Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А45-17549/2021

Арбитражный Суд Новосибирской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-17549/2021
20 сентября 2021 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Векшенкова Д.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр речевых технологий» (ИНН <***>) к федеральному казенному учреждению «Сибирское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации», обществу с ограниченной ответственностью «Галэкс-Н» (ИНН <***>)

о признании недействительными результатов открытого аукциона от 05.03.2021,

при участии представителей:

истца – не явился, извещен,

ответчиков – 1) ФИО2, доверенность №112 от 30.12.2020, диплом от 25.06.2015, паспорт (путем онлайн связи), 2) ФИО3, доверенность от 10.09.2021, диплом от 24.06.2005, паспорт,

установил:

Федеральным казенным учреждением «Сибирское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее- ответчик №1, заказчик, казенное учреждение) 05 марта 2021 года в 13:29 было размещено на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» извещение №0351100018121000057, согласно которому порядок проведения торгов и условия заключения контракта установлены в документации о проведении электронного аукциона, выложенной в открытом доступе на электронной торговой площадке (далее- ЭТП), начальная максимальная цена составляет 10 864 100 рублей, объем закупки: автономный аудиорегистратор в количестве 61 штуки, дата и время окончания подачи заявок 15.03.2021, дата окончания рассмотрения первых частей заявок участников 16.03.2021, дата проведения аукциона в электронной форме 17.03.2021.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр речевых технологий» (далее- заявитель, общество, ООО «ЦРТ») подало заявку на участие в аукционе в электронной форме, которой был присвоен идентификационный номер №68, общество с ограниченной ответственностью «Галэкс-Н» (далее- ответчик №2, ООО «Галэкс-Н», победитель аукциона) подало заявку, которой присвоен идентификационный номер №7.

В результате рассмотрения первых частей заявок казенным учреждением был составлен протокол №57/1 от 16.03.2021, в котором аукционная комиссия приняла решение допустить участников аукциона, подавших заявки на участие в электронном аукционе с идентификационными номерами 68 и 7 к участию в электронном аукционе и признать их участниками электронного аукциона.

Ответчик №2 предложил наименьшую цену и стал победителем электронного аукциона№57, о чем аукционная комиссия составила протокол №57/2 от 18.03.2021, в котором по результатам рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе приняла решение о соответствии заявок ООО «Галэкс-Н» и ООО «ЦРТ» требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Победителем электронного аукциона №57 признано ООО «Галэкс-Н» с предложенной им ценой контракта 8 093 754 рубля 50 копеек.

По результатам аукциона между ответчиками был заключен государственный контракт №15406012197 21 000068 0001 от 02.04.2021 на поставку автономных аудиорегистраторов Спрут SR 4000 на общую сумму 8 359 123 рубля 50 копеек.

Проведение аукциона и его результаты послужили основанием для обращения 28 июля 2021 года общества в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительными результатов открытого аукциона от 05.03.2021 №0351100018121000057 при закупки аудиорегистратора.

Основаниями, по мнению истца, для признания недействительными результатов открытого аукциона являются: 1) поставленный аудиорегистратор не соответствует указанным в документации характеристикам, 2) ответчик №2 необоснованно допущен к аукциону.

Ответчик №1 в возражениях на исковое заявление полагает в удовлетворении заявленных требований истцу отказать, так как ООО «Галэкс-Н» предложило наименьшую цену, ответчик №2 соответствовал установленным требованиям и был допущен к аукциону.

Ответчик №2 в отзыве на исковое заявление указывает, что требования не подлежат удовлетворению, переданный товар соответствовал установленным требованиям, по результатам приемки товар признан соответствующим контракту и принят заказчиком.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

На основании пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе нарушение порядка определения победителя или победителей торгов, запроса котировок.

Нарушение правил, установленных настоящей статьей, является основанием для признания судом соответствующих торгов и заключенных по результатам таких торгов запроса котировок сделок недействительными, в том числе по иску антимонопольного органа (часть 4 статьи 17 Закона о защите конкуренции).

