Решение от 15 августа 2019 г. по делу № А41-103018/2018

Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-103018/18
16 августа 2019 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2019 года


           Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи                      Данькиным Д.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>)

к ИФНС России по г. Балашихе Московской области, Отделу судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Московской области, УФНС России по Московской области

о признании незаконными и неподлежащим исполнению ненормативных актов, действий (бездействия) 

третье лицо - Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 23.09.2017,

от ИФНС России по г. Балашихе Московской области – ФИО3, доверенность от 11.01.2019 № 02-23/0016,

от УФНС по Московской области – ФИО4, доверенность от 28.12.2018 № 06-18/132700, 



У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании недействительными требования ИФНС России по г. Балашихе  Московской области № 52945 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 04.04.2017, решения № 17269 от 06.06.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, решения № 24897 от 06.06.2017 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, решения № 8084 от 04.10.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), решения № 37658 от 29.08.2018 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, решения УФНС России по Московской области от 13.12.2018 № 07-12/126991@, незаконным и не подлежащим исполнению постановления ИФНС России по г. Балашихе Московской области № 8084 от 04.10.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), незаконным бездействия Отдела судебных приставов по Балашинскому району и г. Железнодорожному Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, заключающегося в невыдаче в установленный законом срок ответа на обращение от 21.08.2018, в ненаправлении в установленный законом срок копии постановления о возбужд6ении исполнительного производства № 116193/17/50001-ИП, а также копии постановления об окончании исполнительного производства, во взыскании денежных средств с расчетного счета заявителя в АО «Альфа-Банк» 17.11.2017 на сумму 38.194 руб. 83 коп. и 04.12.2017 на сумму 8.306 руб. 13 коп., взыскать с ИФНС России по г. Балашихе  Московской области в пользу ИП ФИО1 проценты за неправомерное вынесение решения № 24897 от 06.06.2017 о блокировке (приостановлении расходных операций) по счету                 ИП ФИО1 № 40802810902890000323 в АО «Альфа-Банк» в сумме                  6.426 руб. 96 коп.

Определением суда от 30.01.2019 к участию в деле в качестве соответчика (второго заинтересованного лица) привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области, определением от 14.03.2019 участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области.

Определением суда от 20.05.2019 по делу № А41-17605/19 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, уточненному в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к ИФНС России по г. Балашихе Московской области о признании недействительными требования № 52945 по состоянию на 04.04.2017, решения от 06.06.2017 № 17269, решения от 06.06.2017 № 24897, решения от 04.10.2017 № 8084, решения от 29.08.2018 № 37658, не подлежащим исполнению постановления от 04.10.2017 № 8084, к УФНС России по Московской области о признании недействительным решения от 13.12.2018 № 07-12/126991@ объединены в одно производство дела                              № А41-103018/18, А41-103018/18 Арбитражного суда Московской области для совместного рассмотрения.

Повторно заявленное ходатайство заявителя о признании незаконными действий Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области, заключающихся в передаче неправильных сведений о задолженности                   ИП ФИО1 по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, отклонено судом, поскольку вынесено определение от 04.07.2018. Кроме того, Арбитражным судом Московской области рассмотрено данное требование в рамках дела № А41-27426/19.

Заинтересованные лица в отзывах на заявление требования заявителя отклонили, ссылаясь на правомерность оспариваемых ненормативных актов, действий (бездействия).

Также налоговый орган ссылается на пропуск срока, установленный ст. 198 АПК РФ, для обращения в суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон,  арбитражный суд установил.

         ИФНС России по г. Балашихе Московской области в адрес заявителя выставлено требование № 52945 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 04.04.2017, в соответствии с которым              ИП ФИО1 предлагается уплатить в добровольном порядке, в срок до 14.04.2017 недоимку по страховым взносам в размере 76.216 руб. и пени в сумме 7.269 руб. 83 коп.

         В связи с неисполнением заявителем указанного требования налоговым органом принято решение № 17269 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств от 06.06.2017, а также решение № 24897 от 06.06.2017 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, в соответствии с которым решено приостановить в АО «Альфа-банк» все расходные операции по расчетному счету налогоплательщика.

