Решение от 15 октября 2019 г. по делу № А19-16956/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-16956/2019

15.10.2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.10.2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 15.10.2019 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Пугачёва А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дубленых Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Возрождение» (ОГРН 1153850010181; ИНН 3804052928)

к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о признании незаконным решение № 483/19 от 21.06.2019, взыскании государственной пошлины,

третье лицо: Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания - энергия»

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности;

от третьего лица: ФИО3, представитель по доверенности;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Возрождение» обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным решения № 483/19 от 21.06.2019 к Службе государственного жилищного надзора Иркутской области.

Заявитель требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Службы заявленные требования не признал, дав пояснения в соответствии с доводами, изложенными в отзыве.

Представитель третьего лица считает заявленные требования не обоснованными.

Дело рассмотрено по правилам, установленным главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Возрождение» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Как следует из материалов дела, ООО Управляющая компания «Возрождение» (ранее ООО Управляющая компания «Жилищный сервис» - смена наименования на основании решения № 1 единственного участника Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Жилищный сервис» от 14.08.2018, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц имеется соответствующая запись за номером 2183850720348) являлось управляющей организацией в отношении многоквартирного жилого дома № 21/22 по ул. Мира в г. Братск с 01.05.2015 на основании протокола общего собрания собственников от 18.04.2015, договора управления многоквартирным домом № 21/22 по ул. Мира, г. Братск от 01.05.2015.

Пунктом 6.5 договора управления многоквартирным домом № 21/22 по ул. Мира, г. Братск от 01.05.2015 предусмотрено, что договор может быть досрочно расторгнут по требованию собственников помещений в случае, в том числе, выбора иного способа управления многоквартирным домом.

По инициативе одного из собственников жилых помещений (ФИО4) 29.03.2019 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, в форме очно-заочного голосования, о чем свидетельствует протокол № 1 от 29.03.2019 г. (л.д. 14-17 т. 2). Согласно вышеуказанному протоколу собственники помещений в многоквартирном доме № 21/22 по ул. Мира, ж.р. Центральный, г. Братск, приняли решения:

- о расторжении договора управления с ООО Управляющая компания «Возрождение» с 01.04.2019;

- о выборе способа управления многоквартирным домом № 21/22 по ул. Мира, г. Братск;

- о выборе в качестве управляющей организации Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания – энергия» (далее – ООО «Жилищно-эксплуатационная компания – энергия»).

Данный протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома направлен в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области.

ООО «Жилищно-эксплуатационная компания – энергия» обратилась в Службу государственного жилищного надзора Иркутской области с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области.

Службой 08.05.2019 принято решение № 355/2019 о приостановлении рассмотрения заявления ООО «Жилищно-эксплуатационная компания – энергия» о внесении изменений в реестр лицензий Иркутской области в части сведений о многоквартирном доме № 21/22 по ул. Мира, ж.р. Центральный, г. Братск, в отношении которого ООО «Жилищно-эксплуатационная компания – энергия» приступает к осуществлению деятельности по управлению.

Службой в адрес ООО Управляющая компания «Возрождение» был направлен запрос от 13.05.2019 № 02-86-5401/19 (л.д. 43 т. 2) о предоставлении информации, которым заявителю было предложено представить копии договоров управления многоквартирным домом № 21/22 по ул. Мира, ж.р. Центральный, г. Братск; решений и протоколов общих собраний собственников, копии договоров на приобретение коммунального ресурса, заключенного с ресурсоснабжающими организациями, а также в случае прекращения деятельности по управлению многоквартирным домом № 21/22 по ул. Мира, ж.р. Центральный, г. Братск представить заявление о внесении изменений в реестр лицензий.

ООО Управляющая компания «Возрождение» во исполнение запроса Службы 27.05.2019 направлены копии договора управления от 01.05.2015, протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по вопросу выбора управляющей организации, договоров приобретения коммунального ресурса, заключенных с ресурсоснабжающими организациями. А также сообщено об отсутствии у ООО Управляющая компания «Возрождение» информации и документов о расторжении договоров управления многоквартирным домом № 21/22 по ул. Мира, ж.р. Центральный, г. Братск с ООО Управляющая компания «Возрождение» и о выборе управляющей организации ООО «Жилищно-эксплуатационная компания – энергия».

