Решение от 10 октября 2019 г. по делу № А46-11397/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11397/2019
10 октября 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 03.10.2019.

Полный тест решения изготовлен 10.10.2019.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СибТоргСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Сибирскому таможенному управлению (ИНН <***>), Омскому таможенному посту в лице Омской таможни, Омской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными ненормативных правовых актов,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явились, извещены,

от Сибирского таможенного управления – ФИО2 по доверенности от 03.09.2019 (удостоверение), Диплом ФГБОУ Высшего профессионального образования «ОМГУ им ФИО3» № 105524 0810445 от 30.06.2014,

от Омской таможни - ФИО2 по доверенности от 04.10.2018 (удостоверение), Диплом ФГБОУ Высшего профессионального образования «ОМГУ им ФИО3» № 105524 0810445 от 30.06.2014, ФИО4 по доверенности от 16.01.2019 (удостоверение), в нарушение ст. 59 АПК РФ не представил документ о высшем юридическом образовании,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «СибТоргСервис» (далее – заявитель, Общество, ООО «СибТоргСервис», декларант) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконными:

- решения Омского таможенного поста от 13.11.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары (далее - ДТ) № 10610080/121118/0026682 (полностью);

- решения Омской таможни от 13.11.2018 о классификации товара № РКТ-10610000-18/000043 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;

- решения Омского таможенного поста от 08.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10610080/211118/0028139 части изменения номера графы/подраздела графы 47 «исчисление платежей» на изменённые (дополненные) сведения 2010 992724.80 5% 49636.24 ИУ; 5010 992724.80 18% 187624.99 ИУ, то есть в части переклассификации товара;

- решения Омского таможенного поста от 08.12.2018 № РКТ-10610000-18/000056 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС (полностью);

- решения Сибирского таможенного управления от 22.03.2019 № 14-02-12/5 (полностью).

В материалы дела 02.10.2019 от ООО «СибТоргСервис» поступило ходатайство о назначении по делу товароведческой экспертизы.

Заинтересованное лицо возражало.

Рассмотрев ходатайство заявителя о назначении по делу товароведческой экспертизы, суд отказал в его удовлетворении, поскольку, по мнению суда, вопрос классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС носит правовой характер; рассмотрение дела возможно по представленным в материалы дела доказательствам без проведения экспертизы.

ООО «СибТоргСервис» возражало против рассмотрения дела в его отсутствие, однако не представило доказательств невозможности явки представителя ни в предварительное судебное заседание, ни в судебное разбирательство дела.

По правилам части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие представителя заявителя.

Представители таможенных органов просили в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Исследовав представленные в материалы дела документы, выслушав доводы участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «СибТоргСервис» с целью таможенного декларирования товаров, ввезённых на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) на Омский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Омской таможни поданы предварительные ДТ:

- № 10610080/121118/0026682, в которой заявлены в том числе сведения о товаре № 2 «Оборудование для строительных работ: вибротрамбовка, торговой марки VEKTOR предназначена для равномерного уплотнения почвы с целью уменьшения пустот между частицами почвы и повышения её объёмного веса в сухом состоянии за счёт удаления влаги. Принцип работы: энергия бензинового двигателя, являющегося силовым агрегатом вибротрамбовки, преобразуется в толкательные движения. Специальный поршень толкает плиту, тем самым создавая ударное усилие по отношению к грунту, модель VRG-80: габаритные размеры 750*530*1100 мм, частота вибраций 450-680 в минуту, глубина уплотнения 40-65 мм, тип двигателя – бензиновый (модель GX160). Количество 28 шт., цена 469,74$ шт., общая стоимость 13152,72$. Общий вес нетто 2352 кг., общий вес брутто 2716 кг, количество мест 28 металлических каркасов в картонной оболочке. Производитель: DALIAN HAOCHEN TRADEDEVELOPMENT CO., LTD, товарный знак: VEKTOR, модель: VRG-80, количество: 28 шт.»;

