Решение от 13 сентября 2017 г. по делу № А68-5570/2017

Именем Российской Федерации


Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>; http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е



г. Тула Дело № А68-5570/2017


Резолютивная часть решения объявлена 06 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2017 года


Арбитражный суд Тульской области в составе: судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению администрации муниципального образования город Алексин (ОРГН 1147154070634, ИНН <***>) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными и подлежащими отмене решения от 16.03.2017 по делу № 03-03/14-2016, предписания от 16.03.2017 № 12, третьи лица: публичное акционерное общество Группа компаний «ТНС Энерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрация муниципального образования Алексинский район (ОРГН 1027103676269, ИНН <***>), комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Алексинский район (ОРГН 1027103676104, ИНН <***>), муниципальное казенное предприятие «Алексинский районный центр коммунального обслуживания» (ОГРН <***>, ИНН7111504782), при участии в заседании: представителя заявителя – ФИО2 по доверенности от 30.12.2015, представителей ответчика - ФИО3 по доверенности от 06.04.2017, ФИО4 по доверенности от 19.07.2017, представителя ПАО ГК «ТНС Энерго» - ФИО5 по доверенности от 31.11.2016, от администрации муниципального образования Алексинский район, комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Алексинский район, МКП «Алексинский районный центр коммунального обслуживания» – не явились, извещены,

установил:

администрация муниципального образования город Алексин (далее – АМО г. Алексин», заявитель) обратилась в арбитражный суд с требованием к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Тульской области (далее – Тульское УФАС, Управление, ответчик) о признании незаконными и подлежащими отмене решения от 16.03.2017 по делу № 03-03/14-2016, предписания от 16.03.2017 № 12.

Управление возражало против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

ПАО ГК «ТНС Энерго» возражало против удовлетворения заявленных требований.

Администрация муниципального образования Алексинский район, комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Алексинский район, МКП «Алексинский районный центр коммунального обслуживания» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие администрации муниципального образования Алексинский район, комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Алексинский район, МКП «Алексинский районный центр коммунального обслуживания».

Из материалов дела суд установил, что в Тульское УФАС России 01.06.2016 поступило обращение АО «ТНС энерго Тула» о наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Алексинский район (далее – Комитет, КИиЗО АМО Алексинский район) и АМО Алексинский район, выраженных в передаче муниципального имущества (объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения) на праве оперативного управления муниципальному казенному предприятию «Алексинский районный центр коммунального обслуживания» (далее – МКП «АРЦКО») с нарушением установленных процедур, а именно: в не проведении конкурса или аукциона на право заключения договора аренды или иного договора, предусматривающего переход права владения и (или) пользования вышеуказанным имуществом.

В ходе рассмотрения вышеуказанной жалобы установлено, что в качестве документов, подтверждающих законные права владения и пользования объектами водоснабжения представлены договоры между Комитетом (в лице заместителя главы Администрации ФИО6) и МКП «АРЦКО» о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления от 14.05.2014 № 46/2014 и от 26.05.2014 № 58/2014.

Сведений о проведении публичных процедур в отношении указанного в приложении к вышеуказанным договорам от 14.05.2014 № 46/2014 и от 26.05.2014 № 58/2014 имущества, официальный сайт торгов в сети Интернет не содержит, что свидетельствует о том, что данные договоры был заключены без проведения конкурса.

Указанные договоры были заключены в связи с принятием АМО Алексинский район постановлений от 14.05.2014 № 867 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Алексинский районный центр коммунального обслуживания» и от 26.05.2014 № 976 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Алексинский районный центр коммунального обслуживания».

17.03.2013 между МКП «АРЦКО» и АО «ТНС энерго Тула» был заключен договор № 7417793 на снабжение электрической энергии объектов тепло- и водоснабжения, расположенных на территории ряда населенных пунктов муниципального образования Алексинский район, а именно - Александровка, Спас-Конино, Суходол, Шелепино, Авангард, Сенево, Поповка, Пластово, Борисово.

Объекты муниципальной собственности, перечисленные в приложениях к вышеуказанным договорам между Комитетом и МКП «АРЦКО», относятся к централизованным системам тепло-, водоснабжения и водоотведения.