         Также налоговым органом приняты решение № 8084 от 04.10.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) и постановления № 8084 от 04.10.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка).

         Решением № 37658 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных от 29.08.2018 отменено решение от 06.06.2017 № 24897.

         Решением УФНС России по Московской области от 13.12.2018                              № 07-12/126991@ жалоба ИП ФИО1 оставлена без удовлетворения.  

         Также ИП ФИО1 21.08.2018 в Отдел судебных приставов по Балашихинскому району и г. Железнодорожному Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области подано заявление исх. № 3 об основаниях взыскания денежных средств, в соответствии с которым просит выдать копию постановления 46011235247614 от 04.11.2017 и объяснить, на каком основании он вынесено.

         Индивидуальный предприниматель ФИО1  просит Арбитражный суд Московской области признать недействительными требование ИФНС России по г. Балашихе  Московской области № 52945 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 04.04.2017, решение                № 17269 от 06.06.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, решение № 24897 от 06.06.2017 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, решение № 8084 от 04.10.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), решение № 37658 от 29.08.2018 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, решение УФНС России по Московской области от 13.12.2018 № 07-12/126991@, незаконным и не подлежащим исполнению постановление ИФНС России по г. Балашихе Московской области № 8084 от 04.10.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Балашинскому району и г. Железнодорожному Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, заключающееся в невыдаче в установленный законом срок ответа на обращение от 21.08.2018, в ненаправлении в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства  № 116193/17/50001-ИП, а также копии постановления об окончании исполнительного производства, во взыскании денежных средств с расчетного счета заявителя в АО «Альфа-Банк» 17.11.2017 на сумму 38.194 руб. 83 коп. и 04.12.2017 на сумму 8.306 руб. 13 коп., взыскать с ИФНС России по г. Балашихе  Московской области в пользу ИП ФИО1 проценты за неправомерное вынесение решения № 24897 от 06.06.2017 о блокировке (приостановлении расходных операций) по счету ИП ФИО1  № 40802810902890000323 в АО «Альфа-Банк» в сумме 6.426 руб. 96 коп., ссылаясь на отсутствие недоимки по страховым взносам и наличие денежных средств на расчетном счете заявителя.

Арбитражный суд считает, что производство по делу по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов по Балашинскому району и г. Железнодорожному Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, заключающегося в невыдаче в установленный законом срок ответа на обращение от 21.08.2018, подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Арбитражным судом установлено, что Десятым арбитражным апелляционным судом принято постановление от 06 мая 2019 года по делу                                  № А41-87368/18, согласно которому признано незаконным бездействие ОСП по Балашихинскому району и г. Железнодорожному, заключающееся в ненаправлении в установленный законом срок письменного ответа на обращение от 21.08.2018.

         В остальной части уточненные требования заявителя подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

         Согласно ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

         В соответствии со ст. 70 НК РФ  требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статье, а по результатам налоговой проверки – в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения. 

         Согласно ст. 46 НК РФ, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

         Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога.

Согласно ст. 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об исполнительном производстве", с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя должно содержать:

1) фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление;

2) дату принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента;

3) наименование и адрес налогоплательщика-организации или налогового агента - организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства налогоплательщика - индивидуального предпринимателя или налогового агента - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;

4) резолютивную часть решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;

6) дату выдачи указанного постановления.

Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в постановлении, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

         Как усматривается из материалов дела, требование ИФНС России по                        г. Балашихе Московской области № 52945 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 04.04.2017 выставлено, как указывает налоговый орган, в связи с передачей из Отделения ПФР по г. Москве и Московской области сведений о задолженности по состоянию на 01.01.2017.

         Требование ИФНС России по г. Балашихе Московской области № 52945 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 04.04.2017 не содержит указания на период образования задолженности.