Внеочередным общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме № 21/22 по ул. Мира, ж.р. Центральный, г. Братск, состоявшимся 14.06.2019, приняты решения об утверждении условий Дополнительного соглашения № 3 и Приложений №№ 9, 10, 11, 12 к договору управления многоквартирным домом от 01.05.2015; о заключении Дополнительного соглашения № 3 и Приложений №№ 9, 10, 11, 12 к договору управления многоквартирным домом от 01.05.2015, вступающего в силу с 01.07.2019 (протокол № 1 от 14.06.2019 – л.д. 32-42 т.1).

Решением Службы от 21.06.2019 № 483/19 (л.д. 89 т. 1) в реестр лицензий Иркутской области внесены изменения в части сведений о многоквартирном доме № 21/22 по ул. Мира, ж.р. Центральный, г. Братск, в отношении которого ООО Управляющая компания «Возрождение» прекращает осуществление деятельности по управлению с 01.07.2019, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирным домом № 21/22 по ул. Мира, ж.р. Центральный, г. Братск с 01.07.2019 приступает ООО «Жилищно-эксплуатационная компания – энергия».

Не согласившись с указанным решением Службы, ООО Управляющая компания «Возрождение» обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным. В обосновании заявления указано на отсутствие уведомления ООО Управляющая компания «Возрождение» о расторжении договора управления многоквартирного дома № 21/22 по ул. Мира, ж.р. Центральный, г. Братск. Также указано на то, что ООО «Жилищно-эксплуатационная компания – энергия» не разместило на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства информацию о спорном многоквартирном доме для раскрытия информации.

Служба государственного жилищного надзора Иркутской области, возражая по существу заявленных требований, указала, что решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 14.06.2019 являются ничтожными, поскольку заключение дополнительного соглашения к ранее расторгнутому договору невозможно. Протокол внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 29.03.2019 не имеет признаков ничтожности. ООО «Жилищно-эксплуатационная компания – энергия» соблюдены требования Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий. В связи с чем, в удовлетворении требования о признании решения № 483/19 от 21.06.2019 просит отказать.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Жилищно-эксплуатационная компания – энергия» также возражало относительно удовлетворения заявленных требований, отметив, что информация о смене способа управления многоквартирным домом с приложением копии решений размещена в соответствии с законодательством на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства. Информация о спорном многоквартирном доме размещена ООО «Жилищно-эксплуатационная компания – энергия» на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право граждан, организаций и иных лиц обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Часть 8 статьи 162 Жилищного кодекса указывает на возможность изменения или расторжения договора управления многоквартирным домом в порядке, установленном гражданским законодательством.

Собственникам помещений в многоквартирном доме предоставлено право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не только в случае, если управляющая организация не выполняет условий такого договора, но и в случае принятия ими решения о выборе иной управляющей организации или изменении способа управления данным домом (часть 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится решение вопроса о выборе способа управления многоквартирным домом.

Согласно статье 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников.

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Частями 1-1.1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме,

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание.

Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 настоящей статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет.

В силу частей 1, 2 статьи 195 Жилищного кодекса Российской Федерации сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: 1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации; 2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - сводный федеральный реестр лицензий); 3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации (далее - реестр дисквалифицированных лиц).

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, исключения сведений о многоквартирном доме из указанного реестра определены статьей 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частями 1, 2, 3 названной статьи установлено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Пунктом 18 Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» предусмотрено, что в случае принятия собранием решения о смене способа управления многоквартирным домом, истечения срока договора управления многоквартирным домом или досрочного расторжения такого договора уполномоченное собранием лицо, орган управления товарищества или кооператива в течение 5 рабочих дней направляет организации, ранее управлявшей таким домом, а также в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление регионального государственного жилищного надзора, орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля (далее - орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля)), уведомление о принятом на собрании решении с приложением копии этого решения.

