Решение от 22 сентября 2018 г. по делу № А47-7472/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-7472/2018
г. Оренбург
22 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 22 сентября 2018 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», г. Москва (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, с. Палимовка, Оренбургская область (ОГРНИП 312565824700264, ИНН <***>)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора - общество с ограниченной ответственностью «Липовское», с. Липовка Бузулукского района Оренбургской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об установлении сервитута

в отсутствие представителей сторон и третьего лица

Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы», индивидуальный предприниматель ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Липовское», с. Липовка Бузулукского района Оренбургской области о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.


Публичное акционерное общество «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об установлении сервитута (право ограниченного пользования) для эксплуатации ВЛ 500 кВ Красноармейская–Газовая в пользу ПАО «ФСК ЕЭС» ИНН <***> ОГРН <***>, на часть площадью 596 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 56:08:1712002:57, обл. Оренбургская, р-н Бузулукский, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:08:1712002, площадью 113 000 кв.м., согласно каталогу координат характерных точек границ части земельного участка, обременяемого сервитутом:


Номера точек

X
Y

Опора №506, площадь: 94.00 кв.м

нl

526707.69

1319470.33

н2

526703.06

1319477.49

н3

526693.81

1319471.51

н4

526698.45

1319464.34

н1

526707.69

1319470.33


Опора №507, площадь: 502.13

кв.м



н5

526533.73

1319767.93

нб

526526.42

1319777.36

н7

526493.14

1319751.59

н8

526500.44

1319742.16

н5

526533.73

1319767.93


на 46 лет с оплатой в размере 4 047 (четыре тысячи сорок семь) руб. в год с условием прекращения сервитута по требованию Сервитуария ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен;

а также на часть площадью 118 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 56:08:2804002:2, местоположение: обл. Оренбургская, р-н Бузулукский, с/с Проскуринский, площадью 146 000 кв.м., согласно каталогу координат характерных точек границ части земельного участка, обременяемого сервитутом:


Номера точек

X
Y

Общая площадь: 11

3 кв.м

Опора №433

н1

529715.51

1298566.03

н2

529717.02

1298575.36

нз

529704.69

1298577.36

н4

529703.17

1298568.02

н1

529715.51

1298566.03


на 46 лет с оплатой в размере 799 (семьсот девяносто девять) руб. в год с условием прекращения сервитута по требованию Сервитуария ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.

Ответчик в судебное заседание не явился, согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление возражает в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Полагает, что истцом как собственником объекта недвижимости не доказано, что не имеется никакой другой альтернативы, кроме предоставления права пользования земельным участком путем установления сервитута; для эксплуатации ЛЭП необходим перевод земель сельхозназначения в иную категорию; истец не обосновал площадь испрашиваемого сервитута.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, согласно представленному в материалы дела отзыву на исковое заявление поддержало позицию ответчика.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц.


Публичному акционерному обществу «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» на праве собственности принадлежит объект недвижимого имущества: ВЛ 500 кВ Красноармейская-Газовая, назначение: сооружение электроэнергетики, адрес объекта: Российская Федерация, Самарская область, Красноармейский, Большеглушицкий и Алексеевский районы, Оренбургская область: Курманаевский, Бузулукский, Тоцкий, Сорочинский, Новосергиевский, Переволоцкий, Оренбургский Сакмарский районы, кадастровый (или условный) номер: 0:0:0:2956, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 22.03.2018 №63-0-1-141/4202/2018-677, номер и дата государственной регистрации права собственности: №0:0:0:2956-00/001/2017-1 от 22.12.2017.

Указанный объект недвижимости, в том числе, расположен и на земельном участке общей площадью 113000 кв.м., кадастровый номер: 56:08:1712002:57, местоположение Оренбургская область, Бузулукский район, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:08:1712002, принадлежащем на праве собственности ФИО2. Данное обстоятельство подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 13.04.2018 №99/2018/92977938, номер и дата государственной регистрации 56-56-04/066/2013-065 от 18.12.2013.

Также указанный объект недвижимости, в том числе, расположен и на земельном участке общей площадью 146000 кв.м., кадастровый номер: 56:08:2804002:2, местоположение Оренбургская область, Бузулукский район, с/с Проскуринский, также принадлежащем на праве собственности ФИО2. Данное обстоятельство подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.04.2018 №99/2018/92978087, номер и дата государственной регистрации 56-56-04/020/2014-190 от 15.04.2014.