В ходе рассмотрения жалобы, комиссия установила, что АМО Алексинский район и КИиЗО АМО Алексинский район не предпринималось действий, направленных на заключение договоров аренды и/или концессионных соглашений и указанное муниципальное имущество, в нарушение данных требований, было закреплено на праве оперативного управления МКП «АРЦКО».

Согласно письменным пояснениям АМО г. Алексин от 30.06.2016 № 4023, муниципальные образования Алексинский район, город Алексин Алексинского района и др. были объединены в одно вновь образованное муниципальное образование – город Алексин, в соответствии с Законом Тульской области от 11.06. 2014 № 2140-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Алексинского района Тульской области».

В соответствии с вышеуказанным законом АМО г. Алексин стало правопреемником АМО Алексинский район (утратившего статус муниципального образования), что также устанавливается решениями Собрания депутатов МО г. Алексин от 22.09.2014 № 1(1).8, от 30.09.2014 № 2(2).2, от 24.12.2014 № 7(7).9, от 13.01.2015 №1(9).2 и подтверждается письменными пояснениями АМО г. Алексин от 24.01.2017 № 364.

Согласно письменным пояснениям АМО г. Алексин от 24.01.2017 № 364 с 21.01.2015 юридические лица – администрация муниципального образования Алексинский район и комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Алексинский район, находятся в стадии ликвидации, а председатели ликвидационных комиссий не вправе отменять ранее принятые АМО Алексинский район постановления, в связи с тем, что ими, в соответствии с частью 4 статьи 62 ГК РФ, выполняются полномочия, непосредственно обусловленные проведением ликвидационных мероприятий.

Комиссия пришла к выводу о том, что АМО Алексинский район и КИиЗО АМО Алексинский район были нарушены части 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», однако в связи с ликвидацией данных лиц, у антимонопольного органа отсутствует возможность выдачи предписаний и/или применения к АМО Алексинский район и КИиЗО АМО Алексинский район иных мер, направленных на устранение допущенного нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

Вместе с тем, АМО г. Алексин в письменных пояснениях от 24.01.2017 № 364 указала, что постановления АМО Алексинский район от 14.05.2014 № 867 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием Алексинский районный центр коммунального обслуживания и от 26.05.2014 № 976 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Алексинский районный центр коммунального обслуживания» могут быть отменены постановлениями администрации муниципального образования г. Алексин.

С учетом изложенного, комиссия сделала вывод, что вышеуказанные договоры, нарушающие порядок передачи объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения АМО г. Алексин не расторгались, постановления АМО Алексинский район от 14.05.2014 № 867 и от 26.05.2014 № 976 не отменялись, что также подтверждается письменными пояснениями АМО г. Алексин от 30.06.2016 № 4023.

По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Тульского УФАС России принято решение от 16.03.2017 №3/1209 о признании администрации муниципального образования Алексинский район, комитета имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Алексинский район, администрации муниципального образования город Алексин нарушившими часть 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»; производство в части рассмотрения дела №03-03/14-2016 прекращено связи с отсутствием нарушения часть 3 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции»; о выдаче администрации муниципального образования город Алексин для исполнения предписания о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции.

Администрации муниципального образования город Алексин выдано предписание от 16.03.2017 о прекращении нарушения части 1 статьи 17.1 Федерального закона «О защите конкуренции», а именно: провести публичные процедуры, предусматривающие переход права владения и (или) пользования вышеуказанным имуществом в соответствии с подпунктом 3.1 пункта 3 части I Приказа ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», Федеральным законом от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Администрация муниципального образования город Алексин, не согласившись с решением и предписанием антимонопольного органа, обратилась в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Проанализировав материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя, ответчика, третьего лица, применительно к настоящему спору арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из анализа изложенных норм права следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) Федеральная антимонопольная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим, в том числе, функции по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства и предупреждению монополистической деятельности.

Согласно статье 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган осуществляет следующие полномочия: возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства; выдает в случаях, указанных в настоящем Федеральном законе, хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания.

