Решение от 29 ноября 2023 г. по делу № А28-11839/2023

118/2023-207812(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта, 102 http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-11839/2023
г. ФИО3
29 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2023 года В полном объеме решение изготовлено 29 ноября 2023 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Серегина Р.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613046, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 610017, Россия, ФИО3ская область, г.ФИО3) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без участия в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Кирово-Чепецкий» (далее – заявитель, МО МВД России «Кирово- Чепецкий») обратился в арбитражный суд с заявлениями о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ИП ФИО2, ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований МО МВД России «Кирово-Чепецкий» указывает на нарушение ответчиком требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

Участвующие в деле лица согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Ответчик письменный отзыв суду не представил.

Руководствуясь положениями частей 1, 3 статьи 156, части 3 статьи 205 АПК РФ, арбитражный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей участвующих в деле лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав представленные документы, суд установил следующие фактические обстоятельства.

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> (далее – магазин).

26.04.2023 должностным лицом МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в рамках проведения проверки по факту поступившей информации, содержащейся в рапорте (КУСП № 6423), выявлен факт введения в оборот (хранения) алкогольной продукции при отсутствии лицензии, предусмотренной статьей 18 Закона № 171- ФЗ. Результаты осмотра, проведенного в присутствии продавца магазина и двух понятных, зафиксированы в протоколе осмотра места происшествия от 26.04.2023 и приложенных фотоматериалах.

В связи с незаконным оборотом алкогольной продукции должностным лицом МО МВД России «Кирово-Чепецкий» произведено изъятие соответствующей продукции, на что указано в протоколе осмотра. До рассмотрения дела об административном правонарушении изъятая алкогольная продукция, в том числе:

- спиртосодержащая жидкость - «Гжелка» (надпись на этикетке) объемом 0,5 литра, крепостью 34.2 % в количестве 1 бутылка по цене 200 рублей,

- газированный винный напиток «Santo Stefano» объем 0,75 литра, крепостью 8% в количестве 4 бутылок по цене 350 рублей,

- винный напиток «SINZANO» объемом 0,5 литра, крепостью 15% в количестве 1 бутылка по цене 1000 рублей,

- «Армянский коньяк» объемом 0,5 литра крепостью 40% в количестве 1 бутылка по цене 1000 рублей,

- шотландский купажированный виски «NOBLE STAG» объемом 0,5 литра, крепостью 40% в количестве 1 бутылка по иене 1000 рублей,

- коктейль на основе виски «Steersman» объемом 0,7 литра, крепостью 35% в количестве 1 бутылка по цене 1200 рублей,

- зерновой виски «Steersman» объемом 0,5 литра, крепостью 40% в количестве 1 бутылка, по цене 1000 рублей

по акту приема-передачи изъятых вещей и документов от 23.05.2023 передана на хранение начальнику ОИАЗ МО МВД России «Кирово-Чепецкий».

12.09.2023 по факту выявленного нарушения начальником ОИАЗ МО МВД России «Кирово-Чепецкий» в отношении ИП ФИО2 составлен протокол 43 АБ № 1034860 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности переданы в арбитражный суд.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют арбитражному суду прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения

и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий предусмотрен пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ.

При этом согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие Закона № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» неотъемлемой частью деятельности по розничной продаже какого-либо товара является его хранение розничным продавцом в необходимых количествах.

В пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 265-ФЗ.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 осуществил оборот (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии. Данный факт подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом осмотра от 26.04.2023, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении от 12.09.2023.

В указанном случае МО МВД России «Кирово-Чепецкий» установлен факт хранения предпринимателем алкогольной продукции. Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, при рассмотрении дела об административном правонарушении лицами, участвующими в деле, не представлены.

Данные обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

Особенность вины индивидуальных предпринимателей характеризуется Кодексом иными критериями, чем вина юридических лиц. Вина индивидуального предпринимателя как физического лица в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предприниматель, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен быть осведомлен о том, что несоблюдение обязательных требований законодательства в области оборота (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет за собой административную ответственность. Согласно приведенной выше норме он несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате нарушений, допущенных при осуществлении такого рода деятельности.

Доказательств, свидетельствующих о том, что предприниматель принял все зависящие от него меры по недопущению совершения правонарушения в области регулирования оборота алкогольной продукции, в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах вина предпринимателя в совершении правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, в деянии ИП ФИО2 доказаны все признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении арбитражным судом при рассмотрении дела не установлено.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, арбитражным судом не установлены.

На основании изложенного, требование заявителя о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Согласно частям 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Решениями Арбитражного суда Кировской области от 16.11.2022 по делам № А28-8882/2022, А28-10272/2022 ИП ФИО2 привлекался к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Рассматриваемое в рамках настоящего дела нарушение допущены ответчиком в период, когда ИП ФИО2 считался подвергнутым административному наказанию за совершение однородных административных правонарушений, соответственно имеют место обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Оценив обстоятельства дела, учитывая характер совершенного правонарушения, а также наличие отягчающего обстоятельства – повторного совершения однородного административного правонарушения, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю административное наказание в виде штрафа в размере 550 000 рублей 00 копеек.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пунктах 1, 2, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, учитывая, что спорная продукция находилась в незаконном обороте, изъятая 26.04.2023 алкогольная продукция, перечисленная в протоколе об административном правонарушении 43 АБ № 1034860 от 12.09.2023 и акте

приема-передачи от 23.05.2023, поименованная в настоящем решении, подлежит уничтожению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, дата рождения 28.01.1997, место рождения: г.ФИО3, адрес: 610017, Россия, <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.07.2020), к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 550 000 (пятьсот пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Изъятая 26.04.2023 алкогольная продукция, перечисленная в протоколе об административном правонарушении 43 АБ № 1034860 от 12.09.2023 и акте приема-передачи от 23.05.2023 подлежит уничтожению.

Административный штраф должен быть уплачен по реквизитам получателя платежа – УИН 18880443234310348601, УФК по Кировской области (МО МВД России «Кирово-Чепецкий»), КПП 431201001, ИНН <***>, код ОКТМО 33707000, номер счета получателя 03100643000000014000 в отделение ФИО3 Банка России//УФК по Кировской области г. ФИО3, БИК 013304182, кор.сч 40102810345370000033, наименование платежа – штраф МО МВД, КБК 18811601331010000140.

Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления настоящего решения в законную силу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности, по которому назначено наказание в виде административного штрафа, направляется для принудительного исполнения после истечение 60-дневного срока со дня вступления судебного акта в силу при отсутствии сведений об уплате штрафа в добровольном порядке. Принудительное исполнение решения суда производится непосредственно на основании настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Судья Р.В.Серегин