Решение от 22 мая 2023 г. по делу № А34-18442/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-18442/2022
г. Курган
22 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 мая 2023 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 317450100001007, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: государственное учреждение - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: ФИО4,

о признании недействительным решения,

при участии в заседании представителей:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность № 7 от 09.01.2023, диплом, паспорт,

от третьего лица: явки нет, извещен.



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконным и отмене решения государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Учреждение) № 11–20/4511–3379 от 04.08.2022. Так же просит назначить и выплатить ФИО4 пособие по беременности и родам и единовременное пособие при рождении ребенка; взыскать с заинтересованного лица в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 00 коп. расходов по оплате услуг представителя в размере 20 000 руб. 00 коп.

Представитель заявителя и ФИО4 в судебное заседание явку не обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Определением суда от 23.01.2023 суд произвел замен замену заинтересованного лица по настоящему делу государственного учреждения - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) на его правопреемника – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Определением от 15.12.2022 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражал по заявленным требованиям с учетом доводов изложенных в отзывах, пояснил, что отказ в выплате пособия по беременности и родам фактически задевает права ФИО4. В связи с тем, что на индивидуального предпринимателя как страхователя не возложена обязанность по назначению и выплате застрахованным лицам пособий по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, своих затрат по выплате пособия ФИО4 страхователь не понес, оспариваемое решение фонда не нарушает прав и законных интересов индивидуального предпринимателя, индивидуальным предпринимателем ФИО2 не представлено надлежащих доказательств того, что оспариваемым решением нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то есть отсутствует совокупность условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания ненормативного правового акта незаконным.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лица, участвующего в рассмотрении дела, суд установил следующее.

ФИО4 принята на работу к ИП ФИО2 с 18.01.2022 на должность менеджера по основному месту работы на основании трудового договора от 18.01.2022 № 9 с окладом 3472,50 руб., работнику установлена 10-ти часовая рабочая неделя, приказом от 18.01.2022 № 1 ФИО4 оформлена на указанную должность.

Факт приема ФИО4 на работу, подтверждается представленной копией трудовой книжки ТК-Ш № 6434895 с записью о приеме на работу на должность менеджера к ИП ФИО2 с 18.01.2022 (в деле).

В последствии ФИО4 был предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней с 18.04.2022 по 04.09.2022 и с 05.09.2022 по 20.09.2022 (16 дней) на основании заявления работника и листка нетрудоспособности.

Индивидуальным предпринимателем ФИО2 в Отделение Фонда были представлены сведения для назначения и выплаты работнику ИП ФИО2 ФИО4 (СНИЛС <***>) пособия по беременности и родам (листок нетрудоспособности № 910119855095 за период с 18.04.2022 по 04.09.2022 и листок нетрудоспособности № 910127075116 за период с 05.09.2022 по 20.09.2022) и единовременного пособия при рождении ребенка (справка о рождении ребенка № Р-06697 от 15.07.2022).

04.08.2022 индивидуальному предпринимателю ФИО2 Государственным учреждением - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации было отказано в начислении и выплате пособия по беременности и родам и единовременного пособия при рождении ребенка ФИО4 (СНИЛС <***>)

Письмом от 04.08.2022 №11-20/4511-3379 Фонд отказал в назначении и выплате пособия по беременности и родам ФИО4 (т.1, л.д. 13).

Полагая, что решение от 04.08.2022 №11-20/4511-3379 является незаконным, воспользовавшись правом на обжалование, предусмотренным статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу о том, что заявленные индивидуальным предпринимателем ФИО2 требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

В рамках пилотного проекта, действующего на территории Курганской области с 1 июля 2012 года, Государственное учреждение – Курганское региональное отделение Фонда социального страхования РФ назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.

В 2022 году территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации назначает и выплачивает страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, напрямую работающим гражданам (на банковский счет, по реквизитам карты "МИР" или через организацию почтовой связи) в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 (далее - Правила).

При наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя (пункт 5 Правил).

Страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения (пункт 7 Правил).

Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком - в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (часть 1 статьи 15 Закона N 255-ФЗ).

Согласно статье 4 Федерального Закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) к основным принципам осуществления обязательного социального страхования относятся, в том числе устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования, обязательность уплаты страхователями страховых взносов.

В соответствии со статьей 6 Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 статьи 1.2 Закона N 255-ФЗ).

