Постановление от 12 января 2023 г. по делу № А41-54099/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ



г. Москва

12.01.2023

Дело № А41-54099/2021


Резолютивная часть постановления объявлена 12.01.2023

Полный текст постановления изготовлен 12.01.2023


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С.,

судей: Ананьиной Е.А., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Нижегородский производственно-коммерческий центр «МИЗ»: ФИО1 по доверенности от 14.11.2022, паспорту;

от Шереметьевской таможни: ФИО2 по доверенности от 08.02.2022, удостоверению;

рассмотрев 12.01.2023 в судебном заседании кассационную жалобу Шереметьевской таможни

на решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2022 года,

на постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2022 года,

по делу № А41-54099/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Нижегородский производственно-коммерческий центр «МИЗ»

к Шереметьевской таможне

о признании незаконными действий,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Нижегородский производственно-коммерческий центр «МИЗ» (далее - общество, ООО «НПКЦ «МИЗ») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным действия Авиационного таможенного поста Шереметьевской таможни по направлению требования от 11.07.2021 о корректировке граф 36, 47 5010, 44 декларации на товары N 10005030/030721/0323154 в связи с отсутствием освобождения от уплаты НДС по товарам N 2, N 3 и по выпуску данного товара с оплатой налога на добавленную стоимость (НДС) в размере 20%; обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «НПКЦ «МИЗ» путем возврата излишне уплаченного НДС по ДТ N 10005030/030721/0323154 в размере 706 888, 64 руб., а также путем оплаты процентов на сумму 706 888, 64 руб. за период с 13.07.2021 по день фактического возврата излишне уплаченных таможенных платежей, окончательный размер которых определить на стадии исполнения решения суда; взыскании расходов по уплате госпошлины в размере 3000 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2022 года, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2022 года, требования общества удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, таможня обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы считает судебные акты незаконными и необоснованными, как принятые с неправильным применением норм материального и процессуального права.


В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела).

Изучив материалы дела, выслушав позиции сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемых судебных актов в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, обществом во исполнение внешнеторгового контракта от 22.01.2019 г. № РК 19, заключенного с компанией «Сурджикон ЛТД», Сиалкот, Пакистан («Surgicon LTD», Sialkot, Pakistan) на покупку медицинского инструмента в количестве, ассортименте, по ценам, указанным в инвойсе, являющимся неотъемлемой частью контракта, на территорию Российской Федерации ввезен товар: изделия медицинские, инструменты медицинские (шприцы из медицинской стали (марка стали 20x13), не шприц карпульный предназначен для инъекций при местной анестезии, подкожных и внутримышечных инъекций); изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические: зондирующие, бужирующие (не военного назначения); изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические (не военного назначения).

