Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А66-17380/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

С объявлением перерыва в порядке статьи 163 АПК РФ

Дело № А66-17380/2023
г.Тверь
02 апреля 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2024 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Душаткиной А.В., при участии представителей: Заявителя – ФИО1, ГЖИ – ФИО2, ФИО3, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Красный городок», г. Вышний Волочек,

к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г. Тверь,

о признании незаконным предписания № 4502/ОГ-23 от 26.09.2023 года,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Красный городок» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик) о признании незаконным предписания № 4502/ОГ-23 от 26.09.2023 года (с учетом уточнения в заседании суда 28.03.2024).

Заявитель поддержал требования с учетом уточнения, представил дополнительные документы, ссылается на то, что услуги фактически оказаны и претензий по качеству оказываемых Обществом услуг не предъявлено.

Управление возражает относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

В заседании суда 28.03.2024 (после перерыва) истец отказался от требований в части возмещения расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 руб. Полномочия на отказа от требований в части подтверждены доверенностью №5 от 21.05.2023 (л.д.131-132, т.1), с последствиями отказа от требований, приведенными в части 3 статье 151 АПК РФ, знаком.

Судом отказ от требований в части принят.

Из материалов дела следует: согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД №19 по ул.Гоголя в г.Вышний Волочек от 20.04.2018 №1 (л.д.76-80, т.1), собственниками помещений МКД приняты решения об изменении способа управления МКД и о создании ТСН для управления домом; об утверждении наименования ТСН – ТСН «Гоголя – 19»; о заключении с 01.05.2018 договора на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД с ООО «Красный городок» (ИНН <***>), о выборе председателя правления ТСН – ФИО4

ФИО4 выдана доверенность на осуществление действий в соответствии с предоставленными ей полномочиями, сроком на три года (л.д.93-97, т.1).

Между ООО «Красный городок» в лице ген.директора ФИО4 и Советом МКД в лице ФИО4 заключен договор №17 от 01.05.2018 (л.д.31-92, т.1) на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

В Управление поступило обращение жителя дома №19 по ул.Гоголя, г.Вышний Волочек по вопросу правомерности обслуживания дома ООО «Красный городок».

Управлением по обращению гражданина проведена проверка, результаты которой нашли отражение в Акте проверки №4502/ОГ от 26.09.2023 (л.д.56-62).

По итогам проверки ООО «Красный городок» выдано предписание, которым Общество признано нарушившим положения части 10 статьи 155 ЖК РФ и ему предписано в срок до 01.12.2023 года:

прекратить начисление платы потребителям проживающим по адресу: <...>, за жилищные услуги;

произвести перерасчет незаконно начисленной платы потребителям проживающим по адресу: <...> за период с 01.05.2018 по август 2023 года.

Предписание Обжаловано Обществом в административном порядке (л.д.33-34, т.1), оснований для отмены предписание не установлено.

Приказом от 29.01.2024 №6-ОД, Управлением внесены изменения в пункт 2 предписания в части периода перерасчета, определен период с августа 2020 года по август 2023 года (л.д.78-79, т.2).

Не соглашаясь с предписанием, Общество обратилось в суд.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей спорящих сторон в судебном заседании, суд исходит из следующего.

В силу положений части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходима совокупность двух условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством, в том числе о создании и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 20 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 20 ЖК РФ установлено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Федеральный закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона № 294-ФЗ, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны в том числе выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Одним из предусмотренных частью 2 статьи 161 ЖК РФ способов управления многоквартирным домом является непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать.

Согласно части 1 статьи 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.

При осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии с установленными Правительством Российской Федерации правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.1 статьи 161 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491).

Пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома (подпункт «а»); безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества (подпункт «б»); соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (подпункт «г»); постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; (подпункт «д»); соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (подпункт «ж»).

В силу абзаца третьего подпункта «а» пункта 16 Правил № 491 надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора о содержании и ремонте общего имущества с лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы (при непосредственном управлении многоквартирным домом), - в соответствии со статьей 164 ЖК РФ.

Как следует из представленных суду материалов, 24.08.2018 собственниками помещений МКД №19 по ул.Гоголя в г.Вышний Волочек проведено собрание, на котором рассмотрен ряд вопросов касающихся управления домом. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД №19 от 20.04.2018 №1 (л.д.76-80, т.1), собственниками помещений МКД приняты решения об изменении способа управления МКД и о создании ТСН для управления домом; об утверждении наименования ТСН – ТСН «Гоголя – 19»; о заключении с 01.05.2018 договора на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества МКД с ООО «Красный городок» (ИНН <***>), о выборе председателя правления ТСН – ФИО4, которой впоследствии выдана доверенность на совершение действий в соответствии с предоставленными ей полномочиями, сроком на три года (л.д.93-97, т.1).

ООО «Красный городок» в лице генерального директора ФИО4 и Советом МКД в лице ФИО4 заключен договор №17 от 01.05.2018 (л.д.31-92, т.1) на оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Вместе с тем, решение об образовании и последующей регистрации ТСН не реализовано в том числе, и до настоящего времени. Управление домом после проверки ГЖИ передано ООО «Красный городок» (ИНН <***>).

Также суд отмечает, что собственниками помещений МКД, решения о непосредственном способе управления домом №19 по ул. Гоголя в г.Вышний Волочек не принималось и не могло быть принято, поскольку жилых квартир в доме более 30, что противоречит положениям стати 164 ЖК РФ.

Согласно положениям части 1 статьи 161.1 ЖК РФ Совет МКД избирается в случае, если не создано ТСЖ и при этом в доме более чем четыре квартиры. Договор управления МКД может быть заключен председателем совета дома при выборе способа управления – управляющая организация.

ФИО4 не может являться и председателем Совета многоквартирного дома, поскольку собственниками помещений не принималось решение об избрании способа управления МКД – управляющая организация.

Таким образом, оспариваемое предписание в части его пункта 1 суд считает правомерным, а требования в указанной части не подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд считает необоснованным требование о перерасчете платы за фактически оказанные ООО «Красный городок» (ИНН <***>) услуги по содержанию и обслуживанию общего имущества за спорный период, поскольку доказательств того, что Обществом неверно рассчитана плата за оказанные им услуги, услуги оказаны ненадлежащего качества, не в полном объеме или не оказаны вовсе, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению в части, расходы по госпошлине подлежат отнесению на Управление.

Руководствуясь статьями 49, 110, 123, пункта 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 163, 167-170 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Красный городок» удовлетворить частично,

признать недействительным пункт 2 предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области № 4502/ОГ-23 от 26.09.2023 год,

в остальной части в удовлетворении требований отказать.

Производство по делу в части требования о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб., прекратить.

Взыскать с Главного управления «Государственная жилищная инспекция» Тверской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Красный городок» 3000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда, в порядке и сроки, установленные АПК РФ.



Судья С.Е.Рощина