Постановление от 22 октября 2019 г. по делу № А47-1261/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-4541/19

Екатеринбург

22 октября 2019 г.


Дело № А47-1261/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 октября 2019 г.


Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Тимофеевой А. Д.,

судей Черкасской Г. Н., Лимонова И. В.,

при ведении протокола судебного заседания, проведенного посредством систем видео-конференц связи, помощником судьи Бабановым И.В. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование центрального военного округа" (далее – ФКУ "ОСК Центрального военного округа") на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.04.2019 по делу № А47-1261/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

ФКУ "ОСК Центрального военного округа" – Кожевникова Л.Д. (доверенность от 12.12.2018 № 1/33с);

общества с ограниченной ответственностью (далее – общества "Оренбург Водоканал") – Ефанова И.К. (доверенность от 09.01.2019 № 6).

Общество "Оренбург Водоканал" обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к ФКУ "ОСК Центрального военного округа" о взыскании 1 570 558 руб. 72 коп. платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ в сточных водах за период декабрь 2016 года, январь, февраль, март 2017 года, 23 219 руб. 27 коп. платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период март 2017 года.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 29.04.2019 исковые требования общества "Оренбург Водоканал" удовлетворены.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019 указанное решение суда первой инстанции от 29.04.2019 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции, ФКУ "ОСК Центрального военного округа" обратилось в Арбитражный суд Уральского округа с кассационной жалобой, в которой просит указанные судебные акты отменить.

Заявитель считает, что акты отбора проб сточных вод, содержащие отметки общества "Оренбург Водоканал" о недопуске на территорию войсковых частей N 44296 (30.03.2017), N 39994 (31.03.2017), N 63180 (31.03.2017), не отвечают требованиям, предъявляемым к документам, которые по смыслу постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 подлежат составлению поставщиками водоресурсов в целях подтверждения факта несовершения абонентами действий, необходимых для обеспечения доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к местам отбора проб сточных вод.

ФКУ "ОСК Центрального военного округа также считает, что оно не было надлежащим образом уведомлено о предстоящих отборах проб сточных вод. Полагает, что акты отбора проб с его стороны подписаны ненадлежащими лицами.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном нормами статей 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции установил, что оснований для их отмены не имеется.

Из материалов дела следует и установлено судами, что между обществом "Оренбург Водоканал" (исполнитель) и ФКУ "ОСК Центрального военного округа" (заказчик) заключен государственный контракт от 26.04.2017 N 58/к/426 на оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения для нужд ФКУ "ОСК Центрального военного округа" в 2016-2017 годах (далее также - контракт), в соответствии с пунктом 2.1 которого исполнитель, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать 849 отделу территориальному эксплуатации и контроля за оказанием услуг (849 ОТЭ и КОУ, получателю услуг) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду.

Заказчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодная вода) установленного качества в объеме, определенном контрактом. Исполнитель обязуется осуществлять прием сточных вод получателя услуг от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а получатель услуг обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, соблюдать в соответствии с контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета. Заказчик обязан оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены контрактом (пункт 2.2 контракта).

В соответствии с пунктом 2.3 контракта граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям заказчика и исполнителя определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении N 7.

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям заказчика и исполнителя определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в приложении N 1. Местами исполнения обязательств по контракту являются точки, расположенные на границе эксплуатационной ответственности (пункт 2.4 контракта).

На основании пункта 3.1 контракта датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.12.2016.

Согласно пункту 7.1.16 контракта исполнитель обязан осуществлять контроль за соблюдением получателем услуг режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов, нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Заказчик обязался производить оплату по контракту в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим контрактом, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту после согласования между сторонами (пункт 7.3.6 контракта).

По условиям пункта 7.3.18 заказчик обязался соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов и лимиты на сбросы сточных вод, принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории получателей услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения.

На основании пункта 9.1 контракта получатель услуг обязан обеспечить доступ исполнителю или по его указанию представителям иной организации к местам отбора проб, приборам учета (узлам учета) и иным устройствам в порядке, предусмотренном разделом 9 контракта.

