Решение от 29 ноября 2023 г. по делу № А03-11457/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-11457/2023
29 ноября 2023 года
г. Барнаул


Резолютивная часть решения суда объявлена 22 ноября 2023 года. Решение суда изготовлено в полном объеме 29 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Захаровой Я.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, посредством онлайн-заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества Холдинговая компания «Новотранс», город Улан-Удэ Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города Бийска, г. Бийск Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, открытого акционерного общества «Российские железные дороги», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, 107174, <...>), Государственной инспекции Алтайского края и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайского края, о признании права собственности на объект недвижимости в реконструированном виде – здание деповского ремонта вагонов общей площадью 7 089,1 кв.м. с кадастровым номером 22:65:010121:53, расположенное по адресу: <...>,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца – ФИО2, доверенность № 329/05/23, ФИО3, доверенность № 59/01/23 от 01.01.2023 года, диплом АлтГУ № 161 от 31.05.2023 года, паспорт,

от ответчика – ФИО4, паспорт, доверенность от 20.01.2023 года, диплом,

от третьих лиц - от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай – ФИО5, паспорт, доверенность № Ех-5555, от 29.06.2023 года,

иные третьи лица в судебное заседание не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество Холдинговая компания «Новотранс», город Улан-Удэ Республики Бурятия обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации города Бийска, г. Бийск Алтайского края, о признании права собственности на объект недвижимости в реконструированном виде – здание деповского ремонта вагонов общей площадью 7 089,1 кв.м. с кадастровым номером 22:65:010121:53,

расположенное по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Угольная, 27/1.

Исковые требования обоснованы статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что на предоставленном истцу земельном участке по договору субаренды части земельного участка № ЦРИ/4/СА/7177/12/001827 от 14.09.2012 года, истец реконструировал здание, пристроив к нему участок по ремонту тележек (тележечный цех) и участок по ремонту колесных пар (колесно-роликовый цех), указанные здания в реконструированном виде не введены в эксплуатацию, в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию истцу отказано. По мнению истца - сохранение постройки не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, а потому, имеются все основания для её сохранения и признания за истцом права собственности на указанные постройки.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: открытое акционерное общество «Российские железные дороги», г. Москва (ОГРН <***>, ИНН <***>, 107174, <...>), Государственная инспекция Алтайского края и Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, г. Барнаул Алтайского края.

Определением суда от 31.08.2023 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено некоммерческому партнерству «Палата судебных Экспертов Сибири» (656056, <...>, подъезд 3 (цоколь), эксперту ФИО6.

Определением суда от 02.11.2023 года производство по делу возобновлено, в связи с поступлением в материалы дела заключения эксперта.

По ходатайству представителя истца и ответчика проводилось онлайн-заседание.

Третье лицо - АО «Российские железные дороги» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела.

В соответствии с п. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел к рассмотрению дела в судебном заседании в отсутствие вышеуказанного третьего лица.

Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай ходатайствовало о приобщении к материалам дела отзыва на исковое заявление с приложением дополнительных документов, в отзыве третье лицо указало, что истец произвел реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности здания, пристроив к нему тележный цех площадью 360,7 кв.м., и колесно-роликовый цех площадью 464,9 кв.м. После реконструкции, площадь здания изменилась, однако до настоящего времени не введено в эксплуатацию ввиду отказа в выдаче разрешения ответчиком. Следовательно, рассматриваемый объект недвижимости является самовольной постройкой. В соответствии с заключением эксперта № 12-23-10-07 от 26.10.2023 установлено, что в ходе проведенного исследования эксперт пришел к выводу, что здание деповского ремонта вагонов по адресу: <...> после произведенной реконструкции соответствует строительным, градостроительным, противопожарным, санитарно-эпедимиологическим, экологическим нормам и правилам. Так же соответствует требованиям закона от 30.12.2009 № 384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а следовательно, не создает угрозу

жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах, Территориальный орган оставляет удовлетворение требований истца на усмотрение суда.