В целях строительства ВЛ 500 кВ Красноармейская-Газовая между индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Арендодатель, ответчик) и ОАО «Федеральная сетевая компания единой энергетической системы» заключен договор аренды части земельного участка №КГ-204/А14 от 16.11.2014 .

По условия договора (п. 1.1 договора) Арендатор предоставляет, а Субарендатор принимает в аренду для строительства ВЛ 500 кВ Красноармейская - Газовая по титулу: «ВЛ 500 кВ Красноармейская - Газовая с расширением ПС 500 кВ Красноармейская и ПС 500 кВ Газовая» (далее Энергообъект), земельный участок площадью 9 702,00 кв. м. (далее - Часть земельного участка), являющийся частью земельного участка площадью 113000 кв.м., с кадастровым номером 56:08:2804002:2, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (далее - Земельный участок), расположенного по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, с/с Проскуринский, в границах, указанных в кадастровом пасорте земельного участка (Приложение № 1 к Договору).

Границы арендуемой части земельного участка указаны на прилагаемом к Договору плане земельного участка (Приложение №2 к Договору).

Право Арендатора на земельный участок, передаваемый в аренду, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности регистрационная запись №56-56-04/020/2014-190 от 15.04.2014 (п. 1.2 договора).

Кроме того, между указанными сторонами заключен договор аренды части земельного участка №КГ-205А/14 от 18.11.2014.

По условия договора (п. 1.1 договора) Арендатор предоставляет, а Субарендатор принимает в аренду для строительства ВЛ 500 кВ Красноармейская - Газовая по титулу: «ВЛ 500 кВ Красноармейская - Газовая с расширением ПС 500 кВ Красноармейская и ПС 500 кВ Газовая» (далее Энергообъект), земельный участок площадью 2 546,00 кв. м. (далее - Часть земельного участка), являющийся частью земельного участка площадью 146000 кв.м., с кадастровым номером 56:08:1712002:57, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения (далее - Земельный участок), расположенного по адресу: Оренбургская область, Бузулукский район, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:08:1712002 в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка (Приложение № 1 к Договору).

Границы арендуемой части земельного участка указаны на прилагаемом к Договору плане земельного участка (Приложение №2 к Договору).

Право Арендатора на земельный участок, передаваемый в аренду, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от 18.12.2013 серия 56-АВ №245687. (п. 1.2 договора).

Согласно выписке из ЕГРН от 28.03.2018 №63-0-1-141/4202/2018-677 строительство объекта завершено в 2014 году.

15.11.2017 истцу выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №00-000-0576-2017МС.

ОАО «ФСК ЕЭС» направило в адрес ответчика письмо от 09.11.2016 №М6/3/1259 с предложением заключить соглашение об установлении сервитута.

Однако ответа на данное предложение от ответчика не последовало.

Отсутствие ответа на предложение общества об оформлении соглашения об установлении сервитута в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 56:08:1712002:57, 56:08:2804002:2 послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Истец, обращаясь в суд с иском об установлении сервитута на часть земельного участка, занятого опорами ВЛ, произвёл расчёт размера платы за устанавливаемый сервитут согласно отчету №35/04/18 об оценке соразмерной платы за сервитут, выполненного оценщиком АО «ЛИМБ» ФИО3

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.


Статьей 23 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность права ограниченного пользования чужим земельным участком путем установления частного и публичного сервитута.

Установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах. Установление такого сервитута осуществляется по специальной процедуре, в виде властного предписания, не требующего согласия собственника или судебного решения.

Пунктами 1 и 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута); сервитут может устанавливаться, в частности, для обеспечения строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута; сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество; в случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В пункте 4 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.04.2017 (далее - Обзор Верховного Суда Российской Федерации), разъяснено, что в отсутствие нормативного правового акта об установлении публичного сервитута собственник линейного объекта вправе обратиться к собственнику земельного участка, на котором расположен указанный объект, за установлением сервитута в целях эксплуатации и ремонта линейного объекта.

Исходя из названного, эксплуатация линейных объектов прямо отнесена к потребностям, при наличии которых возможно предоставление ограниченного вещного права.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2012 № 11248/11 указано, что требование, предусмотренное пунктом 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, имеет целью создание на будущее необходимых правовых гарантий для нормальной эксплуатации истцом своего имущества посредством предоставления ему по решению суда права ограниченного пользования чужим земельным участком.