Указанное уведомление должно содержать наименование организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, ее адрес, а в случае непосредственного управления собственниками помещений в таком доме - сведения об одном из собственников, указанном в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом. Такое уведомление может быть направлено с использованием государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.

Адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru определен Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30.12.2014.

Во исполнение требований приведенных норм ООО «Жилищно-эксплуатационная компания – энергия» на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства размещено уведомление о принятом решении о смене способа управления многоквартирного дома № 21/22 по ул. Мира, ж.р. Центральный, г. Братск.

Данные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не опровергнуты, в связи с чем, суд признает довод заявителя в данной части несостоятельным.

Также арбитражный суд приходит к выводу о необоснованности довода заявителя о том, что лицензиатом не размещена информация о спорном многоквартирном доме на официальном сайте для раскрытия информации в соответствии в нарушение части 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указанная информация размещена ООО «Жилищно-эксплуатационная компания – энергия» на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - www.dom.gosuslugi.ru в разделе «Реестры», что признано ответчиком в отзыве, следовательно, довод заявителя судом отклоняется.

В силу части 3 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее – Порядок).

Согласно пункту 7 названного Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

Основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Решение об отказе во внесении изменений в реестр должно содержать мотивированное обоснование принятия такого решения (пункт 9 Порядка).

Согласно пункту «е» пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения в числе прочего условий об отсутствии признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр утверждены Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядок направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор

Согласно пункту 22 Требований к оформлению реквизитов протокола общего собрания реквизиты подписи протокола общего собрания включают в себя сведения о фамилии и инициалах лица, проставившего подпись, подпись и дату ее проставления.

При этом согласно пункту 15 названных Требований обязательным приложением к протоколу общего собрания являются письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Службой проведена проверка протокола № 1 от 29.03.2019 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 21/22 по ул. Мира, ж.р. Центральный, г. Братск, и протокола № 1 от 14.06.2019 внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 21/22 по ул. Мира, ж.р. Центральный, г. Братск.

Согласно акту проверки № 1364/19 от 21.07.2019 в ходе проверки установлено, что протокол № 1 от 14.06.2019 является ничтожным в силу его недействительности, так как заключение дополнительного соглашения от 01.07.2019 к договору управления от 01.05.2015, расторгнутому решением внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 21/22 по ул. Мира, ж.р. Центральный, г. Братск (протокол № 1 от 29.03.2019), невозможно.

Данные факты подтверждаются материалами дела, сторонами и третьим лицом не оспариваются.

Суд также отмечает, что иные выводы Службы, приведенные в акте проверки (в части несоответствия площадей помещений при подсчете кворума) заявителем не оспариваются, признаны в судебном заседании, однако данные обстоятельства не повлияли на принятое решение и не являлись основанием для его принятия.

Пунктом 20 Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, утвержденных Приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее - Требования) предусмотрено, что обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:

а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников;

б) копия текста сообщения о проведении общего собрания;

в) документы (копии документов), подтверждающие направление, вручение сообщения о проведении общего собрания собственникам помещений в многоквартирном доме либо его размещение в помещении данного дома, определенном решением общего собрания и доступном для всех собственников помещений в данном доме, или в системе в соответствии с частью 4 статьи 45, частью 2 и 3 статьи 47.1 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) списки присутствующих и приглашенных лиц;

д) документы (их копии), удостоверяющие полномочия представителей присутствующих и приглашенных лиц;

е) документы, рассмотренные общим собранием в соответствии с повесткой дня общего собрания;

ж) письменные решения (бюллетени) собственников помещений и их представителей, принявших участие в проведенном общем собрании, которые должны содержать сведения, позволяющие идентифицировать лиц, заполнивших их (для физических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "а" пункта 13 настоящих Требований, для юридических лиц - сведения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 13 настоящих Требований), дату их заполнения, а также сведения о волеизъявлении собственников помещений и их представителей.

Ответственным за подготовку решений (бюллетеней) собственников помещений в многоквартирном доме является инициатор общего собрания.