Суд приобщил к материалам дела отзыв и дополнительные документы, представленные Управлением Росимущества.

Заявлений и ходатайств по делу не имелось.

Истец на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме и ходатайствовал о приобщении к материалам дела оригинала экспертного заключения.

Суд приобщил к материалам дела оригинал экспертного заключения, представленный истцом.

Ответчик по заявленным требованиям истца возражал, поскольку истцом не представлено заключение органа государственного строительного надзора; надзор осуществляется на всех стадиях строительства, в том числе в отношении скрытых работ; в данном случае государственный строительный надзор при строительстве отсутствовал, строительные конструкции до их закрытия не проверялись; спорный объект недвижимого имущества являются самовольной постройкой; земельный участок 34 982,0 кв.м. с учетным кадастровым номером 22:65:010201:1/25, по адресу: <...>, на котором расположена самовольная постройка, передан истцу на основании договора № ЦРИ/4/СА/7177/12/001827 от 14.09.2012 субаренды земельного участка; вышеуказанный земельный участок входит в состав земельного участка площадью 1947200 кв.м с кадастровым номером 22:65:010201:1, разрешенное использование: для эксплуатации производственных территорий, железнодорожных путей в полосе отвода железной дороги в границах г. Бийска; согласно выписки из единого государственного реестра недвижимости от 16.05.2023 на земельный участок с кадастровым номером 22:65:010201:1 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, право аренды ОАО «Российские железные дороги», ОАО «Новотранс». Администрация города Бийска просила в удовлетворении требований отказать в полном объеме (л.д. 95-96, т.д. 1).

Третье лицо – Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай вопрос по разрешению настоящего спора оставило на усмотрение суда.

Третье лицо – Государственная инспекция Алтайского края в отзыве на исковое заявление указала, что в процессе реконструкции спорного объекта региональный государственный строительный надзор не осуществлялся, Инспекция не может подтвердить соответствие данного объекта требованиям, предусмотренным ч. 16 ст. 54 ГрК РФ, в отношении данного объекта действует презумпция общественной опасности - он считается потенциально опасным, пока не доказано обратное; при заявлении требования о признании права собственности на объект истцом не соблюден предусмотренный действующим законодательством порядок, устанавливающий необходимость получения соответствующего разрешения на реконструкцию объекта; исковое заявление о признании права собственности на завершенный реконструкцией объект капитального строительства не может быть использовано для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. В связи с изложенным, третье лицо просило суд в удовлетворении требований заявителя отказать (л.д. 86-87, т.д. 2).

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив отзывы на исковое

заявление, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела и установлено судом, акционерное общество Холдинговая компания «Новотранс» является собственником здания деповского ремонта вагонов площадью 6 214 кв.м., с кадастровым номером 22:65:010121:53, расположенного по адресу: <...>, дата регистрации права собственности от 16.04.2021 года № 22-22-02/019/2012-387, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 12.03.2021 года (л.д. 24-29, т.д. 1).

Часть земельного участка, на котором расположено здание, принадлежит истцу на праве субаренды, что следует из договора субаренды части земельного участка

№ ЦРИ/4/СА/7177/12/001827 от 14.09.2012 года, заключенного с открытым акционерным обществом «РЖД» (далее - договор субаренды), согласно которому арендатор передает, а субарендатор принимает и использует на праве субаренды земельный участок (далее участок) площадью 34 982,0 кв. м с учетным кадастровым номером 22:65:010201:1/25, являющийся частью земельного участка обшей площадью 1047200,00 кв. м из земель населенных пунктов с кадастровым номером 22:65:010201:1 (равнозначен кадастровому номеру 22:65 010201:0001), местоположение: <...>, участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги 138км+1пк-147км направления Алтайская-Бийск. Разрешенное использование: для обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, в границах, указанных в кадастровой выписке участка, прилагаемом к настоящем договору и являющимся его неотъемлемой частью (Приложение № 1) (пункт 1.1. договора).