По условиям пунктов 19.1, 19.3 контракт вступает в силу с момента подписания сторонами и распространяет свой действие на отношения сторон, возникшие с 01.12.2016; услуги по контракту должны быть оказаны в срок с 01.12.2016 по 31.03.2017.

Приложением N 3 к контракту сторонами согласованы сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод.

Из материалов дела следует, что истцом и ответчиком согласованы контрольно-канализационные колодцы (далее также - ККК), предназначенные для отбора проб сточных вод на следующих объектах ответчика:

- в/ч N 44296 (п. Кушкуль, ул. Гражданская, 40);

- военный госпиталь (г. Оренбург, пер. Госпитальный, 3);

- в/ч N 33860 (г. Оренбург, ул. Харьковская, 2);

- в/ч N 40263 (г. Оренбург, Нежинское шоссе, 1);

- в/ч N 45097, в/г N 24 (2-й авиагородок);

- в/ч N 45097, в/г N 24а (2-й авиагородок);

- Президентское кадетское училище (г. Оренбург, ул. Пушкинская, 63);

- в/ч N 63180 (г. Оренбург, ул. Мира, 3);

- в/ч N 39994 (г. Оренбург, ул. Мира, 3);

- учреждение (г. Оренбург. ул. Краснознаменная, 54);

- учреждение (г. Оренбург. ул. Краснознаменная, 52);

- учреждение (г. Оренбург, ул. Кобозева, 30)

- в/ч N 58661-45 (г. Оренбург. ул. Бр. Башиловых, 2а);

- учреждение (г. Оренбург, ул. Советская, 142);

- дом офицеров (г. Оренбург, ул. Советская, 48);

- учреждение (г. Оренбург, ул. Аксакова, 22).

В обоснование исковых требований истец указал, что в периоды 23-29 декабря 2016 года, 29-31 марта 2017 года сотрудниками общества "Оренбург Водоканал" в присутствии представителей ответчика на объектах последнего проведены отборы проб сточных вод из согласованных ККК; в отношении объектов ответчика, где не был обеспечен доступ к ККК, отбор проб производился из первого доступного колодца на сети водоотведения, о чем составлены акты N 59/12, 61/12-66/12 от 23.12.2016, N 74/03, N 78/03 от 29.03.2017, N 80/03-81/03 от 29.03.2017, N 82/03-86/03 от 30.03.2017, N 88/03, N 90/03 от 31.03.2017.

По результатам исследования отобранных проб составлены протоколы N 1222-1227 от 29.12.2016, N 1215 от 29.12.2016, NN 1217-1221 от 29.12.2016, N 1222-1227 от 29.12.2016, NN 282-286 от 05.04.2017, 1215 от 29.12.2016, 287 от 05.04.2017, N 1217-1221 от 28.12.2016, N 289-293 от 05.04.2017, N 294-297 от 06.04.2017, 300 от 06.04.2017, N 298-299 от 06.04.2017, N 302-303 от 07.04.2017, N 305-306 от 07.04.2017.

В актах отбора проб указано, что отбор проб произведен в полном соответствии с требованиями ГОСТ Р 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб" и ПНД Ф 12.15.1-08 "Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод" и ПНД Ф 12.15.1-08 (Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод). Акты отбора проб подписаны сторонами без замечаний и возражений, либо содержат отметку о неявке абонента, недопуске к месту отбора проб сточных вод.

На основании анализа проб сточных вод установлено, что в отобранных пробах сточных вод загрязняющие вещества превышают нормы допустимых концентраций, установленных распоряжением главы города Оренбурга от 27.08.1999 N 3404-р "Об условиях приема загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых абонентами в систему канализации города Оренбурга" (далее - Распоряжение N 3404-р).

В соответствии условиями государственного контракта, актами отбора проб сточных вод, протоколами анализа проб сточных вод, постановлением Правительства Оренбургской области от 08.11.2016 N 792-п "О порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области в 2016 году" (вместе с Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Оренбургской области в 2016 году) (далее - Постановление N 792-п) истец произвел расчет платы за сверхнормативный сброс загрязняющих веществ и выставил ответчику на оплату счета-фактуры на общую сумму 1 570 558 руб. 72 коп.