- № 10610080/211118/0028139, в которой заявлены, в том числе сведения о товаре № 4 «Оборудование для строительных работ: вибротрамбовка, торговой марки VEKTOR предназначена для равномерного уплотнения почвы с целью уменьшения пустот между частицами почвы и повышения её объёмного веса в сухом состоянии за счёт удаления влаги. Принцип работы: энергия бензинового двигателя, являющегося силовым агрегатом вибротрамбовки, преобразуется в толкательные движения. Специальный поршень толкает плиту, тем самым создавая ударное усилие по отношению к грунту, модель VRG-80: габаритные размеры 750*530*1100 мм, частота вибраций 450-680 в минуту, глубина уплотнения 40-65 мм, тип двигателя - бензиновый (модель GX160). Количество 32 шт., цена 469,74$ шт., общая стоимость 15031,68$. Общий вес нетто 2640 кг., общий вес брутто 3064 кг, количество мест 32 металлических каркаса в картонной оболочке. Производитель: DALIAN HAOCHEN TRADEDEVELOPMENT CO., LTD, товарный знак: VEKTOR, модель: VRG-80, количество: 32 шт.».

Товар ввезён на таможенную территорию Евразийского экономического союза в рамках исполнения контракта от 30.09.2010 № STS-001 (далее - контракт), заключённого между ООО «СибТоргСервис» (покупатель, Россия) и DALIAN JUCHUAN IMPORT AND EXPORT CO. LTD. (продавец, Китай).

При таможенном декларировании вышеуказанные товары классифицированы декларантом в товарной подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включённые: оборудование для общественных работ, строительства или других аналогичных работ». Ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

В подтверждение заявленных сведений о классификационном коде товара декларантом в электронной форме представлены: контракт, дополнительные соглашения к контракту; инвойсы в формализованном виде от 01.11.2018 № JM18E072, от 07.11.2018 № JM18E073; отгрузочные спецификации от 01.11.2018 № 211, от 08.11.2018 № 212; декларация о соответствии от 11.02.2014 № ТС N RU Д-CN.АГ73.В.11062; технический паспорт изделия «Вибротрамбовка для бетона» «Модель VRG-80» (далее – паспорт).

В отношении товаров, продекларированных по ДТ № 10610080/211118/0028139, таможенным постом ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (по поручению Омского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Омской таможни) в рамках применения мер по минимизации рисков 07.12.2018 проведён таможенный досмотр товаров (акт таможенного досмотра от 07.12.2018 № 10612120/081218/000772). По результатам таможенного досмотра установлено, что сведения о товаре № 4 по спорной ДТ по наименованию и характеристикам соответствуют описанию, указанному в графе 31 ДТ № 10610080/211118/0028139.

По результатам проверки представленных документов и сведений, Омской таможней установлена неверная классификация товаров, продекларированных по ДТ №№ 10610080/121118/0026682 (товар № 2), 10610080/211118/0028139 (товар № 4), в связи с чем приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 13.11.2018 № РКТ-10610000-18/000043, от 08.12.2018 № РКТ-10610000-18/000056.

Согласно принятым решениям товар классифицирован в товарной подсубпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как «Машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные: машины и механизмы для трамбования или уплотнения». Ставка ввозной таможенной пошлины - 5%.

В соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утверждённым Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, п. 2 ст. 112 ТК ЕАЭС, на основании решений Омской таможни по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС от 13.11.2018 № РКТ-10610000-18/000043, от 08.12.2018 № РКТ-10610000-18/000056, Омским таможенным постом (Центр электронного декларирования) Омской таможни 13.11.2018 и 08.12.2018 декларанту направлены требования о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10610080/121118/0026682, 10610080/211118/0028139.

14.11.2018 (ДТ № 10610080/121118/0026682), 09.12.2018 (ДТ № 10610080/211118/0028139) декларантом представлены корректировки декларации на товары.

Товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ № 10610080/121118/0026682 - 30.11.2018 (после поступления уведомления о прибытии товара), по ДТ № 10610080/211118/0028139 - 09.12.2018.

