Решение от 7 марта 2019 г. по делу № А82-24425/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-24425/2018
г. Ярославль
07 марта 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой С.С.

рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного бюджетного учреждения Ярославской области "Яроблтранском" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1

о признании недействительным исключения из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Регион Кардс»,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2019,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 23.10.2018

установил:

Государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Яроблтранском» (далее – Учреждение) обратилось в суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области (далее – Инспекция, регистрирующий орган), уточненным в порядке стать 49 АПК РФ, о признании недействительным исключения из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Регион Кардс» в связи с наличием в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование к регистрирующему органу и пояснил что исключение из ЕГРЮЛ ООО «Регион Кардс» привело к невозможности исполнения судебного акта по делу А82-5027/2018г. о взыскании с ООО «Регион Кардс» задолженности в сумме 518 685руб. и судебных расходов в сумме 13 374руб.

Инспекция требования заявителя не признала, указав что 27.06.2017г. в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности адреса (месте нахождения) юридического лица. В связи с тем что Общество не приняло мер к представлению достоверных сведений о своем месте нахождения, после принятия решения о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ возражения против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ от заинтересованных лиц не поступили, в связи с чем сведения об Обществе были законно и обоснованно исключены из ЕГРЮЛ.

ФИО1 признан судом надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился.

Проверив доводы представителей сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд оснований для удовлетворения требований Учреждения не установил.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В силу пункта 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного правового акта недействительным, незаконными решений государственных органов необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон N 129-ФЗ).

Законом N 129-ФЗ установлена презумпция достоверности представляемых заявителем в регистрирующий орган сведений.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ, регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений проводится проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ.

При этом проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и порядок проведения вышеуказанной проверки утверждены Приказом ФНС России от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ (далее - Порядок проверки).

В соответствии с пунктом 4 Порядка проверки основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице предусмотренных подпунктами «в», «д», и (или) «л» подпункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ, регистрирующий орган вносит в ЕГРЮЛ запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

09.12.2016г. сотрудниками Инспекции произведен осмотр здания по адресу, являющемуся адресом государственной регистрации Общества - <...>. Согласно акту осмотра, по указанному адресу находится 6-ти этажное административное здание (ТЦ «Петровский пассаж»), находящееся в собственности нескольких юридических и физических лиц. Признаков того, что в здании находится ООО «Регион Кардс», а также того, что по указанному адресу организовано получение почтовой корреспонденции данным юридическим лицом, в ходе осмотра не обнаружено.

В адрес юридического лица, а также его единственного участника, исполняющего обязанности единоличного исполнительного органа, - ФИО1 направлены уведомления от 21.04.2017г. о необходимости представления достоверных сведений о месте нахождения юридического лица. В указанный в уведомлениях срок – до 01.06.2017г. достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений или представление сведений о достоверном месте нахождения Общества не были обеспечены.

В связи с указанными обстоятельствами 27.06.2017г. в ЕГРЮЛ внесены сведения о недостоверности адреса (места нахождения) Общества.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1. Закона N 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном статьей 21.1., пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ.

Исключение юридического лица по указанному выше основанию состоялось 08.10.2018г.

На дату обращения Учреждения в суд с исковым заявлением от 14.03.2018 о взыскании с ООО «Регион Кардс» задолженности по договору от 26.10.2015, запись о недостоверности сведений о месте нахождения Общества уже была внесена в ЕГРЮЛ. На дату проведения судебного заседания по делу (17.07.2018) в ЕГРЮЛ была внесена запись о предстоящем исключении Общества из реестра. Правом на представление в регистрирующий орган возражений против предстоящего исключения юридического лица Учреждение не воспользовалось.

При этом представитель Общества в судебных заседаниях не участвовал, заявления, ходатайства от ответчика в ходе рассмотрения дела А82-5027/2018 не поступали, задолженность ООО «Регион Кардс» образовалась в 2015г.

18.06.2018 Инспекцией принято решение № 2984 о предстоящем исключении ООО «Регион Кардс» из ЕГРЮЛ на основании которого 20.06.2018 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

Сообщение о принятом регистрирующем органе решении опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 20.06.2018 № 24(689), а также размещено в сети «Интернет».

Указанная информация была доступна для получения всеми заинтересованными лицами, в том числе – заявителем. Учреждение при рассмотрении дела не представило доказательств того что у него имелись основания считать Общество осуществляющим деятельность и находящимся по определенному адресу.

При этом, на регистрирующий орган законодателем не возложена обязанность по установлению и извещению кредиторов лица, в отношении которого принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, или иных заинтересованных лиц, чьи интересы могут быть затронуты при завершении данной процедуры. Воля законодателя направлена лишь на то, что такие лица, добросовестно осуществляя свои права, предоставленные Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», не лишены возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении недействующего юридического лица, чему в полной мере способствует размещение в публичном доступе сведений о принимаемых регистрирующим органом решениях, а также возможности своевременно заявить о себе.

Согласно подпункту «б» пункта 5 статьи 21.1. Федерального закона N 129-ФЗ наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи является одним из случаев применения порядка исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленного указанной статьей.

Наличие у юридического лица непогашенных обязательств, о наличии которых в установленном порядке заявлено не было, не препятствует завершению процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, что соответствует правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 29.09.2016 N 1971-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в котором указано, что положение пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ не может рассматриваться как противоречащее Конституции Российской Федерации, поскольку направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1. Закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц.

При таких обстоятельствах, налоговый орган в соответствии правомерно исключил недействующее юридическое лицо из государственного реестра путем внесения соответствующей записи.

Поскольку не доказана незаконность, противоправность действий, решений регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Государственного бюджетного учреждения Ярославской области "Яроблтранском" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 7 по Ярославской области о признании недействительным исключения из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Регион Кардс» (ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.