Решение от 28 июля 2020 г. по делу № А73-9614/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9614/2020
г. Хабаровск
28 июля 2020 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Калашникова А.Г., при ведении протокола помощником судьи Орловой М.Д.,

рассмотрев заявление прокуратуры Железнодорожного района г. Хабаровска о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. ИНН <***>, 680014 <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ

при участии:

от заявителя: не явился;

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился.

Сущность дела: прокуратура Железнодорожного района г. Хабаровска обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Прокурор Железнодорожного района в судебное заседание не явился.

Индивидуальный предприниматель в предварительное судебное заседание не явился, отзыв не представил, о времени и месте предварительного судебного заседания извещался определением от 02.07.2020г., которое направлялось по адресу 680014 <...>, конверт возвращен почтовым отделением с пометкой «за истечением срока хранения». Таким образом в порядке статьи 123 АПК РФ индивидуальный предприниматель считается извещенным надлежащим образом.

Учитывая отсутствие возражений сторон в отношении перехода из предварительного судебного заседания к рассмотрению дела по существу, суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил подготовку к судебному разбирательству и перешел к рассмотрению дела в одном судебном заседании.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Во исполнение указания прокурора Хабаровского края от 30.05.2018 №120/7 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о ценообразовании на сельскохозяйственную и продовольственную продукцию, товары народного потребления и услуг», в рамках надзорной деятельности, прокуратурой Железнодорожного района г. Хабаровска проведена выездная проверка, на предмет соблюдения требований законодательства о качестве и безопасности пищевых продуктов, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, о защите права потребителей.

В ходе проверки 05.03.2020 года установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО1 реализуется товар с истекшим сроком годности.

Проверка проводилась в присутствии представителя предпринимателя ФИО2 по доверенности от 03.03.2020г., составлен акт проверки от 05.03.2020г., проводилась фотосъемка.

10.03.2020г. прокурором Железнодорожного района г. Хабаровска в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, без его участия, возбуждено дело об административном правонарушении по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Требование о явке в прокуратуру на 10.03.2020г. получил представитель предпринимателя ФИО2 по доверенности от 03.03.2020г.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, совершенные индивидуальными предпринимателями, согласно части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа.

За указанные действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, предусмотрен штраф на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной статьей 14.43 КоАП РФ, являются изготовители, исполнители, продавцы продукции (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства (абзац 2 статьи 11) и обеспечивать безопасность для здоровья человека пищевых продуктов при производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (абзац 4 статьи 11).

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования (статья 15 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона N 29-ФЗ при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (TP ТС 021/2011)», установлено, что целью настоящего технического регламента являются защита жизни и (или) здоровья человека; предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей).

Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются: пищевая продукция; связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (ст. 3).

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (часть 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

В ходе проверки 05.03.2020 года установлено, что в нарушение требований действующего законодательства в торговом павильоне «Продукты», расположенном по адресу: <...>, ИП ФИО1 реализуется товар с истекшим сроком годности, а именно: приправа для маринования овощей «Регион Торг» 15 г. в количестве 5 уп., дата выработки -25.08.2017 г., срок хранения 18 месяцев, таким образом 26.02.2019 г. срок хранения товара истек; приправа для засолки овощей «Регион Торг» 15 г. в количестве 5 уп., дата выработки - 25.05.2018г., срок хранения 18 месяцев, таким образом 26.11.2019 г. срок хранения товара истек; приправа для квашения капусты «Гастрономъ» 15 г. в количестве 3 уп., дата выработки - 17.06.2018 г., срок хранения 18 месяцев, таким образом 18.12.2019 г. срок хранения товара истек; ванильный сахар «Отличная кухня» 15 г. в количестве 3 уп., дата изготовления и упаковки - 19.05.2018 г., срок годности 12 месяцев, таким образом 20.05.2019 г. срок годности товара истек; рис длиннозерный «Вианг» 800 г. в количестве 1 уп., дата изготовления - сентябрь 2018 г., срок хранения 12 месяцев, таким образом в октябре 2019 г. срок хранения товара истек; продукт йогуртный пастеризованный «fruttis» 5% в количестве 2 уп., произведен - 11.09.2019 г., годен до 11.02.2020, таким образом 12.02.2020 г. срок годности товара истек; бульон со вкусом «говядина» (Петра) 70 г. в количестве 4 уп., дата изготовления и упаковывания – 18.08.2018г., срок годности 12 месяцев, таким образом 19.08.2019 г, срок годности товара истек; вишня без косточки «Краски лета» 300г. в количестве 1 уп., дата изготовления и упаковывания - 19.08.2018 г., годен до 19.02.2020, таким образом 20.02.2020 г. срок годности товара истек; котлеты рыбные замороженные из лосося 800 +_ 10 г. в количестве 1 уп., дата изготовления - 28.10.2019 г., максимальный срок годности и условия хранения не более 3-х месяцев, таким образом 29.01.2020 г. срок годности товара истек; подушечки с начинкой «варенная сгущенка» (Увелка) в количестве 1 уп., изготовлено и упаковано -18.07.2019г., годен до 18.01.2020, таким образом 19.01.2020 г. срок годности товара истек.

Допущенное нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем в данном случае имеет место событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом случае в деле не имеется доказательств, подтверждающих, что ответчик предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Индивидуальный предприниматель, осуществляющий розничную продажу пищевой продукции потребителям, обязан был принять все необходимые меры для того, чтобы реализуемая им продукция, соответствовала техническим регламентам или иным обязательным требованиям, в том числе в части сроков годности для потребления, предъявляемым к ней; предпринимать действия по контролю качества реализуемой продукции.

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

При таких обстоятельствах в деянии предпринимателя административным органом доказан состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Суд, оценивая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, считает, что в данном конкретном случае отсутствуют основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

Материалы дела не свидетельствуют об исключительности рассматриваемого случая.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного производства судом не установлено.

Суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Учитывая изложенное, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что индивидуальный предприниматель ФИО1 подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, при этом, суд считает возможным применить к правонарушителю санкцию в виде минимального штрафа в размере 30 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (прокуратура Хабаровского края, л/с <***>), ИНН-2721024410, КПП-272101001, БИК-040813001, ОКТМО – 0870001, р/счет № <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю, код дохода КБК – 415, КБК 11690010016000140.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

Р Е Ш И Л:

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. ИНН <***>, зарегистрирован 31.01.2005г. Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Центральному району г. Хабаровск за ОРГН 305272103100012 адрес: 680014 <...>) привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб. в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников