Решение от 27 июня 2018 г. по делу № А32-5359/2018

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-5359/2018
город Краснодар
27 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 года

Полный текст решения изготовлен 27 июня 2018 года



Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная корпорация «Вершина», г. Краснодар,

к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края, г. Краснодар,

об оспаривании постановления,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – директор, паспорт,

от ответчика: ФИО2 – доверенность, удостоверение,

при ведении аудиозаписи,



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная корпорация «Вершина» обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по делу об административном правонарушении № 9-Ю-934к от 30.03.2017 по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ и прекращении производства по делу.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, устно заявил ходатайство об уточнении заявленных требований в части указания даты оспариваемого постановления, просит считать верной дату – 23.01.2018.

Ходатайство заявителя судом рассмотрено и удовлетворено.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассматривается по правилам статей 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Строительная корпорация «Вершина» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): <...>.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 20 января 2017 года № 09-80, Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края была проведена плановая выездная проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями, автостоянкой и магазином с офисными помещениями по ул. Черниговская, 1, в городе Краснодаре» 3 этап строительства. Жилой дом со встроенными помещениями», по адресу г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Черниговская 1, в ходе которой установлено следующее.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город Краснодар ЖСК «Царское село» выдано разрешение от 02.10.2009 № RU-23306000-1338-р на строительство объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями, автостоянкой и магазином с офисными помещениями по ул. Черниговская, 1 в г. Краснодаре». В соответствии с приказом от 25 июня 2012 года № 177 застройщиком объекта является ООО «СтройИнвест-Кубань»; приказом от 19 ноября 2009 года № 184 строительство объекта разбито на 3 этапа: 1-й этап магазин; 2-й этап подземная автостоянка; 3-й этап жилой дом со встроенными помещениями.

В ходе проведения плановой проверки 09 февраля 2017 года департаментом установлено, что на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, ул. Черниговская, 1, кадастровый номер земельного участка 23:43:0145075:0803, выполнены несущие и ограждающие конструкции 21-этажного трех-секционного жилого дома (3-й этап строительства). Выполнено остекление многоэтажного жилого дома, выполнены ограждающие стены, внутренние стены и перегородки. Начаты работы по монтажу внутренних сетей электроснабжения, сетей теплоснабжения, работы по монтажу систем вентиляции. В блок-секции «Литер В» с 1 по 18 этаж выполнены работы по устройству стяжки полов. Лицом, осуществляющим строительство (генеральным подрядчиком), действующим на основании договора подряда № 1 (блок-секция «Литер А») от 27 октября 2014 года, № 2 (блок-секция «Литер Б») от 27 октября 2014 года, № 3 (блок-секция «Литер В») от 27 октября 2014 года на строительство объекта капитального строительства: «Многоэтажный жилой дом со встроенными и помещениями, автостоянкой и магазином с офисными помещениями по ул. Черниговская, 1 в г. Краснодаре 3-й этап строительства. Жилой дом со встроенными помещениями», расположенного по адресу: <...> в Прикубанском внутригородском округе, является ООО «Строительная Корпорация «Вершина» (ООО «СК «Вершина»).

Результаты проверки зафиксированы в акте от 09.02.2017 № 09-1599-Ю-65-АЦ, в соответствии с которым выявлены следующие нарушения.

Нарушены требования СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции»: п. 3.23 Производственный контроль качества строительно-монтажных работ надлежит осуществлять в соответствии с СП 48.13330. При приемочном контроле должна быть представлена следующая документация: исполнительные чертежи с внесенными (при их наличии) отступлениями, допущенными предприятием - изготовителем конструкций, а также монтажной организацией, согласованными с проектными организациями - разработчиками чертежей, и документы об их согласовании; заводские технические паспорта на стальные, железобетонные и деревянные конструкции; документы (сертификаты, паспорта), удостоверяющие качество материалов, примененных при производстве строительно-монтажных работ; акты освидетельствования скрытых работ; акты промежуточной приемки ответственных конструкций; исполнительные геодезические схемы положения конструкций; журналы работ; документы о контроле качества сварных соединений; акты испытания конструкций (если испытания предусмотрены исполнительными правилами настоящего свода правил или рабочими чертежами; другие документы, указанные в дополнительных правилах или рабочих чертежей. Фактически исполнительная документация по объекту капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроенными и помещениями, автостоянкой и магазином с офисными помещениями по ул. Черниговская 1 в городе Краснодаре» 3 этап строительства. Жилой дом со встроенными помещениями - не представлена в полном объеме, не представлена рабочая документация, по которой ведется строительство жилого дома, в связи с чем, не представляется возможным дать оценку выполненным работам.