         Кроме того, согласно письму Государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 7 по г. Москве и Московской области от 11.03.2019 № 207-4/07/2389 (л.д. 96, том 1), по итогам 2016 года у заявителя возникло обязательство по уплате страхового взноса в сумме 17.629 руб. 36 коп. с дохода, превышающего 300.000 руб., со сроком уплаты 01.04.2017. Данное обязательство исполнено (уплачено) 31.03.2017.

         В ходе судебного разбирательства ни налоговым органом, ни органом ПФР в материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие наличие у заявителя недоимки по страховым вносам на 01.01.2017 в размере, указанном в оспариваемом требовании.

         В ходе судебного разбирательства представитель налогового органа пояснил, что сведения о задолженности были переданы органом ПФР, которые впоследствии были скорректированы.

Ссылка налогового органа на то, что требования выставлены в рамках полномочий, предоставленных Налоговым кодексом Российской Федерации, на основании данных органа ПФР, не может быть принята судом, поскольку плательщик страховых взносов обязан платить законно установленные страховые взносы и эта обязанность не может зависеть от взаимодействия государственных органов, осуществляемого во исполнение положений Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

         Кроме того, на момент вынесения решения УФНС России по Московской области от 13.12.2018 № 07-12/126991@ скорректированные сведения были получены из органа ПФР.

         При выставлении требования налоговый орган должен был убедиться в наличии недоимки, в том числе, путем истребования у органа ПФР первичных документов, а не выставлять требование лишь на основании данных о сумме недоимки, без указания периода её образования.

         Также судом принимается во внимание, что на момент вынесения решения о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика у заявителя имелся достаточный остаток денежных средств на расчетном счете, что подтверждается справкой АО «Альфа-банк» от 13.03.2019 № 9987-С/33276 (л.д. 97, том 1).

         В соответствии со ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных   актов, решений и действий (бездействия)  государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий  и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту. 

         При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что требование ИФНС России по г. Балашихе  Московской области № 52945 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 04.04.2017, решение                        № 17269 от 06.06.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, решение № 24897 от 06.06.2017 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, решение № 8084 от 04.10.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), постановление ИФНС России по г. Балашихе Московской области № 8084 от 04.10.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также решение УФНС России по Московской области от 13.12.2018 № 07-12/126991@ нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем подлежат признанию недействительными. 

В порядке устранения нарушенных прав индивидуального предпринимателя ФИО1 арбитражный суд считает возможным обязать ИФНС России по г. Балашихе  Московской области в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу начислить и уплатить индивидуальному предпринимателю ФИО1 проценты за период действия решения № 24897 от 06.06.2017 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств в размере 6.426 руб. 96 коп. 

         Ссылка налогового органа на неверность расчета процентов заявителем, поскольку с расчетного счета заявителя были списаны денежные средства в размере 38.195 руб. и 8.306 руб. соответственно, не может быть принята судом, поскольку при списании денежных средств налоговым органом не принималось решение об уменьшении суммы, подлежащей взысканию. Все расходные операции (в пределах 65.857 руб. 44 коп.), согласно решению № 24897 от 06.06.2017 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, были приостановлены до момента его отмены решением № 37658 от 29.08.2018 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств.

         В ходе судебного разбирательства представитель заявителя представлял пояснения и просил суд в порядке ст. 201 АПК РФ восстановить его нарушенные права, в том числе, путем указания налоговому органу на неверность проведения зачетов страховых взносов, отражению их в карточке лицевого счета и т.д.

         Указанное ходатайство не может быть удовлетворено судом, поскольку не является предметом спора, не было исследовано судом, поскольку заявителем не представлялись подобные доказательства и не заявлялись соответствующие требования.

         Восстановление нарушенного права в части возврата списанных страховых взносов также не может быть осуществлено в рамках рассматриваемого дела, поскольку в силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившему в силу с 01.01.2017, решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

         Ссылка налогового органа на пропуск заявителем срока, установленного ст. 198 АПК РФ, поскольку, по мнению инспекции, Арбитражным судом Московской области в рамках рассмотрения дела № А41- 70892/19 установлен факт получения оспариваемых заявителем ненормативных актов, который свидетельствует о пропуске срока, не может быть принята судом, поскольку заявитель обратился в суд по настоящему делу 03.12.2018, а решение УФНС России по Московской области по жалобе на оспариваемые ненормативные акты ИФНС России по г. Балашихе Московской области принято 13.12.2018.