Также по объекту в/ч 33860 (акты отбора проб сточных вод N 82/03-84/03 от 30.03.2017 и протоколы результатов количественного химического анализа сточных вод NN 294-297 от 06.04.2017) на основании анализа проб сточных вод истцом установлено, что сточные воды ответчика содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу централизованной системы водоотведения, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), в связи с чем истец произвел расчет платы за негативное воздействие сточных вод на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123 Правил N 644 в размере 23 219 руб. 27 коп. и выставил счет-фактуру на оплату, который ответчиком в добровольном порядке не оплачен. Общая сумма задолженности составляет 1 593 777 руб. 99 коп.

В целях урегулирования спора, истец направил ответчику претензию от 05.12.2018 N 02/0001 с требованием произвести оплату задолженности в размере 1 593 777 руб. 99 коп. в срок до 15.01.2019. Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим требованием.

Удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из установленности факта превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах, отводимых в систему канализации, а также наличия в сточных водах ответчика загрязняющих веществ, негативно воздействующих на работу централизованной системы водоотведения, посредством представленных в деле актов отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы городской канализации, протоколов результатов количественного химического анализа сточных вод.

Суд также исходил из соответствия действующему законодательству процедуры взятия истцом проб сточных вод, отметив, что из актов отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации, следует, что отбор проб на объекте ответчика произведен из контрольно-канализационных колодцев с участием представителей ответчика (акты отбора проб подписаны сторонами без возражений и замечаний) либо в отсутствие с отметкой о неявке абонента, недопуске к месту отбора проб сточных вод.

Поскольку ответчиком обязательства по оплате сверхнормативного сброса загрязняющих веществ и по внесению платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения не исполнены, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования общества "Оренбург Водоканал".

Суд апелляционной инстанции с указанным решением согласился.

Выводы судов, содержащиеся в решении и постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Нормы материального и процессуального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно.

Правоотношения между истцом и ответчиком регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – Закон N 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее – Правилами N 644), Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденным постановлением Правительства РФ 21.06.2013 N 525 (далее – Правила N 525).

Заявитель считает, что акты отбора проб сточных вод, содержащие отметки общества "Оренбург Водоканал" о недопуске на территорию войсковых частей N 44296 (30.03.2017), N 39994 (31.03.2017), N 63180 (31.03.2017), не отвечают требованиям, предъявляемым к документам, которые по смыслу постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 подлежат составлению поставщиками водоресурсов в целях подтверждения факта несовершения абонентами действий, необходимых для обеспечения доступа представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к местам отбора проб сточных вод.

Относительно указанного довода судами установлено следующее.

Согласно пункту 21 постановления Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (далее – Правила N 525) отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Пунктом 29 Правил N 525 установлено право абонента при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, одновременно произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб.

Согласно пункту 27 параграфа IV Правил N 525 по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Факт превышения нормативов сброса загрязняющих веществ в сточных водах истец подтверждает актами отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации NN 59/12, N 61/12-66/12 от 23.12.2016, N 74/03-78/03 от 29.03.2017, N 80/03-81/03 от 29.03.2017, N 82/03-86/03 от 30.03.2017, 88/03, 90/03 от 31.03.2017, протоколами исследования отобранных проб NN 1222-1227 от 29.12.2016, N 1215 от 29.12.2016, NN 1217-1221 от 28.12.2016, NN 1222-1227 от 29.12.2016, NN 282-286 от 05.04.2017, N 1215 от 29.12.2016, 287 от 05.04.2017, NN 1217-1221 от 29.12.2016, NN 289-293 от 05.04.2017, NN 294-297 от 06.04.2017, N 300 от 06.04.2017, NN 298-299 от 06.04.2017, NN 302-303 от 07.04.2017, NN 305-306 от 07.04.2017.

Из указанных актов возможно определить, из какого колодца производился отбор пробы (контрольный канализационный колодец), а также установить его местонахождение.