Согласно откорректированной проектной документации должно быть выполнено усиление железобетонных диафрагм нулевого цикла до надстройки двух жилых этажей жилого дома. Согласно утвержденной в установленном порядке проектной документации, проекты 10/06-1-КЖ «Проект усиления конструкций многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями» (Литер А) листы 1,2 усиление железобетонных стен и диафрагм нулевого цикла многоэтажного жилого дома в отметках - 0,400 до 3,900 путем наращивания железобетона. Фактически усиление выполнено не полностью по оси Б в осях 3-7, по оси 3 в осях Б-Д усиление не выполнено. Согласно утвержденной в установленном порядке проектной документации, проекты 10/06-1-КЖ «Проект усиления конструкций многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями» (Литер Б) листы № 1, 2 усиление железобетонных стен и диафрагм нулевого цикла многоэтажного жилого дома в отметках - 0,400 до 3,900 путем наращивания железобетона. Фактически усиление выполнено не полностью, по оси А в осях 5-8; по оси В в осях 310, по оси Д в осях 310 усиление не выполнено.

Согласно утвержденной в установленном порядке проектной документации, проекты 10/06-1-КЖ «Проект усиления конструкций многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями» (Литер В) листы № 1, 2 усиление железобетонных стен и диафрагм нулевого цикла многоэтажного жилого дома в отметках - 0,400 до 3,900 путем наращивания железобетона. Фактически усиление выполнено не полностью, по оси Б в осях 7-11, по оси 11 в осях БД усиление не выполнено.

Нарушены требования п. 11.1.4 СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции» (актуализированная редакция СНиП 52-01-2003). Укладку и уплотнение бетона следует выполнять таким образом, чтобы можно было гарантировать в конструкциях достаточную однородность и плотность бетона, отвечающих требованиям, предусмотренным для рассматриваемой строительной конструкции. Применяемые способы и режимы формирования должны обеспечить заданную плотность и однородность и устанавливаются с учетом показателей качества бетонной смеси, вида конструкции и изделия и конкретных инженерно-геологических и производственных условий. Фактически монолитные железобетонные конструкции усиления стены здания блок-секции «Литер А» по оси 7 в осях Б-Д имеет непровибрированные участки бетона, раковины.

Согласно утвержденной в установленном порядке проектной документации проект 10/06-1-АР «Архитектурные решения» лист 2 конструкция наружных стен состоит из легких стальных конструкций с заполнением пенобетоном М 250 с внутренней стороны облицован 2 слоями ГКЛ с наружной платы СМЛ с облицовкой декоративной плиткой. В отступление от утвержденной в установленном порядке проектной документации наружные стены выполнены из ЛСТК, облицованы с наружной и внутренней стороны плитами ОСП с заполнением пенобетоном, с наружной стороны также укрывается теплоизоляционным материалом 35 мм с последующим оштукатуриванием по полимерной штукатурной сетке с последующим окрашиванием. В блок-секции «литер А» ограждающие конструкции и перегородки выполнены из газоблока по оси 12 в осях А-Ж; наружные стены в переходах с лестничных маршей в лифтовые холлы выполнены из газоблока.