28.01.2019 в Сибирское таможенное управление из Омской таможни поступили жалобы, в которых заявитель выразил несогласие с классификационным кодом, присвоенным таможенным органом, поскольку полагает, что на момент подачи спорных ДТ действовало предварительное классификационное решение ФТС России о классификации аналогичного товара в товарной позиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Кроме того, Общество указывает на то, что обжалуемые решения приняты только на основании основных правил интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД (т.е. без заключения специалиста по товару).

Решением Сибирского таможенного управления по жалобе на решение, действие (бездействие) таможенного органа от 22.03.2019 № 14-02-12/5 решения Омской таможни от 13.11.2018 № РКТ-10610000-18/000043, от 08.12.2018 № РКТ-10610000-18/000056 по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС признаны правомерными, требования Омского таможенного поста (Центр электронного декларирования) Омской таможни от 13.11.2018 и от 08.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары №№ 10610080/121118/0026682, 10610080/211118/0028139 соответственно, признаны правомерными, в удовлетворении жалоб ООО «СибТоргСервис» от 10.01.2019 № 2, от 11.01.2019 № 3, 4, поступивших из Омской таможни (вх. СТУ от 28.01.2019 №№ 01073, 01074), отказано.

Заявитель, полагая, что решения таможенных органов не соответствуют требованиям действующего законодательства и нарушают его права и интересы в сфере экономической деятельности, обратился в суд за защитой нарушенного права.

Заслушав представителей заинтересованных лиц, исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований заявителя, при этом суд полностью соглашается с доводами заинтересованного лиц, изложенными в отзыве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

На основании подпункта 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (пункт 2 статьи 19 ТК ЕАЭС).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 «О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров» Российская Федерация является участницей Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - конвенция), в связи с чем, выполняет обязательства, установленные конвенцией, в том числе применяет для классификации товаров по ТН ВЭД правила классификации, принятые в Гармонизированной системе описания о кодирования товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза» утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (свод ставок ввозных таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым (ввезённым) на таможенную территорию Евразийского экономического союза). В составе ТН ВЭД утверждены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется в соответствии с ОПИ ТН ВЭД, которые применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров.

На основании ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам; классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствий с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям при условии, что субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

ОПИ 1 ТН ВЭД начинается с положения о том, что наименования разделов, групп, подгрупп, приводятся только для удобства использования.

Вторая часть ОПИ 1 гласит, что классификацию следует проводить:

а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам;

б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями правил 2, 3, 4, 5, где это применимо.

Иными словами, классификация товаров должна осуществляться в первую очередь в соответствии с текстами наименований товарных позиций, примечаний к разделам и группам (наименование товарных позиций и примечания имеют одинаковый статус, поэтому приоритет отдаётся текстам с наиболее точным описанием товара).

Примечания к разделам или группам, также как наименования товарных позиций, имеют юридическое значение (являются правовыми нормами) и представляют собой текстовый материал, предшествующий классификационной части ТН ВЭД и уточняющий значения каждой классификационной группировки (раздела, группы, товарной позиции, субпозиции и подсубпозиции).

Примечания к группам ТН ВЭД ЕАЭС определяют значения терминов, объясняют понятия, устанавливают особенности классификации определённых товаров на каждом уровне, в отдельных случаях исключают товары из товарных группировок.

Согласно пунктам 5, 6, 7 Положения о порядке применения единой ТН ВЭД при классификации товаров, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 (далее – Положение о порядке применения ТН ВЭД ЕАЭС), ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (коду ТН ВЭД). ОПИ применяются единообразно и последовательно. При классификации любого товара осуществляется следующая последовательность действий. В первую очередь осуществляется определение товарной позиции с помощью ОПИ 1-5, затем – субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6. При этом ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и т.д.

В соответствии с ОПИ 6 ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствий с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Пояснения к ТН ВЭД являются переводом с английского языка Пояснений к Гармонизированной системе описания и кодирования товаров («Explanatory Notes to the Harmonized Commodity Description and Coding System», Third Edition, 2007), при этом в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС сохранена разбивка материала по томам, принятая в оригинале (в Пояснениях к Гармонизированной системе).

