Решение от 1 августа 2017 г. по делу № А56-3278/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3278/2017
01 августа 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 01 августа 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Далк» (ОГРН: <***>; адрес: Россия 143420, Московская область, Красногорский район, дер. Михалково, лит.1Б, здание складского комплекса)

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным и отмене постановления от 20.12.2016 по делу об административном правонарушении № 10210000-1401/2016

при участии:

от заявителя: представитель ФИО2 – доверенность от 25.04.2017

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 – доверенность от 09.01.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Далк» (далее – ООО «Далк», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Санкт-Петербургской таможни (далее – Таможня) от 20.12.2016 по делу об административном правонарушении № 10210000-1401/2016, которым Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 02.06.2017 производство по делу № А56-3278/2017 было приостановлено на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) до вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2017 по делу № А56-3275/2017.

В соответствии со статьей 146 АПК РФ арбитражный суд возобновляет производство по делу по заявлению лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление, либо до их устранения по заявлению лица, по ходатайству которого производство по делу было приостановлено.

19.07.2017 Тринадцатым арбитражным апелляционным судом вынесено постановление по делу № А56-3278/2017, которым решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2017 по делу № А56-3275/2017 оставлено без изменения.

Учитывая, что основания для приостановления производства по делу, указанные в определении от 02.06.2017 отпали, суд возобновил производство по делу № А56-3278/2017 в судебном заседании 25.07.2017 и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель Таможни возражал против удовлетворения заявления Общества по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее:

19.05.2016 на Шушарский таможенный пост Санкт-Петербургской таможни таможенным представителем ООО «ДАЛК» подана посредством электронного декларирования декларация на товары (далее - ДТ) № 10210130/190516/0010195 для помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товара №1 - «КАРТОН МНОГОСЛОЙНЫЙ, МЕЛОВАННЫЙ, МАКУЛАТУРНЫЙ, ДЛЯ ПРОИЗВОДСТВА УПАКОВКИ, В ЛИСТАХ...», изготовитель: «FISKEBY BOARD АВ», товарный знак: FISKEBY, марка: МВО, артикул: 50, модель: ОТСУТСВУЕТ, количество: 60180 кг. Код товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС – 4810 92 900 9, ставка таможенной пошлины - 5%, ставка НДС - 18%; заявленная таможенная стоимость товара 2349143 руб. 02 коп.

В ходе таможенного оформления в соответствии с профилем риска был проведен отбор проб и образцов и назначена таможенная экспертиза товара (решения о назначении таможенной экспертизы №№ 10210130/190516/ДВ/000237, 10210130/190516/ДВ/000238, 10210130/190516/ДВ/000239 от 19.05.2016), по результатам которой получены заключения таможенных экспертов № 021780, № 021782, № 021784 от 19.07.2017.

На основании заключений таможенных экспертов по результатам таможенного контроля 23.09.2016 товар № 1, задекларированный по ДТ № 10210130/190516/0010195, классифицирован таможней в подсубпозиции 4810 92 300 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 15%, НДС 18% (решение о классификации товара № РКТ-10210130-16/000126).

Установив вышеуказанные обстоятельства, таможенный орган пришел к выводу о том, что заявление недостоверных сведений об описании и классификационном коде ЕТН ВЭД ЕАЭС товара по ДТ № 10210130/190516/0010195 послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 277198 руб. 88 коп.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления таможенным органом в отношении Общества протокола от 24.11.2016 № 10210000-1401/2016 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Санкт-Петербургской таможни от 20.12.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-1401/2016 Общество привлечено к ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 207899 руб. 16 коп. (3/4 суммы подлежащих уплате таможенных платежей).

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав и оценив доводы сторон, суд считает заявление Общества подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов дела следует, что Общество при декларировании товара по ДТ №10210130/190516/0010195 указало код ЕТН ВЭД ЕАЭС 4810 92 900 9, ставка таможенной пошлины 5%.

Согласно решению о классификации товара по ЕТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10210130-16/000126 спорный товар классифицированы Таможней по коду 4810 92 300 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, ставка ввозной таможенной пошлины 15%,

Соответственно, по мнению таможенного органа, заявление Обществом недостоверных сведений об описании товара и неверного классификационного кода привело к занижению размера таможенных платежей, подлежащих уплате Обществом.

