Решение от 27 сентября 2022 г. по делу № А47-4348/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4348/2022
г. Оренбург
27 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 сентября 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 27 сентября 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г. Оренбург,

к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г. Новотроицк,

о взыскании 4 500 руб. 00 коп.

В судебном заседании принял участие представитель заявителя – ведущий специалист-эксперт ФИО2 по доверенности №4901-16/6851 от 01.10.2021.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителя не направил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области" о взыскании 4500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год.

15.09.2022 от заявителя поступило письменное ходатайство об уточнений заявленных требований, согласно которому просит суд взыскать с ответчика сумму финансовых санкций за непредставление в установленный срок необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений по форме СЗВ-КОРР за 2020 год в общем размере 4 500 руб.

Уточнения заявленных требований судом принимаются на основании ст. 49 АПК РФ. Требования рассматриваются с учетом уточнения.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования с учетом уточнений. Полагает, что вина страхователя заключается в нарушении срока, установленного уведомлением от 18.03.2021 представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 9 застрахованных лиц за 2020 год.

19.05.2022 от ответчика поступил письменный отзыв на заявление, согласно которому требования не признает, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Ответчиком определения суда от 01.06.2022, 23.08.2022 не исполнены, запрашиваемые документы в обоснование своих возражений не представлены.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Территориальным органом ПФР проведена сверка отчетности по форме СЗВ-СТАЖ с типом «исходная» за 2020 год, представленной 25.02.2021, и Расчета по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за отчетный период 2020 год, по результатам которой выявлены расхождения по 9 застрахованным лицам (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11).

Страхователю сообщено об имеющихся расхождениях уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР от 18.03.2021, которое было направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи 18.03.2021.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета должны быть представлены страхователем не позднее 26.03.2021.

19.03.2021 страхователем представлены сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «дополняющая» за 2020 год в отношении 6 застрахованных лиц (ФИО12 угли, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17).

21.05.2021, 07.06.2021 страхователем представлены сведения в отношении 9 застрахованных лиц (ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11).

О совершенном правонарушении составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.06.2021 № 066S18210008014, которое направлено в адрес ответчика.

По результатам рассмотрения материалов проверки вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.07.2021 №066S19210009238, которое направлено в адрес ответчика.

Общий размер финансовой санкции составил 4 500 руб.

Для урегулирования спора в досудебном порядке страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за несвоевременное представление сведений от 06.08.2021 №066S01210009466.

Страхователь указанные суммы финансовых санкций до настоящего времени не оплатил.

Поскольку в добровольном порядке требования не исполнены, заявитель обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФКУ «ИК №5 УФСИН по Оренбургской области» финансовых санкций.

Арбитражным судом Оренбургской области 21.02.2022 года по делу № А47-1707/2022 вынесен судебный приказ о взыскании с заинтересованного лица финансовых санкций в общей сумме 4 500 руб.

Определением от 05.03.2022 года по делу №А47-1707/2022 судебный приказ отменен в связи с поступлением письменных возражений от заинтересованного лица.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, заслушав доводы представителя заявителя, суд первой инстанции находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

Частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 37 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее - Инструкция), указано, что контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем в ПФ России индивидуальных сведений осуществляется его территориальными органами в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органы ПФ РФ имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки). Представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Контроль за полнотой, достоверностью и своевременностью представления страхователем индивидуальных сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении каждого работающего у страхователя застрахованного лица.

В соответствии с п. 40 Инструкции за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, частью 3 статьи 17 настоящего Закона предусмотрено применение финансовых санкций к такому страхователю в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что заинтересованным лицом сведения в отношении 9 застрахованных лиц представлены 21.05.2021, 07.06.2021, т.е. с нарушением срока, установленного уведомлением от 18.03.2021 (не позднее 26.03.2021).

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Исходя из изложенного, учреждение правомерно привлечено к ответственности за непредставление в установленный срок формы СЗВ-КОРР в порядке ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Размер финансовой санкции определен Управлением в сумме 4 500 руб. (9 застрахованных лиц × 500 руб.), что является обоснованным.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998№ 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу о наличии оснований для снижения размера штрафа на основании следующего.

Статьей 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ установлены обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения. При этом предусмотренный перечень смягчающих обстоятельств не является исчерпывающим.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона N 212-ФЗ, обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Следовательно, санкции могут быть уменьшены судом до такого размера, который суд посчитает допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств судом учитывается отсутствие негативных последствий для бюджета, незначительный период нарушения срока предоставления сведений, нарушение допущено впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), отсутствует задолженность по уплате страховых взносов у страхователя, социальная направленность выполняемой страхователем деятельности.

Исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и считает возможным снизить размер подлежащего взысканию штрафа до 500 руб.

Заявитель и заинтересованное лицо на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 5 Управления федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области" в доход Пенсионного Фонда России штрафные санкции в размере 500 руб. 00 коп.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказать.


Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.А. Александров