С целью таможенного декларирования в отношении ввезенного товара в Шереметьевскую таможню с применением процедуры электронного декларирования обществом подана электронная таможенная декларация № 10005030/030721/0323154, в которой в отношении ввезенного товара указаны следующие сведения: в отношении товара # 1 (с учетом дополнения) таможенная стоимость товара № 1 заявлена в размере 1935,40 руб.; код ТН ВЭД ЕАЭС 9018319009; код ОКП 94 3000 (Инструменты медицинские), ОКПД2 32.50.13.110 (Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты); НДС - 10%, и в графе 36 заявлена преференция ОООО-ЛМ; товар N 2 (с учетом дополнения) включал в себя группы товаров 1-2, 16-17 - инструменты колющие: троакар (код ОКП 943000, 94 3200, код ОКПД2 32.50.13.110) J-14-003, J-14-020, игла (код ОКП 943000, 94 3200, код ОКПД2 32.50.13.190) J-25-530, J-50-1090; группы товаров 3-15, 18-21, 23 инструменты зондирующие, бужирующие (код ОКП 943000, 94 3600, код ОКПД2 32.50.13.190): катетер J-20-165, J-31-480, J-31-490, зонд J-20-283, J-20-286, J-23-025, J-23-026, J-23-030, J-23-042, J-23-044, J-23-051, J-23-053, J-37-040, SD-1064-08; код ТН ВЭД 9018390000; таможенная стоимость товара 2 заявлена в размере 116599,08 руб.; в графе 36 заявлена преференция ОООО-ХТ; товар N 3 с учетом дополнения включал в себя группы товаров 1, 6-11, 15, 5256, 65-68, 70-74, 79-120, 138-139, 146-147, 156-157, 165, 170-171, 173, 176, 178-180, 198201, 204 - инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой (код ОКП 94 3000, 94 3300, ОКПД2 32.50.13.190): ножницы 2620/2, J-22-006, J-22-010, J-22-012, J-22-014, J-22-017, J-22-018, J-22-020, J-22-056, J-22-057, J-22-063, J-22-074, J-22-093, J-22-099, J-22-101, J-22-104, J-22-105, J-22-111, J-22-112, J-22-121, J-22-123, J-22-124, J-22-125, J-22-132, J-22-154, J-22-160, J-22-174, J-22-181, J-22-193, J-22-207, J-22-211, J-22-230, J-22-241, J-22-246, J-22-247, J-22-283, J-22-119A, J-28-001, J-50-2930, ГО-21-123, J-99870-16, скальпель J-15-048A, J-15-053A, J-15-053B, J-15-063, J-15-067, J-15-069, J-15-017, J-50-560, J-15-049, крючок J-19-001, J-19-002, J-19-008, J-19-061, J-19-062, кюретка J-20-239, J-20-364, J-30-032, J-20-365, J-20-324, J-30-033, J-30-166, J-30-167, J-20-366-09, J-30-191, J-30-191, J-30-192, SD-0044-02, SD-0044-03, SD-1098-18, SD-1137-07, SD-1139-01, SD-1146-07, выкусывающий инструмент J-32-395, J-32-910, долото J-50-1151, инструменты многолезвийные .Ю-21-218; группы товаров 2-5, 12-14, 16-51, 69, 77-78, 121-134, 135-137, 152, 161-164, 169, 172, 175, 177, 182-187, 205-209 - инструменты поверхностного воздействия, зажимные, вспомогательные (код ОКП 94 3000, 94 3500, ОКПД2 32.50.13.190): щипцы 500/17, 500/18, 500/29, 500/67, J-20-306, ГО-21-897, ГО-21-982, SD-0221-29N, SD-0269-74N, SD-0410-18A, SD-0429-33C, SD-0486-94, пинцет J-16-030, J-16-033, J-16-034A, J-16-022, J-16-079, J-16-085A, J-16-086, J-16-102, J-16-130A, J-16-159, J-16-017A, J-16-184A, J-27-285, J-31-1060, J-50-2750, SD-0700-05, J-16-034, зажимной инструмент J-17-021, J-17-022, J-17-024A, J-17-028, J-17-033, J-17-051, J-17-056, J-17-057, J-17-058, J-17-059, J-17-060, J-17-104, J-17-107, J-17-115, J-17-117, J-17-118, J-17-120, J-17-125, J-17-228, J-17-242, J-17-285, J-17-296, J-18-008, J-18-009, J-18-039, J-20-761, J-20-761, J-24-020, J-24-045, J-35-303, J-35-364, J-33-509, J-99810-16, оттесняющие инструменты J-23-110, J-23-210, J-23-211, J-23-212, J-23-213, J-23-214, J-23-215, J-23-217, J-23-218, J-23-220, J-23-221, J-23-223, ларингоскопы J-13-002, J-13-006; группы товаров 57-64, 75-76, 140-145, 148-151, 153-155, 158-160, 166-168, 174, 181, 188 - 197, 202-203 - инструменты оттесняющие, разделяющие, извлекающие (код ОКП 94 3000, 94 3400, ОКПД2 32.50.13.190): крючок J-19-118, J-19-128, J-19-264, J-19-265, J-33-040, J-33-150, J-33-150, J-50-1590, J-50-1600, J-50-1610, ГО-21-660, SD-0092-14, зеркало J-20-110, J-20-112, J-20-127, J-20-129, J-20-434 (A), J-20-437 (A), J-31-002, J-31-002, J-31-005, J-31-027, J-32-051, J-32-131A, SD-0772-24, SD-2009-L4, SD-2009-U4A, воронка J-31-030, J-31-040, J-31-050, J-31-080, J-31-241, разделяющие оттесняющие инструменты SD-0701-02, SD-0701-03, SD-0708-4L, SD-0723-02, SD-0726-44, SD-0726-45, SD-0007-05, SD-0758-323, SD-0770-04; таможенная стоимость товара N 3 заявлена в размере 3 417 844,09 руб.; в графе 36 заявлена преференция ОООО-ХТ.