В рассматриваемом случае ПАО «ФСК ЕЭС» как собственник линейного объекта в целях внесения правовой определенности относительно порядка пользования частью земельных участков для эксплуатации ВЛ 500 кВ Красноармейская- Газовая, ввиду недостижения сторонами соглашения об условиях пользования землей, занятой опорами линии, обратился в арбитражный суд с иском об установлении сервитута к собственнику земельных участков, что соответствует предусмотренным статьей 274 Гражданского кодекса Российской Федерации условиям.

Площадь части испрашиваемого к обременению сервитутом земельного участка правомерно рассчитана в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 486 «Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети», которым предусмотрен порядок определения минимального размера земельного участка (одного контура границы многоконтурного земельного участка) для установки одной опоры воздушной линии электропередачи в зависимости от типа опоры и напряжения линии электропередачи.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В соответствии с правовой позиций, выраженной определении Верховного Суда Российской Федерации от 17.04.2018 № 306-ЭС17-20590 охранная зона линейного энергообъекта (к которым относятся высоковольтные линии) устанавливается не для целей использования земельного участка собственником таких линий, а для обеспечения безопасных условий эксплуатации данного объекта и исключения возможности его повреждения, определение охранной зоны не зависит от волеизъявления собственника земельного участка или сетевой организации, эксплуатирующей высоковольтные линии. Земельные участки в границах охранных зон высоковольтных линий у собственников участков, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются, устанавливается лишь запрет на осуществление действий, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Данные ограничения не исключают возможность его использования в целях выращивания сельскохозяйственных культур.

В свою очередь наличие охранной зоны энергообъекта не исключает возможность установления сервитута для получения полномочий по пользованию чужим земельным участком для целей эксплуатации объекта недвижимости (линейного объекта), не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, и в пределах той части земельного участка, которая занята опорами высоковольтных линий.

Пунктом 5 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 6 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник участка, обремененного сервитутом, имеет право требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 12 Обзора Верховного Суда Российской Федерации, плата за сервитут определяется судом исходя из принципов разумности и соразмерности с учетом характера деятельности сторон, площади и срока установления сервитута и может иметь как форму единовременного платежа, так и периодических платежей.

Размер платы за сервитут должен быть соразмерен той материальной выгоде, которую приобретает собственник объекта недвижимости в результате установления сервитута, компенсируя те ограничения, которые претерпевает собственник земельного участка, обремененного сервитутом. В размер платы включаются разумные затраты, возникающие у собственника объекта недвижимости в связи с ограничением его права собственности или созданием условий для реализации собственником объекта недвижимости, для обеспечения использования которого сервитут установлен, права ограниченного пользования.

При этом необходимо, в том числе, учитывать долю земельного участка, ограниченную сервитутом, в общей площади земельного участка; срок установления сервитута; объем ограничения пользования земельным участком и интенсивность его предполагаемого использования; характер неудобств, испытываемых собственником недвижимого имущества, обремененного сервитутом; степень влияния сервитута на возможность распоряжения земельным участком.

Истец представил расчет рыночной платы за пользование частями земельных участков на условиях сервитута, подготовленный уполномоченным лицом независимым оценщиком:

- на часть участка с кадастровым номером 56:08:1712002:57, площадью 596 кв.м. из расчета за один год в размере 4 047 (четыре тысячи сорок семь) рублей, (стоимость за 1 м2 - 6 (шесть) руб. 79 коп.) без НДС,;

- на часть участка с кадастровым номером 56:08:2804002:2, площадью 118 кв.м. из расчета за один год в размере 799 (семьсот девяносто девять) рублей, (стоимость за 1 м2 - 6 (шесть) руб. 77 коп.) без НДС.

В силу абзаца первого ст. 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Ответчик данный отчет не оспорил, ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявил.

Учитывая изложенное, суд принимает за основу предложение истца о стоимости сервитута на испрашиваемые части земельных участков с кадастровыми номерами 56:08:1712002:57, 56:08:2804002:2.