В соответствии с пунктом 1.3 договора субаренды, участок предоставляется для размещения вагоноремонтного производства.

Пунктом 1.4. договора установлено, что на участке расположены следующие объекты:

- ангар покраски вагонов, общей площадью 368,5 кв. м, расположенный по адресу: Россия, <...>. 27/1, (свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 года серия 22 АГ № 033505);

- здание бытового корпуса, общей площадью 561,7 кв. м, расположенное по адресу: Россия, <...>, (свидетельство с государственной регистрации права собственности ОАО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 г. серия 22 Аг № 033506);

- здание гаража и конторы, общей площадью 906,3 кв. м, расположенное по адресу: Россия, <...>, (свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 года серия 22 АГ № 033507);

- здание дедовского ремонта вагонов, общей площадью 4150,40 кв. м, расположенное по адресу: Россия, <...>, (свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 года серия 22 АГ № 033508);

- здание для проведения общественных мероприятий, общей площадью 278,6 кв. м., расположенное по адресу: Россия, <...>,

(свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 года серия 22 АГ № 033509);

- здание для ремонта контейнеров, общей площадью 220,2 кв. м, расположенное по адресу: <...>, (свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 годасерия 22 АГ № 033510);

- здание компрессорной, общей площадью 80,3 кв. м, расположенное по адресу: Россия, <...>, (свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 г. серия 22 АГ № 033511);

- здание проходной и здравпункта, общей площадью 156,6 кв. м, расположенное по адресу: Россия, <...>, (свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 года серия 22 АГ № 033512);

- здание ремонтно-механического цеха, общей площадью 1164,4 кв. м, расположенное по адресу: Россия, <...>, (свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 года серия 22 АГ № 033513);

- здание склад лакокрасочных материалов, общей площадью 192,4 кв. м, расположенное по адресу: Россия, <...>, (свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 года серия 22 АГ № 033514);

- здание склад, общей площадью 387,9 кв. м, расположенное по адресу: Россия, <...>, (свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 г. серия 22 АГ № 033515);

- здание столовой, общей площадью 440,3 кв. м, расположенное по адресу: Россия, <...>, (свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 г. серия 22 АГ № 033516);

- сооружение забор ограждения территории, общей протяженностью 829 м, расположенное по адресу: Россия, <...>, (свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 года серия 22 АГ № 033517);

- сооружение подкрановый путь, общей протяженностью 110 м, расположенное по адресу: Россия, <...>, (свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 года серия 22 АГ № 033518);

- сооружение сеть канализационная, общей протяженностью 696 м, расположенное по адресу: Россия, <...>, (свидетельство о государственной регистрации права собственности ОАО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 года серия 22 АГ № 033519).

10.12.2021 года между открытым акционерным обществом «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД», арендатор) и акционерным обществом Холдинговая компания «Новотранс» (далее - АО ХК «Новотранс», субарендатор) заключено дополнительное соглашение № 5 к договору субаренды части земельного участка от 14

сентября 2012 года № ЦРИ/4/СА/7177/12/001827 (далее - дополнительное соглашение), по условиям которого внесены изменения в договор, а именно пунктом 1 дополнительного соглашения установлено, что дополнен пункт 1.2. договора подпунктом 4 следующего содержания:

«4) для реконструкции здания деповского ремонта вагонов, часть Участка общей площадью 768 кв. м, в том числе: чзу1 (тележечный цех) площадью 363 кв. м (технические условия от 2 ноября 2018 г. № ИСХ-12839/3-Сиб) и чзу2 (колесно-роликовый цех) площадью 405 кв. м (технические условия от 16 сентября 2017 года

№ ИСХ-10369/3-Сиб), место нахождения части Участка: <...> (ст. Бийск, от 145 км 9 ПК до 146 км 1 ПК). Границы части участка указаны в ситуационном плане границ части земельного участка (Приложение № 5)

к настоящему договору, являющимся его неотъемлемой частью.

Тележечный цех имеет следующие характеристики: назначение - производственное (ремонт тележек грузовых вагонов); общая площадь - 360,4 кв. м; площадь застройки363,0 кв. м.; этажность - 1, строительный объем -2522 куб. м.

Колесно-роликовый цех имеет следующие характеристики: назначение

-производственное (ремонт колесных пар); общая площадь - 449,5 кв. м; этажность -1, количество этажей - 2, в том числе подвал; строительный объем - 2897,5 куб. м.».

В пункте 1.2. дополнительного соглашения, стороны исключили из пункта 1.4. договора абзац следующего содержания: «- здание для ремонта контейнеров, общей площадью 220,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права собственности АО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 г. серия 22АГ № 033510).»

На основании пункта 1.3. дополнительного соглашения, дополнен п. 1.4 абзацем следующего содержания: «- здание для проведения общественных мероприятий, общей площадью 278,6 кв.м., расположенное по адресу: <...> (свидетельство о государственной регистрации права собственности АО ХК «Новотранс» от 17.04.2012 г. серия 22АГ № 033509).»

Пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: «2.1. Настоящий договор вступает в силу с даты его государственной регистрации и действует до 1 ноября 2026 г.» (пункт 1.4. дополнительного соглашения).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 16.05.2023 года, земельный участок с кадастровым номером 22:65:010201:1 (равнозначен кадастровому номеру 22:65 010201:0001), местоположение: <...>, участок полосы отвода Западно-Сибирской железной дороги 138км+1пк-147км направления Алтайская-Бийск, разрешенное использование: полоса отвода железнодорожной дороги, категория земель: земли населенных пунктов, правообладателем является: Российская Федерация, субарендатором является АО ХК «Новотранс» на основании договора субаренды с дополнительными соглашениями, срок действия с 09.10.2012 года по 01.02.2028 года (л.д. 34-38, т.д. 1).

В связи с производственной необходимостью истец реконструировал здание, пристроив к нему участок по ремонту тележек (тележечный цех) площадью 360,7 кв.м., и участок по ремонту колесных пар (колесно-роликовый цех) площадью 464,9 кв.м.

Согласно техническому плану здания, подготовленному кадастровым инженером ФИО7 от 17.02.2023 года, технический план подготовлен в

результате выполнения кадастровых работ в связи изменением сведений о местоположении и площади здания с кадастровым номером 22:65:010121:53, расположенного по адресу: Алтайский край, г.Бийск, ул.Угольная, 27/1.

1) Измерения (координирование границ и обмер здания) выполнены в июне 2022 года. Для выполнения кадастровых работ инженером был использован пункт сети дифференциальных геодезических станций, на основании договора № ПР-001435-Д от 17.06.2021 года между АО «ПРИН» и ООО «Межа» о совместном использовании базовой (дифференциальной) станции, расположенной в помещении ООО «Межа», в том числе о предоставлении доступа к измерительной и коррекгирующй информации. Между кадастровым инженером и ООО «Межа» заключен трудовой договор. В связи с этим, в техническом плане указаны сведения об одном пункте сети дифференциальных геодезических станций, использованных при выполнении измерений; сведения о дате обследования пунктов геодезической сети - не заполнены. Реквизиты документа об использовании дифференциальной станции указаны в разделе «Исходные данные».

2) В результате инвентаризации установлено, что к зданию деповского ремонта вагонов (площадью 6 214 кв.м.) возведены пристрои:

- участок по ремонту колесных пар. площадью 464,9 кв.м.; - участок по ремонту тележек, площадью 360.7 кв.м.

Таким образом, общая полезная площадь здания составила 7039,6 кв.м.