Кроме того, истцом и ответчиком согласованы контрольно-канализационные колодцы, предназначенные для отбора проб сточных вод на следующих объектах ответчика:

- в/ч N 44296 (п. Кушкуль, ул. Гражданская, 40);

- военный госпиталь (г. Оренбург, пер. Госпитальный, 3);

- в/ч N 33860 (г. Оренбург, ул. Харьковская, 2);

- в/ч N 40263 (г. Оренбург, Нежинское шоссе, 1);

- в/ч N 45097, в/г N 24 (2-й авиагородок);

- в/ч N 45097, в/г N 24а (2-й авиагородок);

- Президентское кадетское училище (г. Оренбург, ул. Пушкинская, 63);

- в/ч N 63180 (г. Оренбург, ул. Мира, 3);

- в/ч N 39994 (г. Оренбург, ул. Мира, 3);

- учреждение (г. Оренбург. ул. Краснознаменная, 54);

- учреждение (г. Оренбург. ул. Краснознаменная, 52);

- учреждение (г. Оренбург, ул. Кобозева, 30)

- в/ч N 58661-45 (г. Оренбург. ул. Бр. Башиловых, 2а);

- учреждение (г. Оренбург, ул. Советская, 142);

- дом офицеров (г. Оренбург, ул. Советская, 48);

- учреждение (г. Оренбург, ул. Аксакова, 22).

В связи с недопуском 30.03.2017, 31.03.2017, представителей истца на территорию соответственно военных частей N 63180, N 39994, расположенных по адресу: г. Оренбург, ул. Мира, д. 3, и военной части N 44296, расположенной по адресу: г. Оренбург, ул. Гражданская, д. 40, отбор проб проводился сотрудниками истца за территорией военных частей, о чем свидетельствуют акты отбора проб N 88/03 от 30.03.2017, N 90/03 от 31.03.2017, N 86/03 от 30.03.2017.

Учитывая существующие схемы расположения сетей, а также необеспечение ответчиком допуска на территорию воинских частей, указанные колодцы определены истцом в качестве контрольно-канализационных в соответствии с пунктом 24 Правил N 525.

Согласно пункту 24 Правил N 525 в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод в связи с неисполнением абонентом своих обязанностей, указанных в пункте 20 настоящих Правил, отбор проб сточных вод осуществляется из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента. В этом случае показатели состава и свойств сточных вод отобранной пробы считаются показателями состава и свойств сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения.

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом (пункт 28 Правил N 525).

Указанные правила допускают возможность проведения отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение в отсутствие надлежащим образом извещенного абонента, с отметкой о его неявке в назначенное время и место. Обязанности по обязательному присутствию абонента, либо необходимости фиксации данной отметки сторонними лицами, Правила N 525 не содержат.

В уведомлениях N 02/5035 от 21.09.2016, N 02/0055 от 27.03.2017 содержатся сведения о датах и объектах, по которым будут производиться отборы проб сточных вод, с указанием списка проверяющих истец указал на необходимость обеспечить присутствие ответственных лиц, уполномоченных присутствовать при отборе проб сточных вод, а также беспрепятственный доступ к контрольным канализационным колодцам. Кроме того, истец указал, что в случае недопуска представителей поставщика к контрольным канализационным колодцам для отбора проб, он будет вынужден производить отборы проб стоков за территорией воинских частей в первых доступных колодцах от выпуска с объекта, в соответствии с пунктом 24 Правил N 525.

Вместе с тем в назначенное время явка уполномоченных представителей абонента не обеспечена, допуск представителей истца к месту отбора проб также не обеспечен, в связи с чем, руководствуясь пунктами 24, 28 Правил N 525 отбор проб сточных вод произведен из первого доступного колодца на сети водоотведения, соответствующая отметка о недопуске представителей истца к месту отбора проб сделана в самих актах отбора проб по в/ч N 44296 (акт N 86/03 от 30.03.2017), в/ч N 39994 (акт N 88/03 от 31.03.2017), в/ч N 63180 (акт N 88/03 от 31.03.2017).

Указанные акты направлены ответчику по почте.