В спорный период назначение и выплата социальных пособий регламентировались Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294, согласно которому выплаты пособий осуществлялись непосредственно застрахованному лицу.

Заявителем не указанно, каким именно образом нарушены права и законные интересы предпринимателя, при том, что в рамках пилотного проекта, действующего на территории Курганской области с 1 июля 2012, фонд социального страхования назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным гражданам.

Из оспариваемого решения усматривается, что фондом социального страхования отказано в назначении и выплате пособий именно ФИО4

В период с 06.06.2022 по 01.08.2022 Курганским региональным отделением фонда социального страхования проведена камеральная проверка полноты и достоверности представленных страхователем документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера.

Страхователем 22.04.2022 в ГУ - Курганское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации был направлен реестр сведений Е_45000048301_2022_04_18_0001:1 для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО4, 28.07.2022 направлен реестр сведений Е_45000048301_2022_07_28_0001:1 для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка.

В ходе проверки установлена совокупность обстоятельств, свидетельствующих о создании страхователем «искусственной ситуации» для получения государственных пособий из средств Фонда социального страхования РФ., а именно: прием на работу ФИО4 страхователем осуществлен 18.01.2022 незадолго до наступления страхового случая (отпуск по беременности и родам наступил 18.04.2022); должность менеджера введена в штатное расписание перед трудоустройством ФИО4; страхователь не предоставил документы, подтверждающие факт реального исполнения трудовых обязанностей ФИО4; длительный перерыв с момента увольнения с предыдущего места работы до момента трудоустройства к текущему работодателю, период составляет 4 года 1 месяц; отсутствие за период с 18.04.2022 по настоящее время менеджера, принятого в штат сотрудников, на время отпуска по беременности и родам ФИО4

Действия, направленные на злоупотребление правом с целью получения от Фонда социального страхования пособий в связи с материнством исключает выплату Фондом социального страхования, так как данные действия нарушают принцип эквивалентности страхового обеспечения.

Страхователь вправе принимать на работу любое лицо и устанавливать ему вознаграждение. Однако, вместе с тем, в ситуации возникновения публичных правоотношений по обязательному социальному страхованию по выплате из целевых средств внебюджетного фонда денежных средств в пользу застрахованного лица, разрешение вопроса об обоснованности возникновения трудовых правоотношений с работником не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых и трудовых отношений.

Из сущности и целей обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и пункта 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 53 "Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды" следует, что создание страхователем ситуации для получения средств из Фонда социального страхования Российской Федерации (в отсутствие разумных экономических причин) является основанием для отказа в назначении и выплате пособия.

Формальное соответствие представленных документов требованиям законодательства о подтверждении обоснованности права на получение пособий по социальному страхованию (уплата страховых взносов, заключение трудового договора, наличие листка нетрудоспособности) не свидетельствуют о правомерности действий предпринимателя при предъявлении документов на выплату пособий.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение застрахованных лиц гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Кроме того, арбитражный суд не компетентен рассматривать требование об обязании Фонда соцстраха произвести выплаты физическому лицу, поскольку данное требование должно быть рассмотрено судом общей юрисдикции.

Судом установлено, правом на обжалование решения от 04.08.2022 № 11-20/4511-3379 и обязании произвести выплату пособия по беременности и родам в суд общей юрисдикции ФИО4 не воспользовалась.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 и частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации другое лицо, участвующее в деле, не освобождается от доказывания и должно доказать обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

С учетом изложенного, оценив сведения и документы, представленные в материалы дела, изучив доводы сторон в их совокупности и взаимосвязи, основываясь на своем внутреннем убеждении, суд счел неподлежащими применению доводы заявителя.

Предпринимателем не представлено надлежащих доказательств того, что оспариваемым решением нарушаются его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, то есть отсутствует совокупность условий, предусмотренных частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для признания ненормативного правового акта незаконным.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований индивидуального предпринимателя ФИО2.

Судебные расходы распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Индивидуальным предпринимателем уплачена государственная пошлина по платежному поручению от 03.11.2012 № 90 в размере 2 000 руб., вместе с тем, согласно абзацу 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, при подаче физическими лицами заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 300 рублей.

Таким образом, излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета в размере 1 700 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявления отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317450100001007, ИНН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную госпошлину в размере 1 700 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Ю.А. Леонова