В соответствии с п. 10.1 Требований к определению площади здания - приказом Росреестра от 23 октября 2020 г. № П/0393, площадь этажа здания, сооружения определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен (то есть включая площадь перегородок и т.п.). По данным измерений кадастрового инженера, общая площадь объекта капитального строительства, подлежащая внесению в ЕГРП, включая площадь перегородок, составила 7089,1 кв.м.

3) В соответствии с ч.8 ст.24 Закона о регистрации № 218-ФЗ. сведения об объекте недвижимости - здании, в техническом плане указываются на основании предоставленных заказчиком кадастровых работ: разрешения на строительство, проектной документации.

Возведение пристроев к зданию в соответствии с п. 14 ст.1 ГрадКодекса РФ подпадает под понятие «реконструкция объектов капитального строительства» - изменение параметров (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства.

Заказчиком кадастровых работ Разрешение на строительство (реконструкцию) и Проектная документация не представлены. В связи с этим, тех.план подготовлен с целью признания права собственности на здание в реконструированном состоянии в судебном порядке.

4) Согласно доп.соглашению № 5 от 10.12.2021 к договору субаренды части земельного участка, ОАО «РЖД» передало АО ХК «Новотранс» часть земельного участка с КН 22:65:010201:1 для реконструкции здания деповского ремонта вагонов, в том числе для возведения:

- участка по ремонту колесных пар (колесно-роликового цеха), площадью 449,5 кв.м;

- участка по ремонту тележек (тележечного цеха), площадью 360.4 кв.м.

Расхождение характеристик - площадей по данным измерений кадастрового инженера при подготовке Технического плана и площадей, указанных в доп.соглашении № 5 к договору субаренды участка, находятся в пределах допустимых 5% (ч.6.2 ст.55 Градостроительного Кодекса РФ) и связаны с применением различных методик и

нормативов для расчета.

5) ФИО7 является членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров - Саморегулируемая организация Ассоциация «Объединение кадастровых инженеров» (сокращенное наименование СРО Ассоциация «ОКИС»), номер в государственном реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров - 008 от 14.09.2016 (л.д. 39-49, т.д. 1).

Также согласно строительно-техническому заключению от 07.03.2023 года № 09-2303-02, проведенному ООО «Специализированная фирма «РусЭксперТ», по результатам проведения строительно-технического обследования реконструированного объекта недвижимости - здания деповского ремонта вагонов, расположенное на земельном участке по адресу: <...>, с целью определения соответствия здания требованиям строительных, противопожарных норм и правил, определения возможности безаварийной эксплуатации, установлено, что в результате проведенного исследования специалисты пришли к выводу, что ли реконструированный объект недвижимости - здание деповского ремонта вагонов, расположенное на земельном участке по адресу: <...>, соответствует требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологическим нормам, объект расположен на земельном участке, имеющем соответствующее назначение. Выполненные работы по монтажу строительных конструкций пристроев зданий участка ремонта тележек вагонов, площадью 360,4 кв.м и участка ремонта колесных пар, площадью 449,5 кв.м имеют собственные несущие и ограждающие конструкции, на строительные конструкции основного здания нагрузок и воздействий не оказывают. В ходе производства исследования по вопросу № 1 специалистами не обнаружены нарушения норм и правил. Реконструированный объект недвижимости - здание деповского ремонта вагонов, расположенное на земельном участке по адресу: <...>, соответствует требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-03 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самом здании, так и иным лицам., в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенным на смежных земельных участках, и на территории смежных земельных участков. Возможна эксплуатация объекта по назначению без возникновения опасности для жизни людей, окружающих построек и инфраструктуры.

Кроме того, по ходатайству истца в ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено некоммерческому партнерству «Палата судебных Экспертов Сибири», эксперту ФИО6, для ответа на следующие вопросы: 1) Соответствует ли реконструированный объект недвижимости – здание деповского ремонта вагонов, расположенное на земельном участке по адресу: <...>, требованиям технических регламентов, строительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных и иных норм и правил, соблюдения которых является обязательным? Имеются ли градостроительные ограничения по данным объектам? 2) Если имеются нарушения норм и правил, перечисленных в вопросе № 1, то указать, в чем они выражаются, возможно ли их устранение и влияют ли они на права и охраняемые законом интересы других лиц, создают ли угрозу жизни и здоровью граждан? 3) Возможно ли сохранение и дальнейшая безопасная эксплуатация реконструированного объекта недвижимости – здания деповского ремонта вагонов, расположенного на земельном

участке по адресу: Алтайский край г. Бийск, ул. Угольная, 27/1?

В своем заключении эксперт указал, что в результате исследования установлено, что здание деповского ремонта вагонов общей площадью 7 089,1 кв.м, с кадастровым номером 22:65:010121:53, расположенного по адресу: <...>, после произведенной реконструкции:

- соответствует строительным нормам и правилам; - соответствует градостроительным нормам и правилам; - соответствует противопожарным нормам и правилам;

- соответствует санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам и правилам.

Градостроительные ограничения по объекту экспертизы отсутствуют.

В ходе производства исследования по вопросу № 1 экспертом не обнаружены нарушения норм и правил.

Здание деповского ремонта вагонов обшей площадью 7 089,1 кв.м, с кадастровым номером 22:65:010121:53, расположенного по адресу: <...>. 27/1, после произведенной реконструкции, соответствует требованиям Федерального закола от 30.12.2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенным на смежных земельных участках, и на территории смежных земельных участков. Возможна эксплуатация объекта по назначению без возникновения опасности для жизни людей, окружающих построек и инфраструктуры.

Таким образом, эксперт пришел к выводу, исследуемое здание деповского ремонта вагонов обшей площадью 7 089,1 кв.м., с кадастровым номером 22:65:010121:53, расположенного по адресу: <...>. 27/1, не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенным на смежных земельных участках, и на территории смежных земельных участков. Возможна эксплуатация объекта по назначению без возникновения опасности для жизни людей, окружающих построек и инфраструктуры.

Истец обращался в Администрацию города Бийска с заявлениями о выдаче разрешений на реконструкцию «здания деповского ремонта вагонов, <...>, участок по ремонту тележек» и «здания деповского ремонта вагонов, <...>, участок по ремонту колесных пар (л.д. 100-1003, т.д. 1) однако уведомлениями от 17.03.2021 года Отделом архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска отказано в выдаче разрешений на реконструкцию указанных объектов, поскольку сведения о технико-экономических показателях в проекте указаны только в отношении проектируемого пристроя, необходимо указать сведения о технико-экономических показателях всего реконструируемого здания деповского ремонта вагонов (л.д. 68, т.д. 1).

Также письмом от 13.09.2022 года № 1390/01-09 (л.д. 69, т.д. 1), Администрация города Бийска, отказывая в выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию спорных объектов, ссылаясь на положения статей 1, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, по причине того, что до начала работ по реконструкции объектов, истец не обращался за выдаче разрешения на реконструкцию, проведенная реконструкция является самовольной, в связи с чем Администрация города Бийска порекомендовала истцу обратиться в суд с

требованием о признании права собственности на самовольную постройку.

