Решение от 14 марта 2023 г. по делу № А41-101389/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-101389/22
14 марта 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 14 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Данькиным Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Останкинского района" (ИНН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения от 12.09.2022 № 087S19220232341 в части суммы штрафа путем его снижения

и встречному заявлению Филиала № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о взыскании с Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Останкинского района" штрафа в размере 340.000 руб.

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица по первоначальному заявлению – ФИО1, доверенность от 10.01.2023 № 206/10/72,



У С Т А Н О В И Л:

Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник Останкинского района" (далее – заявитель, плательщик сборов) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению – Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения от 12.09.2022 № 087S19220232341 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части суммы штрафа путем его снижения.

Определением суда от 09.02.2023 произведена замена Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области на правопреемника - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованное лицо) и принято к производству встречное заявление Филиала № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о взыскании с Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Останкинского района" штрафа в размере 340.000 руб. для рассмотрения его совместно с первоначальным заявлением.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 121-123, 156 АПК РФ, в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о месте и времени судебного разбирательства, по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица по первоначальному заявлению, арбитражный суд установил.

Государственным учреждением – Главным управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.08.2022 № 087S18220222555 и начальником управления принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.09.2022 № 087S19220232341, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов сведений по форме СЗВ-М за июль 2022 года в размере 340.000 руб.

Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник Останкинского района" просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.09.2022 № 087S19220232341, ссылаясь на смягчающие вину обстоятельства.

Филиал № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области просит взыскать с Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Останкинского района" штраф в размере 340.000 руб.

Арбитражный суд считает, что требования Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Останкинского района" и филиала № 6 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов усматривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022 года представлены заявителем с нарушением вышеуказанных норм, а именно – 17.08.2022. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Таким образом, по мнению суда, орган Пенсионного фонда Российской Федерации правомерно квалифицировал действия заявителя по несвоевременному представлению сведений по п. 2.2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области в оспариваемом решении, составляет 340.000 руб.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», отсутствие умысла, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию штрафа до 85.000 руб.

При этом, при принятии решения о размере штрафа, подлежащего взысканию с заявителя по первоначальному заявлению, судом принимается во внимание, что заявитель неоднократно привлекался к ответственности, что подтверждается представленными в материалами дела решениями о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.09.2022 № 087S19220232341 подлежит признанию недействительным в части привлечения Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Останкинского района" к ответственности в виде взыскания штрафа в размере, превышающем 85.000 руб.

По мнению арбитражного суда, снижение размера штрафа до 85.000 руб. является разумным, санкция в вышеуказанном размере отвечает требованиям справедливости и соразмерности с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

По встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области с Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Останкинского района" к ответственности подлежит взысканию штраф в размере 85.000 руб.

В соответствии с п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

С Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Останкинского района" с учетом частичного удовлетворения требований подлежит взысканию государственная пошлина в размере 2.450 руб.

При произведении зачета государственной пошлины, подлежащей взысканию с заинтересованного лица в пользу заявителя по первоначальному заявлению в размере 3.000 руб., и подлежащей взысканию с Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Останкинского района" в размере 2.450 руб., подлежат взысканию с Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области в пользу Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Останкинского района" судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 550 руб.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату в соответствии со ст. 104 АПК РФ и ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201, 216, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

заявление Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Останкинского района" удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 6 по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.09.2022 № 087S19220232341 в части применения финансовой санкции в размере, превышающем 85.000 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Встречное заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Останкинского района", ИНН <***>, ОРГН 5137746236800, зарегистрированного в качестве юридического лица 24.12.2013, расположенного по адресу: 129515 Москва, ул. Академика Королева, 4, корп. 2, в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области штраф за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2022 года в размере 85.000 руб.

В остальной части в удовлетворении встречного заявления отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник Останкинского района" судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 550 руб.

Возвратить Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Жилищник Останкинского района" из федерального бюджета излишне уплаченную по платежному поручению от 18.01.2023 № 107 государственную пошлину в размере 3.000 руб.

Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.


Судья М.А. Юдина