04.07.2021 таможенным органом принято решение о продлении срока выпуска товаров.

05.07.2021 и 08.07.2021 таможенным органом обществу направлены уведомления о проведении таможенного досмотра.

07.07.2021 и 11.07.2021 таможенным органом проведены таможенные досмотры, о чем составлены акты таможенного досмотра, соответственно, № 10002010/080721/100800 и N 10002010/110721/100818.

11.07.2021 таможенным органом обществу направлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 11.07.2021, в котором указано, что в отношении товаров № 2 и № 3 заявлена льгота в виде освобождения от уплаты НДС для медицинских изделий; с целью подтверждения льготы представлено регистрационное удостоверение Росздравнадзора № РЗН 2015/3121, в котором указан код ОКПД 943000; непосредственно указанный код не включен в Перечень, при этом в группу кодов, заданную рассматриваемым кодом ОКП 943000, входят, в том числе коды, не включенные в Перечень либо в рамках позиций Перечня не соответствующие коду ТН ВЭД; исходя из изложенного, заявление ООО "НПКЦ МИЗ" в ДТ N 10005030/030721/0323154 в отношении товаров №№ 2 и 3 льгот по уплате НДС неправомерно. В целях устранения выявленных нарушений в срок до 13.07.2021 необходимо было внести изменения (дополнения) в сведения, заявленные в графе 36 декларации, в отношении товара № 2 и № 3 в гр. 36 вместо ОО ОО-ХТ указать ОО ОО-ОО (отсутствие льготы).

12.07.2021 обществом во исполнение требования таможенного органа от 11.07.2021 внесены изменения в ДТ № 10005030/030721/0323154 и оплачен НДС по ставке 20% в размере 706 888, 64 руб. за выпуск товара № 2 и № 3.

Не согласившись с позицией таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя требования общества, суды указали следующее.

Как следует из положений абзаца второго пункта 2 статьи 150 и подпункта 1 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, медицинских товаров не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) НДС.

Обязательным условием для применения предусмотренной абзацем вторым пункта 2 статьи 150 НК РФ преференции является предоставление регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31.12.2021 регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 подпункта 2 статьи 150 НК РФ ввоз на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 НК РФ, по Перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, также не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 утвержден перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость.

В разделе I. «Медицинские изделия», в п. 2 указаны «Инструменты колющие 94 3200 (иглы стержневые; иглы трубчатые (инъекционные); скарификаторы, перья; перфораторы, троакары)» код ОКПД 2 32.50.13.110, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018 39 000 0, за исключением шприцев медицинских (код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 31).

В разделе I. «Медицинские изделия», в п. 3 указаны «Инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой 94 3300 (инструменты однолезвийные; томы; инструменты выкусывающие; ножницы (медицинские); инструменты однолезвийные скоблящие; инструменты многолезвийные с вращением вокруг собственной оси (сверла, фрезы, боры) и прочие)» код ОКПД2 32.50.13.190, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018.

В разделе I. «Медицинские изделия», в п. 4 указаны «Инструменты оттесняющие 94 3400 (расширители; инструменты оттесняющие (зеркала, шпатели); инструменты разделяющие; инструменты извлекающие)» код ОКПД 2 32.50.13.190, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018.

В разделе I. «Медицинские изделия», в п. 5 указаны «Инструменты многоповерхностного воздействия (зажимные) 94 3500 (зажимы; пинцеты (медицинские); щипцы зажимные; держатели; инструменты раздавливающие)» код ОКПД 2 32.50.13.190, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018.

В разделе I. «Медицинские изделия», в п. 6 указаны «Инструменты зондирующие, бужирующие 94 3600 (зонды; бужи; катетеры; трубки, канюли)» код ОКПД 2 32.50.13.190, 32.50.13.110, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018.

В разделе I. «Медицинские изделия», в п. 18 указано «Оборудование для кабинетов и палат, оборудование для лабораторий и аптек 94 5200 (термостаты электрические; установки стоматологические универсальные; оборудование кабинетов и палат; оборудование стоматологическое, зубопротезное, оториноларингологическое; оборудование рентгенологическое, радиологическое и травматологическое; оборудование лабораторное и аптечное; оборудование и агрегаты медицинские разные)» код ОКПД 2 32.50.50.000, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018.