Пояснения к ТН ВЭД содержат аутентичное толкование содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и области их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД.

Таким образом, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры, что между тем не исключает возможности при возникновении сомнений и спорных ситуаций использовать пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определённой позиции номенклатуры. В качестве критериев для классификации выступают материалы, из которых изготовлены товары, функции, выполняемые ими, целевое назначение, что определяется исходя из текстов товарных позиций ТН ВЭД, примечаний к разделам и группам.

В соответствии с Положением о порядке применения ТН ВЭД ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определённой классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется на основании сведений, указанных в декларации на товары, предоставленной документацией вместе с ДТ, позволяющих произвести отнесение конкретного товара к определённой позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Как ранее указывалось, при таможенном декларировании спорного товара Общество определило его классификационный код как 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Разделом (II), пунктом (А), подпунктом (2) пояснений к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС определено, что в данную товарную позицию включаются дорожно-строительные машины, которые оказывают вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения, а также придают нужный боковой наклон поверхности, а иногда производят также и укладку бетона.

В ходе анализа информации, содержащейся в Паспорте, установлено, что декларируемый товар представляет собой вибрационную трамбовку предназначенную для равномерного уплотнения почвы с целью уменьшения пустот между частицами почвы и повышения её объёмного веса в сухом состоянии за счёт удаления влаги (пункт 1.1 Паспорта). Поверхность подошвы, контактирующая с почвой, закрыта пластиной, что придаёт ей дополнительную прочность. Однако при утрамбовке крупной гальки следует использовать землю для засыпки между камнями, чтобы сила удара подошвы распределялась равномерно (пункт 7.5 Паспорта).

Согласно пункту 7.7 Паспорта, конструкцией предусмотрено, что в процессе работы вибротрамбовка продвигается вперёд. Для того, чтобы ускорить это продвижение следует приподнять машину, слегка опустив ручку вниз, так, чтобы задняя часть плиты плоской поверхностью касалась земли.

В качестве силового агрегата вибротрамбовка оборудована одноцилиндровым, бензиновым, 4-х тактным двигателем, с верхним расположением клапанов, с принудительным охлаждением (пункт 2.2 Паспорта).

Конструктивно вибротрамбовка состоит из следующих основных узлов: топливный бак, рычаг дросселя, топливный рычаг, двигатель, выключатель двигателя, картер, пневматический амортизатор, место зацепления для подъёма, пробка для масла, плита, ручка управления (пункт 4.1 Паспорта).

Исходя из информации, содержащейся в разделе 7 Паспорта «Использование вибротрамбовки» принцип её работы заключается в следующем: установить вибротрамбовку в начале уплотняемого участка, запустить двигатель и прогреть его в течение 3-5 мин. на холостых оборотах, плавно переместить рычаг дроссельной заслонки двигателя в крайнее положение, соответствующее максимальной частоте вращения. При этом произойдёт автоматическое включение центробежной муфты и вибротрамбовка начнёт работу. Начав процесс утрамбовки, можно отрегулировать глубину уплотнения в соответствии с конкретным видом грунта.

Таким образом, установлено, что декларируемый товар представляет собой несамоходную машину (агрегат), управляемую рядом идущим оператором, предназначенную для равномерного уплотнения почвы.

Исходя из функциональных возможностей и предназначения декларируемого товара, установлено, что он не соответствует тексту подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС и пояснениям к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, согласно пояснений к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС в неё включаются машины, имеющие индивидуальные функции, которые:

а) не исключаются из данной группы примечаниями к любому другому разделу или группе;

б) не включаются более конкретно ни в одну из товарных позиций любой другой группы Номенклатуры;

в) не могут быть отнесены ни к одной другой конкретной товарной позиции данной группы, поскольку:

i) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их принципом действия, описанием или типом;

ii) они не входят ни в одну товарную позицию в соответствии с их применением или отраслью промышленности, в которой они используются; или

iii) они могли бы в равной степени включаться в две (или более) другие такие товарные позиции (машины общего назначения).