Список присутствующих лиц должен начинаться со слов "Присутствующие лица" и включать следующую информацию: для юридических лиц - полное наименование и ОГРН юридического лица в соответствии с его учредительными документами; номер принадлежащего ему на праве собственности помещения в многоквартирном доме (при наличии) и реквизиты документа, подтверждающего его право собственности на указанное помещение; количество голосов, которыми обладает данное лицо; фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) представителя собственника помещения в многоквартирном доме; наименование и реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя собственника помещения в многоквартирном доме; подпись представителя собственника помещения в многоквартирном доме (подпункт «б» пункта 13 Требований).

По мнению заявителя, решения внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 21/22 по ул. Мира, ж.р. Центральный, г. Братск, оформленные протоколом № 1 от 29.03.2019, ничтожны ввиду отсутствия кворума, поскольку бюллетень (решение), подписанный И.О. председателя КУМИ ФИО5 от 28.03.2019, не содержит в себе указание на документ, подтверждающий ее полномочия, такой документ к бюллетеню не приложен, соответственно, данное решение (бюллетень) не может быть учтено в составе голосов.

Из материалов дела усматривается, что муниципальное образование г. Братска является собственником помещения № 1003 в многоквартирном доме № 21/22 по ул. Мира, ж.р. Центральный, г. Братск.

Согласно пояснениям КУМИ администрации г. Братска, поступившим в ответ на определение суда от 11.09.2019 об истребовании доказательств, приказом № 169 от 22.02.2019 председателю комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братск ФИО6 предоставлен отпуск с 11.03.2019 по 24.03.2019, исполнение обязанностей председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братск возложено на ФИО5, заместителя председателя этого же комитета по земельным отношениям.

В адрес комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братск 15.03.2019 поступило сообщение о проведении внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> в форме очно-заочного голосования с приложением бюллетеня для голосования «Решение собственника помещения по вопросам, поставленным на голосование на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>».

Согласно пояснениям КУМИ администрации г. Братска, в бюллетени для голосования наименование собственника, вопросы, должность и фамилия подписавшего бюллетень лица уже были заполнены. ФИО5 28.03.2019 проголосовала в бюллетени путем проставления отметок по каждому вопросу повестки собрания и подписала бюллетень. Во внеочередном общем собрании собственников помещений в очной форме участие не принимала.

По мнению заявителя, ФИО5 на момент подсчета голосов не являлась исполняющей обязанности председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братск, следовательно, не имела права подписи и участия в голосовании.

Между тем, распоряжением председателя комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братск от 10.01.2019 № 17 ФИО5 наделена правом подписи от имени комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братск документов, подтверждающих итоги голосования (в том числе бюллетеней для голосования) на собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, проводимых в любой форме.

Таким образом, ФИО5 на момент фактического голосования (выражения волеизъявления собственника помещения), а также в силу распоряжения от 10.01.2019 № 17 имела право подписи и участия в голосовании от имени комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братск.

Неверное указание должности лица, голосующего от имени собственника помещения, не влечет недействительность волеизъявления собственника, а, следовательно, не может являться признаком недействительности такого волеизъявления.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности довода заявителя об отсутствии у ФИО5 полномочий на голосование от имени комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братск на внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, оформленном протоколом от 29.03.2019.

Кроме того, факт участия представителя КУМИ администрации г. Братска в общем собрании и голосования по вопросу смены управляющей организации именно таким образом как указано в бюллетене и протоколе подтвержден письменными пояснениями КУМИ администрации г. Братска.

Иных доказательств отсутствия кворума по протоколу № 1 от 29.03.2019 г. заявителем не представлено.

С учетом изложенного, ссылку заявителя на отсутствие кворума на спорном внеочередном общем собрании собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> суд признает несостоятельной.

При таких обстоятельствах, суд считает, что оспариваемое решение № 483/19 от 21.06.2019 соответствует действующему законодательству и не нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от 08.07.2019 (с учетом определения от 16.07.2019) в виде приостановления действия решения № 483/19 от 21.06.2019 Службы государственного жилищного надзора Иркутской области, подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Иркутской области от 08.07.2019 по делу № А19-16956/2019, отменить по вступлении решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.А. Пугачёв