В соответствии с пунктом 3 статьи 89 ЗК РФ правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередач и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Площадь части испрашиваемого к обременению сервитутом земельного участка рассчитана в соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 486 «Об утверждении Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети», которым предусмотрен порядок определения минимального размера земельного участка (одного контура границы многоконтурного земельного участка) для установки одной опоры воздушной линии электропередачи в зависимости от типа опоры и напряжения линии электропередачи.

Пункт 6 Правил N 846 определяет, что размеры земельных участков (частей земельных участков), отнесенных к категориям земель, не указанным в пункте 2 настоящих Правил, если хозяйствующим субъектам предоставлено право использовать эти участки (части участков) для установки опор воздушных линий электропередачи (опор линий связи, обслуживающих электрические сети) определяются в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 5 настоящих Правил.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 02.07.2013 N 1046-О указал, что положения ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяемой во взаимосвязи с положениями ст. 216 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации, направлены на поддержание баланса между интересами собственника земельного участка и нуждами других лиц, которые без установления сервитута обеспечены быть не могут.

Действующее законодательство, в том числе ст. 274 Гражданского кодекса Российской Федерации, направленная на защиту прав лица, не являющегося собственником участка, в отношении которого испрашивается установление сервитута, рассматриваемая в системной взаимосвязи с иными положениями гражданского и земельного законодательства, предусматривает необходимые правовые механизмы для эффективной защиты прав собственников земельных участков.

Предоставляя земельные участки для целей строительства, собственник земельного участка ФИО2 не мог не знать о возникновении после завершения строительства обременения земельного участка, в связи с нахождением на нем объекта недвижимости, принадлежащего иному лицу. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленный истцом иск об установлении сервитута для размещения ВЛ 500 ВЛ 500 кВ Красноармейская-Газовая соответствует смыслу приведенных положений статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации о том, что сервитут может быть установлен для размещения недвижимой вещи, а также положениям Земельного законодательства Российской Федерации, и может быть установлен, являясь вещным правом (пункт 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации), только в пользу лица, являющегося собственником данной вещи.

Учитывая указанные обстоятельства в совокупности, судом установлена объективная невозможность удовлетворения потребностей истца иным способом, кроме как путем наделения его правом ограниченного пользования части принадлежащих ответчику земельных участков.

При таких обстоятельствах, суд считает требования истца об установлении сервитута обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению.

Иные доказательства, опровергающие доводы истца, ответчиком суду не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Установить сервитут (право ограниченного пользования) для эксплуатации ВЛ 500 кВ Красноармейская–Газовая в пользу ПАО «ФСК ЕЭС» ИНН <***> ОГРН <***>, на часть площадью 596 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 56:08:1712002:57, обл. Оренбургская, р-н Бузулукский, земельный участок расположен в южной части кадастрового квартала 56:08:1712002, площадью 113 000 кв.м., согласно каталогу координат характерных точек границ части земельного участка, обременяемого сервитутом:


Номера точек

X
Y

Опора №506, площадь: 94.00 кв.м

нl

526707.69

1319470.33

н2

526703.06

1319477.49

н3

526693.81

1319471.51

н4

526698.45

1319464.34

н1

526707.69

1319470.33


Опора №507, площадь: 502.13

кв.м



н5

526533.73

1319767.93

нб

526526.42

1319777.36

н7

526493.14

1319751.59

н8

526500.44

1319742.16

н5

526533.73

1319767.93


на 46 лет с оплатой в размере 4 047 (четыре тысячи сорок семь) руб. в год с условием прекращения сервитута по требованию Сервитуария ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.

2. Установить сервитут (право ограниченного пользования) для эксплуатации ВЛ 500 кВ Красноармейская-Газовая в пользу ПАО «ФСК ЕЭС» ИНН <***> ОГРН <***>, на часть площадью 118 кв.м. земельного участка с кадастровым номером 56:08:2804002:2, местоположение: обл. Оренбургская, р-н Бузулукский, с/с Проскуринский, площадью 146 000 кв.м., согласно каталогу координат характерных точек границ части земельного участка, обременяемого сервитутом:


Номера точек

X
Y

Общая площадь: 11

3 кв.м

Опора №433

н1

529715.51

1298566.03

н2

529717.02

1298575.36

нз

529704.69

1298577.36

н4

529703.17

1298568.02

н1

529715.51

1298566.03


на 46 лет с оплатой в размере 799 (семьсот девяносто девять) руб. в год с условием прекращения сервитута по требованию Сервитуария ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.В.Калашникова