извещение сформировано и передано для доставки адресату. Так как извещения о регистрируемых почтовых отправлениях доставляются путем их опускания в ячейки абонентских почтовых шкафов, документально подтвердить факт доставки извещения почтальоном возможности не имеется. Сведения, осуществлялась ли попытка вручения указанного письма адресату, от адресного ОПС Новосибирск 630073 отсутствуют.

Поскольку адресат в установленный срок хранения за получением в адресное ОПС не обратился, по истечению срока хранения, установленного для письменной корреспонденции разряда «Судебное», 05.09.2022 произведён возврат заказного письма в адрес отправителя.

08.09.2022 заказное письмо № 63097474253116 вручено отправителю, представителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району ФИО1 по накладной ф.16-дп.

В связи с вышеизложенным, суд признает постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.09.2020 № 54006/20/3916524 и № 54006/20/3917512 незаконными в связи с отсутствием в материалах исполнительного производства доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника, что не оспаривается заинтересованным лицом.

В части постановления о взыскании исполнительского сбора от 20.09.2022 № 54006/22/1479590 суд признает заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи с соблюдением приставом-исполнителем порядка уведомления должника о наличии возбужденного исполнительного производства в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.09.2020 № 54006/20/3916524 и № 54006/20/3917512.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович