Решение от 11 ноября 2024 г. по делу № А51-3875/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-3875/2024
г. Владивосток
11 ноября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Кирильченко М.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой Д.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальвостокавто» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.08.2017)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

о взыскании процентов по уплаченному утилизационному сбору в размере 550279,64рублей (с учетом уточнений)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 29.01.2024, диплом, паспорт,

от ответчика - не явились, извещены;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальвостокавто» (далее - общество, декларант, ответчик) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) процентов в размере 550279,64рублей, начисленных на сумму излишне взысканного утилизационного сбора по ДТ №№ 10009100/290720/0059233, 10009100/060820/0064229, 10009100/230720/0055670, 10009100/280720/0058393, 10009100/061020/0100447, 10009100/020920/0080895, 10009100/210920/0091068, 10009100/131020/0104603, 10009100/221020/0110682, 10009100/280720/0058383, 10009100/110820/0067030, 10009100/061020/0100431, 10009100/071020/0101690, 10009100/070720/0045619, 10009100/280720/0058391, 10009100/060820/0064223, 10009100/020920/0080945, 10009100/100920/0085642, 10009100/180920/0090271, 10009100/211020/0109849, 10009100/121020/0104171, 10009100/201020/0109040 (с учетом уточнения размера исковых требований от 14.10.2024, принятых судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленного требования общество указало, что причиной перечисления обществом таможенных платежей послужило ошибочное применение декларантом большего коэффициента расчета утилизационного сбора, что явилось основанием для обращения в таможенный орган с заявлениями о возврате излишне перечисленного утилизационного сбора, в удовлетворении которых таможней было отказано. Данные отказы были оспорены заявителем в Арбитражном суде Приморского края и в результате рассмотрения споров признаны незаконными. По мнению декларанта, в рассматриваемом случае излишне перечисленные суммы утилизационного сбора с момента принятия решений Арбитражным судом Приморского края о признании незаконными отказов таможенного органа в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по указанным выше ДТ имеют статус излишне взысканных таможенных платежей. Следовательно, общество имеет право на получение процентов. При этом, поскольку в настоящем споре проценты имеют статус излишне взысканных, то проценты должны исчисляться со дня, следующего за днем уплаты утилизационного сбора до дня перечисления денежных средств на ЕЛС общества.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, провел судебное заседание в отсутствие не явившегося ответчика.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ судом объявлен перерыв в судебном заседании до 28.10.2024. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. После перерыва судебное заседание продолжено 28.10.2024 при участии того же представителя заявителя.

Из материалов дела судом установлено, что обществом в период с июля 2020 года по октябрь 2020 года ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза транспортные средства по указанным выше ДТ.

По заявленным в перечисленных ДТ товарам заявителем уплачен утилизационный сбор в общей сумме 10 206 000 руб., в том числе:

- по ТПО № 10009100/100820/ЭО-0582583 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/110820/ЭО-0583684 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/110820/ЭО-0583687 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/110820/ЭО-0583688 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/110820/ЭО-0583689 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/110820/ЭО-0583691 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/030920/ЭО-0609018 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/050820/ЭО-0576753 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/050820/ЭО-0576754 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/050820/ЭО-0576757 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/050820/ЭО-0576758 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/110220/ЭО-0638842 – 243 000 руб.,

-по ТПО № 10009100/050820/ЭО-0576962 (исправлено на ТПО №10009100/050820/ЭО-0638846) – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/070920/ЭО-0612234 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/070920/ЭО-0612235 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/090120/ЭО-0649756 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/110220/ЭО-0639003 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/011020/ЭО-0639007 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/141020/ЭО-0656670 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/261020/ЭО-0678741 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/050820/ЭО-0576821 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/051020/ЭО-0642097 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/051020/ЭО-0642098 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/161020/ЭО-0661508 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/161020/ЭО-0660331 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/161020/ЭО-0660342 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/140820/ЭО-0588676 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/030920/ЭО-0609081 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/030920/ЭО-0609105 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/030920/ЭО-0609107 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/030920/ЭО-0608822 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/210920/ЭО-0627299 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/210920/ЭО-0627301 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/210920/ЭО-0627513 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/110920/ЭО-0616695 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/110920/ЭО-0616696 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/230920/ЭО-0629876 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/230920/ЭО-0629879 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/261020/ЭО-0679377 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/211020/ЭО-0669073 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/211020/ЭО-0669083 – 243 000 руб.,

- по ТПО № 10009100/211020/ЭО-0668388 – 243 000 руб.