Вместе с тем, машины для трамбования и уплотнения грунта описаны в тексте товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС «машины и механизмы прочие для перемещения, планировки, профилирования, разработки, трамбования, уплотнения, выемки или бурения грунта, полезных ископаемых или руд; оборудование для забивки и извлечения свай; снегоочистители плужные и роторные».

Согласно тексту пояснений к товарной позиции 8430 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются машины, кроме самоходных машин товарной позиции 8429 и сельскохозяйственных, садовых или лесохозяйственных машин (товарная позиция 8432), предназначенные для воздействия на твёрдый поверхностный слой земной коры (например, для резания и разрушения горных пород, грунта, угля и т.п.; выемки грунта, бурения и т.п.), выполнения подготовительных земляных работ или уплотнения грунтов (например, для послойного резания, планировки, профилирования, трамбования или укатывания).

Кроме этого, в отношении товара – виброплита, схожего по комплектности, функциональному назначению спорному товару принято решение Коллегии Евразийской экономической комиссии от 28.02.2018 № 31 «О классификации виброплиты в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», которым установлено, что виброплита, представляющая собой несамоходную машину, управляемую рядом идущим оператором, предназначенную для трамбования и уплотнения грунта, асфальтного покрытия, мощения улиц, состоящую из основных компонентов (моторной рамы, рабочей плиты, вибратора, двигателя (электрического или внутреннего сгорания), рукоятки управления) и дополнительных (опционных) компонентов (центробежной муфты, водяного бака, транспортных колёс, панели управления на рукоятке управления, амортизирующего резинового коврика), в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируется в подсубпозиции 8430 61 000 0 единой ТН ВЭД ЕАЭС.

С учётом изложенного, руководствуясь техническими характеристиками и описанием спорного товара, заявленными декларантом, в соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД, текстами пояснений к товарным позициям 8479, 8430 ТН ВЭД ЕАЭС, Омская таможня обоснованно пришла к выводу, что товары, продекларированные по ДТ №№ 10610080/121118/0026682 (товар № 2), 10610080/211118/0028139 (товар № 4), подлежат классификации в подсубпозиции 8430 61 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Выявленное в ходе анализа Паспорта, представленного декларантом при таможенном декларировании, несоответствие данных о наименовании товара «ВИБРОТРАМБОВКА ДЛЯ БЕТОНА» (содержится на первой странице Паспорта) сведениям относительно предназначения вибротрамбовки в самом Паспорте (п. 1.1), в котором указанно, что вибратрамбовка предназначена исключительно для уплотнения почвы, не влияет на выводы таможенного органа, поскольку представленная Инструкция по эксплуатации вибротрамбовки VEKTOR VRG-80 исключает данные противоречия, так как в ней также отсутствуют какие-либо данные о предназначении спорного товара для вибрационного воздействия на бетон и по тексту полностью соответствует Паспорту (п. 1.1 Инструкции).

Довод ООО «СибТоргСервис» о том, что спорный товар правильно классифицирован в подсубпозиции 8479 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, ссылаясь на предварительное решение ФТС России, является несостоятельным по следующим обстоятельствам.

Исходя из положений пункта 2 статьи 23 ТК ЕАЭС, предварительное решение о классификации товара принимается таможенными органами, определёнными законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно информации, размещённой на официальном сайте ФТС России в период таможенного декларирования спорного товара, действующие предварительные решения по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, выданные ФТС России, на аналогичный товар отсутствовали.

Кроме того, предварительное решение о классификации товара принимается по каждому наименованию товара, включающему в себя определённую марку, модель, артикул и модификацию (пункт 4 статьи 23 ТК ЕАЭС).

Таким образом, даже при наличии принятых предварительных решений по классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, они носят индивидуальный характер и принимаются в отношении конкретных товаров.

Проанализировав информацию о решениях по классификации товаров, выданных странами - участницами международной Конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров (далее - Конвенция), размещённую на сайте https://ec.europa.eu/taxation-customs/dds2/ebti/, заинтересованное лицо установило следующее.