В письме от 18.08.2023 года № 1086/01-09 (л.д. 99, т.д. 1), Администрация города Бийска Отдел архитектуры и градостроительства сообщает, что 11.03.2021 в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города поступили заявления от АО ХК «Новотранс» о выдаче разрешений на строительство (реконструкцию) «Здание деповского ремонта вагонов. <...>. Участок по ремонту тележек» и «Здание деповского ремонта вагонов. <...>. Участок по ремонту колесных пар». 17.03.2021 отдел архитектуры и градостроительства Администрации города уведомили АО ХК «Новотранс» об отказе в выдаче разрешений на строительство по причине отсутствия сведений о технико-экономических показателях реконструируемого объекта, необходимых для внесения в бланки разрешений на строительство. После получения уведомлений об отказе в выдаче разрешений на строительство «Здание деповского ремонта вагонов. <...>. Участок по ремонту тележек» и «Здание деповского ремонта вагонов. <...>. Участок по ремонту колесных пар» АО ХК «Новотранс» за выдачей разрешения на строительство (реконструкцию) в отдел архитектуры и градостроительства Администрации города не обращались. 12.09.2022 в адрес отдела архитектуры и градостроительства Администрации города поступило заявление от АО ХК «Новотранс» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта «Реконструкция здания деповского ремонта вагонов», по адресу: <...>. В связи с тем, что до начала работ по реконструкции здания деповского ремонта вагонов, АО ХК «Новотранс» не обращались за выдачей разрешение на строительство, данная реконструкция классифицировалась как самовольная. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования г. Бийск (утверждены решением Думы от 17.02.2012 № 803), данный объект расположен в жилой подзоне объектов железнодорожного транспорта, с включением объектов общественно-деловой застройки и объектов инженерной инфраструктуры (ТИ1), где одним из видов разрешенного использования земельного участка является обслуживание железнодорожных перевозок (размещение зданий и сооружений, в том числе железнодорожных вокзалов и станций, а также устройств и объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта). Реконструированный объект капитального строительства - здания деповского ремонта вагонов, общей площадью 7089,1 кв.м., с кадастровым номером 22:65:010121:53, по адресу: <...>, градостроительные регламенты не нарушает.

В связи с необходимостью признания права собственности на спорные сооружения истец обратился в Арбитражный суд Алтайского края с указанным исковым заявлением.

В силу пункта 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его

разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Из толкования вышеуказанных норм гражданского и земельного законодательства следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано при соблюдении определенных условий. Собственник земельного участка должен определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений соответствующего целевого назначения и дать разрешение на строительство. Возведенное в соответствии с условиями договора, градостроительными нормами и правилами, строение не должно нарушать права и интересы других лиц, создавать угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок, на котором расположена самовольная постройка, предоставлен истцу в субаренду, как предусмотрено дополнительным соглашением № 5 от 10.12.2021 к договору субаренды, истец вправе использовать участок «для реконструкции здания деповского ремонта вагонов», в частности, путем расширения Здания за счет строительства тележечного и колесно-роликового цехов. На ситуационном плане, являющемся приложением № 1 к ДС № 5, приведена схема Здания с учетом тележечного и колесно-роликового цехов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что сам по себе факт отсутствия у истца вещных прав на земельный участок и владение данным участком на обязательственном праве - праве аренды не может являться достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в

иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, а также из пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если земельный участок был предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, и если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Особое значение для применения изложенной позиции Верховного Суда Российской Федерации является установление воли собственника земельного участка на предоставление своего имущества для строительства на нем определенного объекта, и именно такое согласие должно учитываться при разрешении вопроса о возможности признания права собственности на самовольную постройку, возведенную на чужом земельном участке.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно- бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьей 3 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы.

В соответствии со ч. 1 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, государственный строительный надзор осуществляется при строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса, за исключением случая, предусмотренного частью 3.3 статьи 49 настоящего Кодекса.

В ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение

инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

Согласно части 2 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в соответствующий уполномоченный орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Пунктом 3 части 3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства указанным в пункте 1 части 5 статьи 49 настоящего Кодекса требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 настоящего Кодекса), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

Отсутствие документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации является одним из оснований для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (часть 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, изложенным в пункте 26 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» и правовой позиции, сформулированной в пункте 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 года № 143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

Согласно позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014 года, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может

применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Истцом спорные объекты были построены, в связи с чем, истец обратился в Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Бийска за получением разрешения на ввод спорных объектов в эксплуатацию, на что ему был дан отказ.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств и устанавливает имеющие значение для дела обстоятельства на основании оценки всех доказательств в совокупности, никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода в эксплуатацию.