Посчитав, что утилизационный сбор по спорным ДТ ошибочно исчислен и уплачен в завышенном размере, общество обратилось в таможню с заявлениями о возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по указанным ТПО, по результатам рассмотрения которых таможней были приняты решения об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора по всем рассматриваемым декларациям.

Не согласившись с указанными отказами в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора, общество обратилось в Арбитражный суд Приморского края с соответствующими заявлениями. Решениями от 25.01.2021 № А51-19024/2020, от 11.02.2021 № А51-20387/2020, от 26.03.2021 № А51-824/2021, от 19.05.2021 № А51-1245/2021, от 10.06.2021 № А51-4860/2021, от 19.05.2021 № А51-689/2021, от 26.05.2021 № А51-1722/2021, от 02.06.2021 № А51-18422/2020, от 06.07.2021 № А51-5968/2021, от 14.07.2021 № А51-6624/2021, от 05.08.2021 № А51-7773/2021, от 21.03.2022 № А51-1883/2022, требования общества о признании незаконными отказов в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора удовлетворены, на таможню возложена обязанность возвратить обществу излишне уплаченный утилизационный сбор по спорным ДТ. Во исполнение указанных судебных актов таможенный орган произвел возврат денежных средств.

Общество, полагая, что на сумму излишне уплаченного утилизационного сбора подлежат начислению проценты установленном Постановлением Правительства РФ от 06.03.2023 №350 порядке со дня, следующего за днем излишней уплаты, до дня фактического возврата, обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению в силу следующего.

В целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) предусмотрена уплата утилизационного сбора за каждое колесное транспортное средство (шасси), ввозимое в Российскую Федерацию или произведенное, изготовленное в Российской Федерации.

К плательщикам утилизационного сбора отнесены, в том числе и лица, которые осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию (пункт 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2013 № 1291 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств и шасси, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила № 1291) и Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

В пункте 24 данных Правил указано, что в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащий уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 23.11.2019 №49) разъяснено, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

В то же время, пунктом 35 Правил №1291 (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что при возврате излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов проценты с излишне уплаченных (взысканных) утилизационных сборов не выплачиваются, суммы не индексируются и комиссионное вознаграждение по банковским операциям выплачивается за счет переводимых средств.

Вместе с тем, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 08.11.2022 № 47-П по делу о проверке конституционности пункта 37 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Трактородеталь Групп», отметил, что законодательство о налогах и сборах содержит публично-правовые механизмы восстановления имущественного положения плательщика при излишней уплате или излишнем взыскании публичных платежей.

Институт возврата соответствующих сумм урегулирован главой 12 НК РФ. Из статей 78 и 79, включенных в эту главу, следует, что первая регулирует порядок возврата, когда плательщик самостоятельно исполнил обязанность перед бюджетом, а вторая - когда имели место действия налогового органа по взысканию денежных сумм. Значит, правовой режим начисления процентов на возвращаемую сумму зависит от того, идет ли речь об излишне уплаченных или излишне взысканных платежах. Проценты на сумму излишне уплаченного начинают начисляться исходя из ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации при нарушении налоговым органом установленного срока для ее возврата (по общему правилу - в течение одного месяца со дня получения налоговым органом заявления плательщика о возврате излишне уплаченной суммы) (пункты 6, 8.1 и 10 статьи 78 данного Кодекса), а для случая излишне взысканного - со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата (пункт 5 статьи 79 данного Кодекса).

Этим же постановлением Конституционный Суд РФ указал, что Правительству Российской Федерации надлежит внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления, на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации. Впредь до внесения таких изменений, для выплаты процентов с излишне взысканных, в том числе путем направления уполномоченным органом уведомления об уплате, утилизационных сборов при их возврате плательщику подлежит применению по аналогии порядок выплаты процентов, предусмотренный статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации для случаев излишнего взыскания налога, сбора, страховых взносов.

Изложенный в названном Постановлении правовой подход, по мнению суда, в силу принципа универсальности воли законодателя в полной мере применим и к оценке пункта 35 Правил № 1291, поскольку отсутствие упрощенного механизма для плательщиков утилизационного сбора влечет нарушение принципов охраны права частной собственности, равенства и соразмерности публичных платежей, поддержания доверия к закону и действиям государства применительно к сфере публичных финансов независимо от того, что именно явилось объектом обложения утилизационным сбором: колесное транспортное средство, шасси, самоходная машина или прицеп. Доводы таможни об обратном отклоняются судом как несостоятельные.

Следуя логике Конституционного Суда РФ, суд также отмечает, что применительно к рассматриваемому случаю излишне уплаченный декларантом утилизационный сбор надлежит рассматривать в качестве излишне взысканного для целей применения упомянутого в Постановлении КС РФ от 08.11.2022 №47-П механизма начисления процентов в соответствии с пунктом 5 статьи 79 НК РФ.