Согласно утвержденной в установленном порядке проектной документации проект 10/06-1-АР «Архитектурные решения» лист 2 внутренние стены согласно утвержденной в установленном порядке проектной документации тип 1 - Paromax 200 мм, тип 2 - ЛСТК с заполнением пенобетоном и облицовкой с двух сторон по 2 листа ГКЛ, перегородки тип 1 -ГВЛ с заполнением пенобетоном М-205 толщиной 100 мм, тип 2 - Paromax 120 мм, тип 3 -мелкоштучный блок из легких бетонов 120 мм. В отступление от утвержденной в установленном порядке проектной документации внутренние стены выполнены из ЛСТК с заполнением пенобетоном и облицовкой с двух сторон ОСП и ГКЛ, перегородки 120 м по проекту выполняемые из мелкоштучного блока выполнены в большем объеме из ЛСТК с заполнением пенобетоном и облицовкой ОСП и мелкоштучным блоком (Волма-Блок).

Нарушены требования технического регламента «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» от 30.12.2009 № 384-ФЗ, статья 11 «Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями», здание или сооружение должно быть спроектировано и построено, а территория, необходимая для использования здания или сооружения, должна быть благоустроена таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения не возникало угрозы наступления несчастных случаев и нанесения травм людям - пользователям зданиями и сооружениями в результате скольжения, падения, столкновения, ожога, поражения электрическим током, а также вследствие взрыва. Статья 30 «Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями» пункт 5 подпункт 2, в проектной документации зданий и сооружений должна быть предусмотрена конструкция окон, обеспечивающая их безопасную эксплуатацию, в том числе мытье и очистку наружных поверхностей. ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» (утверждена Постановлением Госстроя РФ от 06.05.2000 № 41), пункт 5.1.6 Применение не открывающихся створок в оконных блоках помещений жилых зданий первого этажа не допускается, кроме створок с размерами не превышающими 400*800 мм, а также в изделиях, выходящих на балконы (лоджии) при наличии в таких конструкциях устройств для проветривания помещений. Фактически конструкции окон выше первого этажа в жилом доме выполнены с одной открывающейся створкой.

Нарушены требования пункта 7.4.11 и пункта 7.4.14 «СНиП 12-03-2001. «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования» - средства подмащивания должны иметь ровные рабочие настилы с зазором между досками не более 5 мм, а при расположении настила на высоте 1,3 м и более - ограждения и бортовые элементы. Высота ограждения должны быть не менее 1,1 м, бортового элемента - не менее 0,15 м, рассмотрение между горизонтальными элементами ограждения - не более 0,5 м. Леса и подмостки высотой до 4 м допускаются в эксплуатацию только после их приемки производителем работ или мастером и регистрации в журнале работ, а выше 4 м - после приемки комиссией, назначенной лицом, ответственным за обеспечение охраны труда в организации, и оформления актом. Фактически строительные леса, установленные на объекте, не имеют ограждений и бортовых элементов.

Нарушены требования пункта 6.2.16 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». Рабочие места и проходы к ним, расположенные на перекрытиях, покрытиях на высоте более 1,3 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте, должны быть ограждены защитными или страховочными ограждениями, а при расстоянии более 2 м - сигнальными ограждениями, соответствующими требованиям государственных стандартов. Фактически отсутствуют ограждения рабочих мест и проходов к ним на высоте более 1,3 м на переходных площадках с лестничных маршей в лифтовой холл отсутствует ограждения на 11, 17 этажах (блок секция «Литер В»), а также на 5, 6, 10, 16 этаже (блок-секция «Литер А»).

Нарушены требования пункта 6.2.2 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве», производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены. Конструкция защитных ограждения должна удовлетворять следующим основаниям: - высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2; - ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком; - козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов; - ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания. Фактически отсутствует козырек в местах прохода людей по ул. Черниговская.

Нарушены требования пункта 6.2.9 СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования», при производстве земляных работ на территории населенных пунктов или на производственных территориях котлованы, ямы, траншеи и канавы в местах, где происходит движение людей и транспорта, должны быть ограждены в соответствии с требованиями пункта 6.2.2 СНиП 12-03- 2001. Фактически ограждение котлована вокруг пристроенного здания насосной отсутствует.

