Решение от 20 декабря 2021 г. по делу № А73-16161/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-16161/2021
г. Хабаровск
20 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2021 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 20 декабря 2021 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Хабаровской транспортной прокуратуры Дальневосточной транспортной прокуратуры

кобществу с ограниченной ответственностью «Беркут» (ИНН <***> ОГРН1062723025386, адрес: 680006 <...> )

опривлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от прокуратуры – ФИО2 старший помощник Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры;

от лица, привлекаемого к ответственности – не явились.

Сущность дела: Хабаровский транспортный прокурор (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Беркут» (далее ответчик, ООО «Беркут», лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Представитель прокуратуры в судебном заседании требования поддержала на основаниях, изложенных в заявлении, просила суд удовлетворить требования.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

С 19.05.2021 по 04.06.2021 Хабаровской транспортной прокуратурой проведена проверка по соблюдению законодательства о безопасной эксплуатации судов ООО «Беркут», осуществляющих перевозку пассажиров в районе Центральной набережной р. Амур г. Хабаровска, в ходе которой установлено следующее.

Прокуратурой установлено, что в нарушении пункта 22 Технического регламента, в момент проведения проверки на пассажирских теплоходах «Москва-75», «Москва-83», «Капитан Борздов» используется аптечка, в состав которой не входят лекарственные средства, а также отсутствуют легкодоступные для понимания инструкции.

В нарушение п. 222 Технического регламента на теплоходе «Москва-83» 19.05.2021 для сбора бытового мусора используется ведро (пластиковое) из горючих материалов.

Актом проверки от 19.05.2021, проведенной прокуратурой совместно с ОПДН Хабаровского ЛУ МВД России на транспорте, установлено, что вопреки требованиям п. 114 Технического регламента, п. 8.10.17 Правил классификации и постройки судов, утвержденных приказом ФАУ «Российский Речной Регистр», спасательные жилеты, предназначенные для внекаютных пассажиров, на верхних палубах судов «Москва-75», «Москва-83», «Капитан Борздов» размещены в труднодоступных местах, не позволяющих оперативно извлечь все размещенные жилеты (люки мет хранения спасательных средств заблокированы установленными на палубе столами, препятствующими оперативно их извлечь), а возле мест хранения жилетов надпись «Спасательные жилеты» отсутствует.

Факт нарушений отражен в акте проверки от 19.05.2021г., зафиксирован фотосъемкой.

16.06.2021 Хабаровским транспортным прокурором Иванюшевым В.Б. в присутствии законного представителя общества – директора ФИО3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Учитывая, что рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении юридических лиц, предусмотренных частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда, прокурор направил материалы проверки для рассмотрения в арбитражный суд.

Частью 2 ст. 34 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее -КВВТ РФ) определено, что судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

В целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, в силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» на объектах технического регулирования, в том числе причалах, применяются требования Технического регламента о безопасности объектов внутреннего водного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 № 623 (далее -Технический регламент).

Согласно п. 22 Технического регламента на каждом судне должна находиться аптечка с лекарственными средствами и легкодоступными для понимания инструкциями.

В соответствии с п. 222 Технического регламента на судне не допускается использовать емкости из горючих материалов для сбора бытового и производственного мусора.

Пунктом 114 Технического регламента установлено, что на судах должны быть предусмотрены индивидуальные спасательные средства (спасательные круги, жилеты, гидрокостюмы, защитные костюмы) в соответствии с нормами, установленными органом классификации в зависимости от разряда водного бассейна, типа и размера судна.

Согласно п. 8.10.17 Правил классификации и постройки судов, утвержденных приказом ФАУ «Российский Речной Регистр», спасательные жилеты, предназначенные для внекаютных пассажиров, должны размещаться в местах, к которым обеспечен свободный доступ. Возле мест хранения жилетов должна быть надпись «Спасательные жилеты».

Как следует из материалов дела в ходе проверки прокуратурой установлено:

- момент проведения проверки на пассажирских теплоходах «Москва-75», «Москва-83», «Капитан Борздов» используется аптечка, в состав которой не входят лекарственные средства, а также отсутствуют легкодоступные для понимания инструкции.

- на теплоходе «Москва-83» 19.05.2021 для сбора бытового мусора используется ведро (пластиковое) из горючих материалов.

- спасательные жилеты, предназначенные для внекаютных пассажиров, на верхних палубах судов «Москва-75», «Москва-83», «Капитан Борздов» размещены в труднодоступных местах, не позволяющих оперативно извлечь все размещенные жилеты (люки мет хранения спасательных средств заблокированы установленными на палубе столами, препятствующими оперативно их извлечь), а возле мест хранения жилетов надпись «Спасательные жилеты» отсутствует.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, образует состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании).

В свою очередь в соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона о техническом регулировании впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к эксплуатации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В силу части 1 статьи 36 Закона о техническом регулировании, за нарушение требований Технического регламента исполнитель несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в действиях юридического лица ООО «Беркут», усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения, совершенного Обществом подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.06.2021, актом проверки от 19.05.2021 г., фотоматериалами, и другими материалами дела.

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, суд считает доказанной вину общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку у общества имелась реальная возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения. Доказательств невозможности соблюдения требований закона, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Фактические обстоятельства дела не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9. КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Согласно материалам дела, факт нарушения был выявлен должностными лицами Прокуратуры 19.05.2021 в ходе проведенной прокурорской проверки, правонарушение является длящимся, следовательно, сроки привлечения к ответственности соответствуют требованиям статьи 4.5 КоАП РФ и составляют один год с момента обнаружения. Указанные сроки на момент рассмотрения настоящего дела не истекли.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении судом не установлено нарушений норм процессуального права.

Санкцией части 1 статьи 14.437 КоАП РФ предусматривает наложение размера штраф на юридических лиц - от ста тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в данном случае не усматривается, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

При назначении административного наказания суд учел, что Общество с ограниченной ответственностью «Беркут» является субъектом малого предпринимательства, не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что совершенное ООО «Беркут» административное правонарушение, предусмотренное Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, не повлекло последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом характера и обстоятельств совершения правонарушения, предусмотренного 14.37 КоАП РФ, суд считает возможным заменить назначаемое Обществу наказание на предупреждение

Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.1.1, частью 1 статьи 14.43, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Р Е Ш И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Беркут», расположенное по адресу: 680006 <...>, зарегистрированное 28.04.2006г. Инспекцией ФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска за основным государственным регистрационным номером 1062723025386, ИНН <***> привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, с применением положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.



СудьяЗверева А. В.