В соответствии со статьей 41 Закона о защите конкуренции по окончании рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия на своем заседании принимает решение, в котором должны содержаться, в том числе, выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в действиях (бездействии) ответчика по делу; выводы о наличии или об отсутствии оснований для выдачи предписания и перечень действий, включаемых в предписание и подлежащих выполнению.

На основании решения комиссия выдает предписание (часть 4 статьи 41 Закона о защите конкуренции). Предписание оформляется в виде отдельного документа для каждого лица, которому надлежит осуществить определенные решением действия в установленный предписанием срок, подписывается председателем комиссии и членами комиссии, присутствующими на заседании комиссии.

Оспоренными решением и предписанием антимонопольный орган указал на наличие в действиях администрации признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Как следует из материалов дела, между КИиЗО АМО Алексинский район (в лице заместителя главы АМО Алексинский район ФИО6) и муниципальным казенным предприятием «Алексинский районный центр коммунального обслуживания» (далее - МКП «АРЦКО») 14.05.2014 и 26.05.2014 были заключены договоры о закреплении муниципального на праве оперативного управления № 46/2014 и № 58/2014.

Договоры заключены без проведения предусмотренных законодательством Российской Федерации публичных процедур, что подтверждается материалами дела №03-03/14-2016 и отсутствием на официальном сайте торгов в сети Интернет (http://torgi.gov.ru) сведений о проведении публичных процедур в отношении указанного в приложении к вышеуказанным договорам от 14.05.2014 № 46/2014 и от 26.05.2014г. № 58/2014 имущества.

Объекты муниципальной собственности, перечисленные в приложениях к договорам, относятся к централизованным системам тепло-, водоснабжения и водоотведения.

Указанные договоры были заключены в связи с принятием АМО Алексинский район постановлений от 14.05.2014 № 867 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Алексинский районный центр коммунального обслуживания» и от 26.05.2014 № 976 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Алексинский районный центр коммунального обслуживания».

В соответствии с пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» и частью 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (введены Федеральным законом от 07.05.2013 № 103-ФЗ) предусмотрено, что передача прав владения и (или) пользования централизованными системами теплоснабжения, а также горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно пункту 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» объектами концессионного соглашения являются, в частности, системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

При этом частью 3 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) установлено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям.

Аналогичное положение содержится в пункте 3 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

С учетом изложенного, довод заявителя, что даты ввода в эксплуатацию части объектов муниципальной собственности, переданные МКП «АРЦКО» в оперативное управление, не могут быть определены, а значит - заключение концессионного соглашения было невозможно - не состоятелен и противоречит действующему законодательству.

Согласно пункту 5 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» договоры аренды объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам проведения конкурсов на право заключения этих договоров в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом предусмотренных данным Федеральным законом особенностей и на условиях, указанных в конкурсной документации и в заявках на участие в таких конкурсах, поданных участниками торгов, с которыми заключаются эти договоры.

Договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении, также заключается по результатам проведения конкурса на право заключения этого договора в порядке, установленном антимонопольным законодательством Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом установленных данным Федеральным законом особенностей и на условиях, предусмотренных конкурсной документацией, а также в заявке на участие в конкурсе, поданной участником торгов, с которым заключается договор (часть 6 статьи 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В соответствии с пунктом 3.1 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (указанный пункт введен приказом ФАС России от 24.12.2013 № 872/13), утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса», заключение договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только путем проведения торгов в форме конкурса с учетом положений, предусмотренных статьей 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», статьей 41.1 Закона о водоснабжении и водоотведении.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что передача прав в отношении данных систем и их отдельных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может осуществляться исключительно на основании договоров аренды или концессионных соглашений, заключенных по результатам проведения публичных процедур.

Возможность возникновения ситуации, при которой у органов местного самоуправления отсутствовала бы реальная возможность по заключению концессионного соглашения, также была предусмотрена: был установлен переходный период, позволяющий до 01.01.2015 заключать договоры аренды на срок до 3 лет по правилам, предусмотренным, в том числе, Федеральным законом от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Законом о водоснабжении и водоотведении, Правилами проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, утвержденных приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67.