Данный правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 19.06.2023 №305-ЭС23-2253 по делу №А40-16745/2022, согласно которой, если основанием для излишнего поступления налогов в бюджет послужило издание незаконного нормативного правового акта в сфере налогообложения (статья 6 НК РФ), спорные суммы налогов должны рассматриваться как излишне взысканные с начислением процентов по соответствующим правилам; во всяком случае, добросовестный налогоплательщик, исполнявший обязанность в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, не может быть поставлен в более обременительное положение в сравнение с лицами, уклонявшимися от исполнения данной обязанности, что произошло бы в случае отказа в применении пункта 5 статьи 79 НК РФ в сложившейся ситуации.

При таких обстоятельствах, изложенная в письменном отзыве позиция таможни об отсутствии оснований для выплаты процентов на сумму излишне уплаченного (а не взысканного) утилизационного сбора судом отклоняется как не соответствующая действующему правовому регулированию и обстоятельствам рассматриваемого дела, подтверждающим право декларанта на компенсацию потерь в результате излишней уплаты утилизационного сбора в отсутствие обязанности по его уплате в большем размере и последующего незаконного удержания денежных средств.

Обстоятельства, связанные с излишней уплатой утилизационного сбора и наличием у таможенного органа соответствующей обязанности по его возврату, установлены вступившими в законную силу судебными актами арбитражного суда по делам №А51-19024/2020, №А51-20387/2020, №А51-824/2021, №А51-1245/2021, №А51-4860/2021, №А51-689/2021, №А51-1722/2021, №А51-18422/2020, №А51-5968/2021, №А51-6624/2021, №А51-7773/2021, №А51-1883/2022 с участием тех же лиц, что и в настоящем споре, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями по указанным делам, не доказываются вновь при рассмотрении судом настоящего дела.

Таким образом, с учетом приведенного правового регулирования и разъяснений правовых норм, суд приходит к выводу о наличии у общества права на получение с таможни процентов, начисленных на сумму излишне взысканного утилизационного сбора.

Обязательный досудебный порядок урегулирования спора с таможенным органом заявителем соблюден (направлена претензия от 22.02.2024).

Судом установлено, что Постановлением Правительства РФ от 06.03.2023 №350 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» пункт 35 Правил № 1291, а также пункт 37 Правил № 81 изложены в новой редакции во исполнение пункта 2 Постановления Конституционного Суда РФ от 08.11.2022 №47-П.

Названными пунктами, в соответствии с внесенными в них изменениями (утверждены с 06.03.2023), предусмотрен следующий порядок начисления процентов на сумму излишне взысканного утилизационного сбора в случае установления факта излишней уплаты (взыскания) денежных средств уполномоченным органом или судебным решением: проценты начисляются со дня, следующего за днем уплаты по день фактического возврата (зачета) признанного излишне взысканным утилизационного сбора, исходя из одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ, действовавшей в указанный период.

Таким образом, суд полагает, что в рассматриваемом случае расчет процентов должен осуществляться в указанном порядке с учетом внесенных в положения пункта 35 Правил № 1291 изменений как улучшающих положение плательщика утилизационного сбора, действующих на дату судебного взыскания процентов.

Размер подлежащих взысканию процентов в пределах заявленного периода с 06.08.2020 по 31.03.2022 составляет 550279,64руб. (исходя из одной трехсотой ключевой ставки ЦБ РФ по периодам ее действия), суд, проверив расчет заявителя, находит его арифметически верным. Согласно расчету ответчика сумма процентов составила 565787,04рублей

Таким образом, взысканию с Владивостокской таможни в пользу ООО «Дальвостокавто» подлежат проценты, начисленные на сумму излишне взысканного утилизационного сбора по товарам по спорным ДТ за период с 06.08.2020 (день, следующий за днем уплаты утилизационного сбора) по 31.03.2022 (дата фактического возврата излишне уплаченного утилизационного сбора) в сумме 550279,64 руб., что соответствует заявленным уточненным требованиям.

Из материалов дела усматривается, что заявителю определением суда от 05.03.2024 была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины до вынесения решения по настоящему делу.

Учитывая, что таможенный орган освобожден от уплаты государственной пошлины в силу закона, основания для взыскания с судебных расходов в доход федерального бюджета отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

Обязать Владивостокскую таможню выплатить в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дальвостокавто» 550279 (пятьсот пятьдесят тысяч двести семьдесят девять) рублей 64копейки процентов, начисленных за нарушение сроков возврата сумм излишне уплаченного утилизационного сбора.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Кирильченко М.С.