Решение от 12 сентября 2024 г. по делу № А40-188865/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело №А40-188865/2024-146-1276
г. Москва
13 сентября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 9 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вихарева А.В.

при ведении протокола помощником судьи Сарасовым Д.О.

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Московской области (ИНН <***>)

к ООО "Савон-к" (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 30.07.2024 года №64-Б

при участии:

от заявителя – ФИО1 по дов. №15/27-14 от 09.01.2024, удоств., диплом,

от ответчика – ФИО2 по дов. №б/н от 20.08.2024, паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Роспотребнадзор по Московской области (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО "Савон-к" (далее по тексту – ответчик) к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель заявителя явку обеспечил, поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика явку обеспечил, возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам представленного отзыва на заявление.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Заместителем начальника Ногинского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ФИО3, установлено, что 28 июня 2024 г. 00 ч. 01 мин. юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Савон-К» (далее по тексту ООО «Савон-К), по адресу: <...>, не выполнило в установленный до 27.06.2024 г. срок предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации № 09-04-41 от 26.06.2024 г.

В ходе проведения эпидемиологического расследования по факту регистрации групповой заболеваемости ботулизмом среди жителей г. Москвы, которые связывают свое заболевание с употреблением «фасоли продовольственной красной», изготовителем которой является ООО «Савон-К», дата изготовления 07.06.2024 г., адрес производителя: <...> вл.З; по информации Управления Роспотребнадзора по г. Москве от 15.06.2024г. (основание решение начальника Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области - ФИО4 от № 15-Б от 15.06.2024 г.) было установлено, что ООО «САВОН-К» является уполномоченным изготовителем лицом по оформлению декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.PA09.В.72605/23. дата регистрации 15.1 1.2023 на пищевую продукцию - соевый текстурированный белковый продукт - сухая сушеная соевая спаржа, маркировка «ДОМАШНЯЯ ТРАПЕЗА», Фучжу», производства КНР (изготовитель - Xuchangbou Bady Food Co., Ltd.). Согласно письму Федеральной службы по аккредитации от 25.06.2024 № 10069/03-АФ действие декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.PA09.B.72605/23 приостановлено, согласно официальным данным размещенным на сайте Росаккредитации (https://fsa.gov.ru) на 26.06.2024 г. декларация имеет статус «приостановлена». При изучении декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-CN.PA09.B.72605/23, дата регистрации 15.11.2023, действительна с даты регистрации по 14.11.2026 года включительно установлено, что она принята на основании протокола испытаний № 682 от 14.11.2023. проведенных в испытательной лаборатории «Испытательный центр контроля», аттестат аккредитации РОСС RU.32365.04CTC0.nU,15 (<...> стр.9). Согласно ФЗ № 184-ФЗ, пищевая продукция подлежит подтверждению соответствия в форме принятия декларации о соответствии. При этом декларация о соответствии этой продукции принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола исследований (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной в установленном порядке испытательной лаборатории (центре).

При изучении сведений (сайт Росаккредитации - https://fsa.gov.ru) о протокаг-i испытаний (ИЛ Испытательный центр контроля» (Аттестат аккредитации РОСС RU.32365.04CTCO.HH,15) выявлены неустранимые нарушения при декларировании указанной продукции: на сайте Росаккредитации информация об испытательной лаборатории в реестре аккредитации отсутствуют сведения по Испытательной лаборатории «Испытательный центр контроля» РОССЛШ.32365/04СТС0.ИЦ15 (<...> строение 9). Муниципального образования «г. Железнодорожный» в настоящее время не существует. Лаборатория по указанному адресу отсутствует. Санитарно-эпидемиологическое заключение на работу с микроорганизмами 3-4 группы патогенности данной лаборатории не выдавалось. Следовательно, соответствие пищевой продукции (соевый текстурированный белковый продукт - сухая сушеная соевая спаржа) не подтверждено обязательными требованиям технических регламентов TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»; TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Частью 2 статьи 22 TP ТС 021/2011 установлено, что заявитель обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям. Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов .и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеуказанное, ООО "САВОН-К" не обеспечило надлежащие исполнение требований законодательства Российской Федерации в сфере качества и безопасности реализуемой пищевой продукции, допустив нарушение порядка декларирования продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, основных правил выпуска пищевой продукции в обращение, обеспечение соответствия требованиям безопасности и подтверждения соответствия пищевой продукции. За выявленные нарушения, юридическому лицу выдано предписание от 26.06.2024 № 09-04-41 о прекращении действия декларации о соответствии № ЕАЭС N RU Д-СКРА09.В.72605/23, срок выполнения до 27.06.2024.

Предписание от 26.06.2024 №09-04-41 отправлено ООО «Савон-К» по юридическому адресу общества: 109387, <...> д,7, стр.16 заказным письмом с почтовым идентификатором №14390596012963. Согласно выписке с официального сайта Почты России (https://www.pochta.ru), почтовое отправление с идентификатором №14390596012963 вручено адресату 08.07.2024 г.

По истечении указанного срока исполнения предписания установлено, что предписание не выполнено.

Согласно данным, размещенным на официальной сайте Федеральной информационной системы «Росаккредитации» (https:/pub/fsa.gov.ru) на 30.07.2024 г. декларация о соответствии №ЕАЭС N RU Д-СТч1.РА09.В.72605/23 имеет статус «приостановлена», т.е. Обществом с ограниченной ответственностью "САВОН-К" действие указанной декларации не прекращено.

Таким образом, в действиях ООО «Савон-К» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, заместителем начальника Ногинского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №64-Б от 30.07.2024 года, в отношении ООО «Савон-К», по указанной статье.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренные частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, совершенные юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, рассматривают судьи арбитражных судов, в связи с чем, заявитель обратился с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом вменяемого правонарушения являются охраняемые законом отношения в сфере порядка осуществления контроля за соблюдением требований технических регламентов к продукции.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), выразившиеся в невыполнении в установленный срок предписания уполномоченного органа.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, в установленный срок требования предписания от 26.06.2024 №09-04-41 ответчиком не исполнено.

В установленном порядке предписание не оспорено, недействительным не признано.

При таких обстоятельствах в действиях ответчика имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Суд считает, что вина ответчика в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

При данных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава вменяемого ему административного правонарушения.

Данных о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению ответчиком обязанности по исполнению выданного предписания от 26.06.2024 №09-04-41, материалы дела не содержат.

При проверке соблюдения Роспотребнадзором по Московской области процессуальных требований при проверке и составлении протокола по делу об административном правонарушении судом нарушений не установлено.

Судом рассмотрены все доводы отзыва ответчика, однако они не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований и расцениваются судом, как направленные исключительно на уклонение от административной ответственности.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и, исходя из общих правил назначения административного наказания, закрепленных в положениях ст. 4.1 КоАП РФ, назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Как предусмотрено частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Судом в настоящем случае установлено, что ответчик является субъектом малого предпринимательства и включен в соответствующий реестр.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в размере 150 000,00 руб.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 71, 75, 123, 124, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО "Савон-к" (ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 15 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель

УФК по Московской области (Управление Роспотребнадзора по Московской области л/с <***>)

Банк получателя

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва

БИК

004525987

Казначейский счет

40102810845370000004

Единый казначейский счет

03100643000000014800

ОКТМО

46 751 000

ИНН

<***>

КПП

502901001

КБК

14111601191010005140

УИН

14110450400006604839

Решение суда может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.

Судья А.В.Вихарев