Суд полагает указанный довод необоснованным в связи со следующим.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 77 Таможенного кодекса Таможенного союза для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза. Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено названным Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Международные договоры Российской Федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее правовой системы (часть 1 статьи 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации» от 15.07.1995 № 101-ФЗ (далее - Закон № 101-ФЗ).

В части 2 статьи 5 Закона № 101-ФЗ предусмотрено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные права, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Статьей 6 Закона № 101-ФЗ предусмотрено выражение согласия Российской Федерации на обязательность для нее международного договора, которое может выражаться путем подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

В Женеве 15.04.1994 подписан Протокол «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации». Согласно приложениям к данному Протоколу по кодам ТН ВЭД 4810 92 900 9 (бумага и картон прочие: - многослойные: - прочие: - прочие) и 4810 92 300 0 (бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем) должна применяться ставка таможенной пошлины в размере 5%. Протокол ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 № 126-ФЗ и вступил в силу 22.08.2012.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» (подписан в Минске 19.05.2011) с даты присоединения любой из Сторон к Всемирной торговой организации (далее - ВТО) положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о присоединении этой Стороны к ВТО, включающем обязательства, взятые в качестве условия ее присоединения к ВТО, и относящиеся к правоотношениям, полномочия по регулированию которых в рамках Таможенного союза делегированы Сторонами органам Таможенного союза, и правоотношениям, урегулированным международными соглашениями, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, становятся частью правовой системы Таможенного союза. При этом первая присоединяющаяся к ВТО Сторона обязана информировать другие Стороны и координировать с ними действия в отношении принятия обязательств в качестве условия ее присоединения, требующих внесения изменений в правовую систему Таможенного союза. С момента присоединения такой Стороны к ВТО ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем уступок и обязательств по доступу на рынок товаров, являющимся приложением к Протоколу о присоединении этой Стороны к ВТО, за исключением случаев, предусмотренных Соглашением ВТО.

Как указано в пунктах 1 и 2 статьи 2 Договора «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы», Стороны примут меры для приведения правовой системы Таможенного союза и решений его органов в соответствие с Соглашением ВТО, как это зафиксировано в Протоколе о присоединении каждой из Сторон, включая обязательства каждой Стороны, принятые в качестве одного из условий ее присоединения к ВТО. До того, как эти меры приняты, положения Соглашения ВТО, включая обязательства, принятые Сторонами в качестве условий их присоединения к ВТО, имеют приоритет над соответствующими положениями международных договоров, заключенных в рамках Таможенного союза, и решений, принятых его органами. Права и обязательства Сторон, вытекающие из Соглашения ВТО, как они определены в Протоколах о присоединении каждой из Сторон к ВТО, включая обязательства, взятые в качестве условия присоединения Стороны к ВТО, которые становятся частью правовой системы Таможенного союза, не подлежат отмене или ограничению по решению органов Таможенного союза, включая Суд ЕврАзЭС, или международным договором, заключенным между Сторонами.

Договор «О функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы» был ратифицирован Федеральным законом от 19.10.2011 № 282- ФЗ. В соответствии с решением Высшего Евразийского экономического совета от 19.12.2011 № 11 упомянутый Договор вступает в силу с даты присоединения Российской Федерации к ВТО.

Следовательно, с 22.08.2012 к примененному Таможней коду ЕТН ВЭД ЕАЭС 4810 92 300 0 (- бумага и картон прочие: - многослойные: только с одним беленым наружным слоем) в любом случае должна была применяться ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

При таких обстоятельствах применение Таможней к ввезенному Обществом товару, классифицированному по коду ЕТН ВЭД ЕАЭС 4810 92 300 0, ставки ввозной таможенной пошлины 15%, вместо 5% является неправомерным.

Таким образом, указание Обществом неверного классификационного кода при декларировании товара, не повлекло занижение размера таможенных пошлин, что свидетельствует об отсутствии в действиях Общества события и состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах постановление Таможни от 22.12.2016 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10210000-1401/2016 подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Санкт-Петербургской таможни от 20.12.2016 по делу об административном правонарушении № 10210000-1401/2016, которым общество с ограниченной ответственностью «Далк» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья М.И.Денисюк