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 08.05.2013 и до 01.01.2015 допускалась передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4. статьи 28.1 Закона о теплоснабжении и частями 3 и 4 статьи 41.1 Закона о водоснабжении, по договору аренды объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

При этом в указанный трехлетний период необходимо было проводить мероприятия по подготовке к заключению концессионных соглашений.

Комиссией в ходе рассмотрения дела № 03-03/14-2016 установлено, что АМО Алексинский район и КИиЗО АМО Алексинский район не предпринималось действий, направленных на заключение договоров аренды и/или концессионных соглашений. Указанное муниципальное имущество, в нарушение требований законодательства, было закреплено на праве оперативного управления за МКП «АРЦКО».

Согласно письменным пояснениям АМО г. Алексин от 30.06.2016 № 4023, муниципальные образования Алексинский район, город Алексин Алексинского района и др. были объединены в одно вновь образованное муниципальное образование - город Алексин, в соответствии с Законом Тульской области от 11.06.2014 № 2140-ЗТО «О преобразовании муниципальных образований, расположенных на территории Алексинского района Тульской области».

В соответствии с вышеуказанным законом АМО г. Алексин стало правопреемником АМО Алексинский район (утратившего статус муниципального образования), что также устанавливается решениями Собрания депутатов МО г.Алексин от 22.09.2014 № 1(1).8, от 30.09.2014 № 2(2).2, от 24.12.2014 № 7(7).9, от 13.01.2015 №1(9).2 и подтверждается письменными пояснениями АМО г. Алексин от 24.01.2017 № 364.

Согласно письменным пояснениям АМО г. Алексин от 24.01.2017 № 364 с 21.01.2015 юридические лица - администрация муниципального образования Алексинский район и комитет имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования Алексинский район, находятся в стадии ликвидации, а председатели ликвидационных комиссий не вправе отменять ранее принятые АМО Алексинский район постановления, в связи с тем, что ими, в соответствии с частью 4 статьи 62 ГК РФ, выполняются полномочия, непосредственно обусловленные проведением ликвидационных мероприятий.

С учетом изложенного, Тульское УФАС России признало АМО г. Алексин, АМО Алексинский район и КИиЗО АМО Алексинский район нарушившими часть 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве Хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Из письменных пояснений заявителя от 24.01.2017 № 364, представленных в Тульское УФАС, следует, что постановлением АМО Алексинский район от 14.05.2014 № 867 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Алексинский районный центр коммунального обслуживания» от 26.05.2014 № 976 «О закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным казенным предприятием «Алексинский районный центр коммунального обслуживания» могут быть отменены постановлениями администрации муниципального образования г. Алексин; публичные процедуры на право заключения концессионного соглашения на вышеуказанное муниципальное имущество не проводились.

В соответствии с представленными в антимонопольный орган документами и информацией, вышеуказанные договоры, нарушающие порядок передачи объектов тепло-, водоснабжения и водоотведения АМО г. Алексин не расторгались, постановления АМО Алексинский район от 14.05.2014 № 867 и от 26.05.2014 № 976 не отменялись.

С учетом изложенного, Тульским УФАС России было принято решение о необходимости выдачи АМО г. Алексин обязательного для исполнения предписания, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В связи с ликвидацией АМО Алексинский район и КИиЗО АМО Алексинский район у антимонопольного органа отсутствовала возможность выдачи предписаний и/или применения к данным субъектам иных мер, направленных на устранение допущенного нарушения действующего законодательства Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности и обоснованности решения антимонопольного органа и выданного на его основании предписания, об отсутствии нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено.

Доводы заявителя, приведенные в обоснование позиции по спору, судом не принимаются, как основанные на ошибочном толковании приведенных норм действующего законодательства и противоречащие фактическим обстоятельствам дела.

Принимая во внимание отсутствие совокупности условий, предусмотренных статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не разрешался, поскольку заявитель от уплаты госпошлины освобожден в силу закона.



Руководствуясь статьями 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований администрации муниципального образования город Алексин отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н.А. Рыжикова