В силу части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

Согласно части 19 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее- ЗК РФ) извещение о проведении аукциона размещается на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством РФ, не менее чем за тридцать дней до дня проведения аукциона. Указанное извещение должно быть доступно для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Постановлением Правительства РФ от 10.09.2012 №909 «Об определении официального сайта РФ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов и внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» установлен официальный сайт РФ www.torgi.gov.ru.

Под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором (часть 1 статьи 59 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон №44-ФЗ).

Порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе установлен статьей 66 Закона №44-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона №44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

По результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи (часть 3 статьи 67 Закона №44-ФЗ).

В силу части 4 статьи 67 Закона №44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае: 1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации; 2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Статья 68 Закона №44-ФЗ предусматривает порядок проведения электронного аукциона.

Согласно части 4 статьи 68 Закона №44-ФЗ электронный аукцион проводится путем снижения начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении о проведении такого аукциона, в порядке, установленном настоящей статьей.

В силу части 10 статьи 69 Закона №44-ФЗ участник электронного аукциона, который предложил наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен единиц товара, работы, услуги и заявка на участие в таком аукционе которого соответствует требованиям, установленным документацией о нем, признается победителем такого аукциона.

Как следует из материалов дела, ответчик №2 соответствовал требованиям, предусмотренным Законом №44-ФЗ, с момента подачи им заявки на участие в электронном аукционе и до момента выявления победителя, согласно пункту 13.1 документации электронного аукциона первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующую информацию: согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работ или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки); конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии); наименование страны происхождения товара, по пункту 13.3 документации электронного аукциона при заполнении первой части заявки на участие в электронном аукционе участник закупки должен указать конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в разделе 7 пункта 7.1 документации об открытом аукционе в электронной форме. Конкретные показатели, предлагаемого для поставки товара это показатели, которые однозначно идентифицируют поставляемый товар, являются контрольными при поставке, не могут иметь двух и более значений. К конкретным показателям относятся: наименование товара, функциональные, технические и качественные характеристики товара.

В соответствии с пунктом 2.2.1 контракта приемка товара по качеству и комплектности представляет собой совокупность мероприятий, осуществляемых УПЗ ДТ МВД России (ВП (ПЗ) ФОИВ, заказчиком (грузополучателем), направленных на проверку товара, поставляемого по контракту, в части его соответствия действующим обязательным требованиям технических регламентов, государственных и отраслевых стандартов на данный вид товара, иной нормативно-технической документации, а также условиям контракта.

Программно-аппаратный комплекс цифровой записи Спрут SR 4000 производится обществом с ограниченной ответственностью «Агат Софт», изготовитель указывает на наличие соответствующего функционала: п.2.5 стр. 15 «Программное обеспечение комплекса адаптировано под операционные системы семейств Linux/Microsoft Windows», п. 2.1.8 «СЗА предоставляет следующий функционал: обеспечение работы с полным функционалом СЗА с удаленного автоматизированного рабочего места (АРМ) пользователя по сетевому протоколу HTTP(S) посредством web-интерфейса, с помощью браузера пользователя, без необходимости установки на АРМ специализированного программного обеспечения (стр.7), возможность фильтрации подключений к СЗА на основе «белого списка) разрешенных к подключению IP-адресов пользователей (стр.7), журнал событий СЗА с фиксацией, на русском языке, системных событий, действий пользователей, обрывах линий, возникающих в ходе работы (стр.8).

Заказчик не заявлял претензий по качеству и комплектности товара.

Государственный контракт №15406012197 21 000068 0001 от 02.04.2021 на поставку автономных аудиорегистраторов Спрут SR 4000 сторонами исполнен.

В связи с чем, довод общества о не соответствии поставленного аудиорегистратора указанным в документации характеристикам противоречит установленным обстоятельствам дела, судом отклоняется.

Проанализировав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Д.В. Векшенков