         Также подлежит незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Балашинскому району и г. Железнодорожному Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, заключающееся в ненаправлении в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства  № 116193/17/50001-ИП, а также копии постановления об окончании исполнительного производства.

  Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

         Из отзыва Отдела судебных приставов по Балашинскому району и                     г. Железнодорожному Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, а также представленных в материалы дела конвертов, подтверждающих факт направления в адрес заявителя копии постановления о возбуждении исполнительного производства  № 116193/17/50001-ИП, а также копии постановления об окончании исполнительного производства усматривается, что указанные постановления направлены с нарушением сроков, установленных ч. 17 ст. 30 и ч. 6 ст. 47 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»,  согласно которым копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства  и об окончании исполнительного производства направляется должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления.

         В остальной части требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

         Таким образом, основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта налогового органа недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным органом прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

         Решение № 37658 от 29.08.2018 об отмене приостановления операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств не нарушает прав заявителя.

         Также не может быть признано не подлежащим исполнению постановление ИФНС России по г. Балашихе Московской области № 8084 от 04.10.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), поскольку оно исполнено в полном объеме, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителями сторон.

         Действия Отдела судебных приставов по Балашинскому району и                          г. Железнодорожному Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, заключающиеся во взыскании денежных средств с расчетного счета заявителя в АО «Альфа-Банк» 17.11.2017 на сумму 38.194 руб. 83 коп. и 04.12.2017 на сумму 8.306 руб. 13 коп. не могут быть признаны судом незаконными, поскольку указанные действия отдела ССП произведены на основании постановления ИФНС России по г. Балашихе Московской области № 8084 от 04.10.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), которое отвечало требованиям Налогового кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и не было признано судом незаконным.

         В соответствии с п. 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

         Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю в порядке ст. 104 АПК РФ и 333.40 НК РФ.

         Руководствуясь статьями 104, 110, 150, 167 – 170, 176, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



Р Е Ш И Л:

Производство по делу по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 о признании незаконным бездействия Отдела судебных приставов по Балашинскому району и г. Железнодорожному Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, заключающегося в невыдаче в установленный законом срок ответа на обращение от 21.08.2018, прекратить.

         В остальной части уточненное заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить частично.

         Признать недействительными требование ИФНС России по г. Балашихе  Московской области № 52945 об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 04.04.2017, решение № 17269 от 06.06.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка) в банках, а также электронных денежных средств, решение № 24897 от 06.06.2017 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств, решение № 8084 от 04.10.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), постановление № 8084 от 04.10.2017 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), решение УФНС России по Московской области от 13.12.2018 № 07-12/126991@, незаконным бездействие Отдела судебных приставов по Балашинскому району и г. Железнодорожному Управления Федеральной службы судебных приставов по Московской области, заключающееся в ненаправлении в установленный законом срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства                                     № 116193/17/50001-ИП, а также копии постановления об окончании исполнительного производства.

         В порядке устранения нарушенных прав индивидуального предпринимателя ФИО1 обязать ИФНС России по                  г. Балашихе  Московской области в 10-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу начислить и уплатить индивидуальному предпринимателю ФИО1 проценты за период действия решения № 24897 от 06.06.2017 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) в банке, а также переводов электронных денежных средств в размере 6.426 руб. 96 коп. 

         В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

         Взыскать с ИФНС России по г. Балашихе Московской области, УФНС России по Московской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере  1.500 руб. и 300 руб. соответственно.

         Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета излишне уплаченную по платежным поручениям от 23.11.2018 № 86 и от 22.04.2019 № 25 государственную пошлину в общем размере 1.500 руб.

         Исполнительный лист и справку на возврат государственной пошлины выдать в порядке, установленном ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.


         Судья                                                                          М.А. Юдина