Перечисленные в Перечне группы медицинских изделий, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от налога на добавленную стоимость.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 код по общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93.

В соответствии с примечанием 1 к указанному перечню для целей применения раздела I настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Суды установили, что из содержания графы 44 спорных деклараций и представленных документов следует, что вместе с ней таможенному органу были представлены Регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 12.10.2015 № РЗН 2015/3121, декларации о соответствии от 11.07.2018 №№ POCC РК.ИМ04.Д00673, POCC РК.ИМ04.Д00668, POCC РК.ИМ04.Д00672, POCC РК.ИМ04.Д00669, POCC РК.ИМ04.Д00670, POCC РК.ИМ04.Д00671.

Согласно регистрационному удостоверению от 12.10.2015 № РЗН 2015/3121 зарегистрированы Инструменты медицинские хирургические, код ОКП подкласса продукции 94 3000 (зарегистрированные медицинские изделия соответствуют группам товаров с кодами ОКП 94 3200, 94 3300, 94 3400, 94 3500, 94 3600, которые в свою очередь входят в подкласс продукции с кодом ОКП 94 3000 и все являются льготируемыми кодами).

Содержащиеся в Регистрационных удостоверениях и приложениях к ним сведения о подклассе и наименованиях групп продукции позволяют однозначно соотнести данную продукцию с группой (кодом), поименованной в Перечне, и являются самодостаточными для подтверждения льготы по НДС как при ввозе на территорию РФ (в соответствии с п. 2 ст. 150 НК РФ), так и при реализации на территории РФ (в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ).

Соответствие ввезенных товаров кодам, содержащимся в Перечне, дополнительно подтверждено Декларациями о соответствии, приложенными к декларации на товары.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме ФТС РФ от 16.03.2010 N 05-18/11824, документом установленного образца, подтверждающим соответствие кода ввозимой медицинской техники по ОК 005-93 (ОКП), включенного в Перечень (медицинских товаров, реализация которых не подлежит обложению НДС), кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии, являются сертификат соответствия и декларация о соответствии. В этих документах указывается код продукции по ОК 005-93 (ОКП).

Декларации о соответствии, предоставленные заявителем, оформлены в установленном порядке, выданы и зарегистрированы уполномоченным органом на основании и в соответствии со сведениями РУ, содержат коды ОКПД2 и ТН ВЭД медицинских изделий, соответствующие кодам групп, указанным в Перечне.

Суды пришли к выводу, что задекларированные обществом товары № 2 и № 3, имеющие соответствующие действующие Регистрационные удостоверения на медицинские изделия, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, относятся к медицинским товарам, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость.

Кроме того, апелляционный суд отметил то, что 15.11.2021 Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения заявителю на спорный товар выдано регистрационное удостоверение от 15.11.2021 № РЗН 2015/3121, в котором указан код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности 32.50.13.190.

Суд указал, что при этом получение упомянутого подтверждения для предоставления таможенному органу при соблюдении иных установленных законодательством условий является достаточным основанием для применения льготы и не исключает возможность реализации права на льготу после выпуска товаров, поскольку законодательство о налогах и сборах не содержит обратных предписаний, в том числе не ограничивает возможность получения названного подтверждения после выпуска товаров, а первоначальное декларирование товаров без применения льготы не означает отказа от ее использования.

Суды пришли к выводу, что таможенный орган не доказал законность и обоснованность направленного требования, а также не представил в материалы дела доказательств наличия оснований, исключающих возможность предоставления преференций по освобождению от уплаты НДС, в связи с чем действия заинтересованного лица по направлению требования нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности.

Доводы кассационной жалобы таможни, направленные на иную, чем у судов оценку обстоятельств дела, не могут быть приняты как состоятельные, поскольку их переоценка находится за пределами полномочий суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Выводы судов основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств, доводов лиц, участвующих в деле, вступивших в законную силу судебных актов по другим делам и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств.

Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 февраля 2022 года и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 мая 2022 года по делу № А41-54099/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.


Председательствующий судья Ю.С. Петропавловская


Судьи Е.А. Ананьина


Е.Е. Шевченко