В силу решения о юридически обязательной тарифной информации (ВТI), выданной Главной Таможней Ганновера от 02.04.2014 № DE5163/14-1, от 07.05.2018 № DEBTI9745/18-1, товар «виброционные трамбовки» следует классифицировать кодом 8430 61 000 0.

Таким образом, принятые в странах-участницах Конвенции решения BTI по классификации спорного товара подтверждают, что «вибротрамбовки» относятся к коду 8430 61 Гармонизированной системы как машины и механизмы несамоходные для трамбования и уплотнения.

Довод заявителя о том, что обжалуемые решения приняты только на основании Основных правил интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД (т.е. без заключения специалиста по товару) является несостоятельным ввиду того, что таможенная экспертиза назначается таможенным органом в случае, если для разъяснение вопросов, возникающих при совершении таможенными органами таможенные операций и (или) проведении таможенного контроля, требуются специальные и (или) научные знания (пункт 1 статьи 389 ТК ЕАЭС).

В данном случае при принятии оспариваемых решений в распоряжении Омской таможни имелся Технический паспорт изделия, сведения в котором о товаре имеют превалирующее значение, поскольку именно производитель товар определяет его предназначение.

При этом согласно пунктам 5.1 Паспорта и Инструкции указано, что применять вибротрамбовку разрешается только в соответствии с назначение указанным в руководстве, а в соответствии с пунктами 1.1 Паспорта и Инструкции таким предназначением выступает только равномерное уплотнение почвы с целью уменьшения пустот между частицами почвы и повышение её объёмного веса сухом состоянии за счёт удаления влаги.

Как следует из материалов дела, СТУ обращалось с запросом в Экспертно-криминастическую службу - филиал ЦЭКТУ г. Новосибирск (далее - ЭКС г. Новосибирск) за разъяснением вопросов относительно продекларированного обществом товара:

1. Определить назначение (функцию) вибротрамбовки VEKTOP VRG-80 в соответствии с техническим паспортом и инструкцией по эксплуатации.

2. Относится ли вибротрамбовка VEKTOP VRG-80 к машинам и механизмам для трамбования или уплотнения грунта.

3. Возможно ли использовать вибротрамбовку VEKTOP VRG-80 для распределения строительного раствора или бетона, в том числе, в качестве машин которые оказывают вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения или укладки.

Письмом от 18.03.2019 № 39-01-10/0851 «О предоставлении информации» ЭКС г. Новосибирск пояснило:

1. Согласно представленной инструкции по эксплуатации, вибротрамбовка марки «VEKTOP», модели «VRG-80» предназначена для равномерного уплотнения грунта (почвы) с целью уменьшения пустот между частицами грунта и повышение её объёмного веса в сухом состоянии за счёт удаления влаги.

2. Вибротрамбовка марки «VEKTOP», модели «VRG-80» является машиной для трамбования и уплотнения грунта.

3. Вибротрамбовка марки «VEKTOP», модели «VRG-80» не обладает свойствами дорожно-строительных машин, которые оказывают вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения, так как имеет другое назначение и принцип работы отличный от дорожно-строительных машин, оказывающих вибрационное воздействие на бетон с целью его уплотнения.

С учётом оценки представленных доказательств и описания спорного товара, его назначения и основных характеристик, суд заключает, что спорный товар не имеет признаков, необходимых для его отнесения к товарной позиции 8479 ТН ВЭД ЕАЭС, и соответствует описанию товарной позиции 8430 61 ТН ВЭД ЕАЭС.

Поскольку по результатам таможенного контроля Омской таможней установлен факт неверной классификации ввезённого Обществом товара требования Омского таможенного поста (Центр электронного декларирования Омской таможни от 13.11.2018 и от 08.12.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ № 10610080/121118/0026682, ДТ № 10610080/211118/0028139, являются правомерными.

В этой связи решение Сибирского таможенного управления, принятое по жалобам на указанные решения, также является правомерным.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В связи с отказом в удовлетворении заявленного требования бремя несения судебных расходов возлагается на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «СибТоргСервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>), отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Яркова