Нарушены требования проектной документации 10/06-1-ООС «Перечень мероприятий по охране окружающей среды», строительный мусор, бытовые отходы собираются в контейнеры, складируются на площадки с твердым покрытием, для дальнейшего вывоза специализированными организациями. Фактически строительный мусор и бытовые отходы складируются непосредственно на грунт с западной части здания.

Вышеизложенное, по мнению административного органа, свидетельствует о нарушении лицом, осуществляющим строительство, ООО «Строительная Корпорация «Вершина» части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

09.02.2017 административным органом, в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении № 09-1599-Ю-280-АЦ, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края вынесено постановление от 30.03.2017 № 9-Ю-171х о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 300 000 рублей.

22.12.2017 в отношении ООО «Строительная Корпорация «Вершина» повторно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.4. КоАП РФ «Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий)» № 09-1599-Ю-272-АЦ, содержание которого полностью идентично протоколу № 09-1599-Ю-280-АЦ от 09.02.2017, в качестве оснований для составления протокола указан один и тот же акт проверки № 09-1599-Ю-65-АЦ, согласно которому проведенная выездная проверка является плановой.

23.01.2018 постановлением Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ООО «Строительная Корпорация «Вершина» повторно привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. (постановление № 9-Ю-934к). Содержание постановления № 9-Ю-934к полностью идентично постановлению № 9-Ю-171х.

Не согласившись с вышеизложенным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая решение по данному делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно части 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно пункту 3 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54 (далее по тексту – Положение), задачей государственного строительного надзора является предупреждение, а также выявление и пресечение допущенных застройщиком, заказчиком, лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или заказчиком, нарушений соответствия выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

В силу пункта 4 Положения, предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации; наличия разрешения на строительство; выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 14 Положения, при выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений.

Из пункта 1 части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации.

В соответствии со статьей 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ), лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Согласно части 2 статьи 9.4 КоАП РФ, действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В качестве основания привлечения юридического лица к ответственности по части 2 статьи 9.4 КоАП РФ административным органом в оспариваемом постановлении указано на то, что лицом, осуществляющим строительство ООО «СК «Вершина» на основании договоров подряда от 27.10.2014 № 1, 2, 3 нарушены требования части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части несоответствия строительства проектной документации, требованиям технических регламентов, требованиям безопасности труда, ведения исполнительной документации, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

Однако при формировании указанных выводов административным органом не учтено следующее.

Доводы общества о повторном привлечении к административной ответственности за совершение одного и того же правонарушения суд признает обоснованными.

Из материалов дела следует, что 09.02.2017 административным органом, в отношении юридического лица был составлен протокол об административном правонарушении № 09-1599-Ю-280-АЦ, предусмотренном частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, Департаментом по надзору в строительной сфере Краснодарского края вынесено постановление от 30.03.2017 № 9-Ю-171х о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 300 000 рублей.

22.12.2017 в отношении ООО «Строительная Корпорация «Вершина» повторно составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 9.4. КоАП РФ «Нарушение обязательных требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий)» № 09-1599-Ю-272-АЦ, содержание которого полностью идентично протоколу № 09-1599-Ю-280-АЦ от 09.02.2017, в качестве оснований для составления протокола указан один и тот же акт проверки № 09-1599-Ю-65-АЦ.

23.01.2018 постановлением Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края ООО «Строительная Корпорация «Вершина» повторно привлечено к ответственности в виде административного штрафа в размере 300 000 руб. (постановление № 9-Ю-934к).

Исследовав материалы дела, суд установил, что содержание постановления № 9-Ю-934к полностью идентично постановлению № 9-Ю-171х.

В силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Из принципа однократности привлечения лица к ответственности за совершение конкретного правонарушения следует, что производство по делу об административном правонарушении исключается, если по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется административное производство, имеется постановление о назначении административного наказания.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 23.01.2018 № 9-Ю-934к следует признать незаконным и отменить.

В силу пункта 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29, 49, 64-71, 176, 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Р Е Ш И Л:


Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края № 9-Ю-934к от 23.01.2018 о привлечении общества с ограниченной ответственностью ООО «СК «Вершина» (ОГРН <***>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья И.Н. Бондаренко