Учитывая факт уведомления ответчика о необходимости явки ответственных лиц, уполномоченных присутствовать при отборе проб, а также необходимости обеспечения беспрепятственного доступа к контрольным канализационным колодцам, наличие отметки о не обеспечении абонентом доступа к местам отбора проб в актах отбора проб по названным объектам, а также учитывая наличие у истца полномочий на проведение проверки, в том числе, при неявке абонента с составлением акта отбора проб сточных вод с соответствующей отметкой (пункт 28 Правил N 525), последующее направление данных актов ответчику и отсутствие возражений и замечаний относительно процедуры проведения проверки, сам по себе факт отсутствия актов, фиксирующих факт несовершения абонентом действий, необходимых для обеспечения доступа к местам отбора проб сточных вод, не может служить основанием для признания актов отбора проб сточных вод ненадлежащими доказательствами по делу.

ФКУ "ОСК Центрального военного округа также считает, что оно не было надлежащим образом уведомлено о предстоящих отборах проб сточных вод. Полагает, что акты отбора проб с его стороны подписаны ненадлежащими лицами.

Согласно пункту 21 Правил N 525 организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

В соответствии с пунктом 9.1.1 контракта истец предварительно оповещает ответчика (получателя услуг) о дате и времени посещения с приложением списка проверяющих. Оповещение осуществляется любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение такого уведомления адресатом не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб.

В уведомлениях N 02/5035 от 21.09.2016, N 02/0055 от 27.03.2017 истец известил о датах и объектах, по которым будут производиться отборы проб сточных вод, с указанием на необходимость представить список проверяющих.

Указанные уведомления направлены начальнику 849 отдела территориального эксплуатации и контроля за оказанием услуг Ткаченко А.В. (адрес: г. Оренбург, ул. Аксакова, д. 22) и вручены нарочно.

В соответствии с доверенностью от 29.01.2016 N 11/ 61Д (срок действия до 01.01.2017) - заказчик по государственным контрактам (ФКУ "ОСК Центрального военного округа") уполномочивает начальника 849 отдела территориального эксплуатации и контроля за оказанием услуг Ткаченко А.В. - представлять интересы ФКУ "ОСК ЦВО" как юридического лица при осуществлении прав заказчика, определенных заключенным контрактом (договором) на коммунальные услуги, в том числе с правом осуществления подготовки материалов для выполнения претензионной работы, предъявления, подписания и направления поставщикам (исполнителям, подрядчикам) претензии и иных документов, связанных с проведением претензионной работы, а также с правом совершать иные законные действия, связанные с выполнением поручения.

Таким образом, начальник 849 отдела территориального эксплуатации и контроля за оказанием услуг Ткаченко А.В. уполномочен ФКУ "ОСК Центрального военного округа" на представление интересов данного юридического лица при осуществлении прав заказчика, определенных заключенным государственным контрактом N 58/к/426 от 26.04.2017 с правом совершать законные действия, связанные с выполнением поручения.

Статьей 182 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что полномочия представителя могут подтверждаться не только выданной доверенностью, но и явствовать из обстановки, в которой действует представитель. В случае, если представительство явствует из обстановки, в которой действует представитель, необходимость в проверке полномочий последнего отпадает и риск отсутствия (превышения) представительских полномочий несет лицо, создавшее соответствующую обстановку.

Таким образом, учитывая, что получатели услуг по контракту (воинские части, учреждения и организации, подведомственные Министерству обороны Российской Федерации) – закрытые объекты с особым режимом функционирования, наличие у представителей ответчика доступа к водопроводным, канализационным сетям абонента и сооружениям на них, их участие при отборе проб, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что полномочия указанных лиц при составлении актов отбора проб явствовали из обстановки, в которой они действовали.

На основании изложенного суды правомерно признали, что акты отбора проб являются относимым и допустимым доказательством.

При вынесении обжалуемых судебных актов арбитражные суды первой и апелляционной инстанций всесторонне, полно и объективно исследовали все представленные сторонами по делу доказательства (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и дали правовую оценку доводам заявителя, вновь приведенным в кассационной жалобе, иная оценка обстоятельств дела которого не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебных актов судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 29.04.2019 по делу № А47-1261/2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование центрального военного округа» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий А.Д. Тимофеева


Судьи Г.Н. Черкасская


И.В. Лимонов