Таким образом, обращаясь с требованиями о признании права собственности на самовольную постройку, истец в силу ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должен представить суду доказательства обращения за получением разрешения на строительство (ввод в эксплуатацию), наличия бездействия органа местного самоуправления или неправомерного отказа в выдаче разрешения на строительство объекта или акта ввода объекта в эксплуатацию.

По ходатайству истца в ходе рассмотрения дела была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено некоммерческому партнерству «Палата

судебных Экспертов Сибири», эксперту Шиловой Марине Владимировне, для ответа на следующие вопросы: 1) Соответствует ли реконструированный объект недвижимости – здание деповского ремонта вагонов, расположенное на земельном участке по адресу: Алтайский край г. Бийск, ул. Угольная, 27/1, требованиям технических регламентов, строительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных и иных норм и правил, соблюдения которых является обязательным? Имеются ли градостроительные ограничения по данным объектам? 2) Если имеются нарушения норм и правил, перечисленных в вопросе № 1, то указать, в чем они выражаются, возможно ли их устранение и влияют ли они на права и охраняемые законом интересы других лиц, создают ли угрозу жизни и здоровью граждан? 3) Возможно ли сохранение и дальнейшая безопасная эксплуатация реконструированного объекта недвижимости – здания деповского ремонта вагонов, расположенного на земельном участке по адресу: Алтайский край г. Бийск, ул. Угольная, 27/1?

В своем заключении эксперт указал, что в результате исследования установлено, что здание деповского ремонта вагонов общей площадью 7 089,1 кв.м, с кадастровым номером 22:65:010121:53, расположенного по адресу: <...>, после произведенной реконструкции:

- соответствует строительным нормам и правилам; - соответствует градостроительным нормам и правилам; - соответствует противопожарным нормам и правилам;

- соответствует санитарно-эпидемиологическим, экологическим нормам и правилам.

Градостроительные ограничения по объекту экспертизы отсутствуют.

В ходе производства исследования по вопросу № 1 экспертом не обнаружены нарушения норм и правил.

Здание деповского ремонта вагонов обшей площадью 7 089,1 кв.м, с кадастровым номером 22:65:010121:53, расположенного по адресу: <...>. 27/1, после произведенной реконструкции, соответствует требованиям Федерального закола от 30.12.2009 г. № 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», а, следовательно, не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенным на смежных земельных участках, и на территории смежных земельных участков. Возможна эксплуатация объекта по назначению без возникновения опасности для жизни людей, окружающих построек и инфраструктуры.

Таким образом, эксперт пришел к выводу, исследуемое здание деповского ремонта вагонов обшей площадью 7 089,1 кв.м., с кадастровым номером 22:65:010121:53, расположенного по адресу: <...>. 27/1, не создает угрозу жизни и здоровью гражданам, находящимся как в самом здании, так и иным лицам, в том числе лицам, находящимся в помещениях, расположенным на смежных земельных участках, и на территории смежных земельных участков. Возможна эксплуатация объекта по назначению без возникновения опасности для жизни людей, окружающих построек и инфраструктуры.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что самовольная постройка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушают права и охраняемые интересы других лиц, не нарушает экологических и природных требований, а также не нарушает положения Земельного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд удовлетворяет требования истца о признании права

собственности истца на объект недвижимости в реконструированном виде – здание деповского ремонта вагонов общей площадью 7 089,1 кв.м. с кадастровым номером 22:65:010121:53, расположенное по адресу: Алтайский край, г. Бийск, ул. Угольная, 27/1.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать право собственности акционерного общества Холдинговая компания «Новотранс», город Улан-Удэ Республики Бурятия на объект недвижимости в реконструированном виде – здание деповского ремонта вагонов общей площадью 7 089,1 кв.м. с кадастровым номером 22:65:010121:53, расположенное по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Я.В. Захарова