Решение от 31 марта 2023 г. по делу № А54-8428/2022

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-8428/2022
г. Рязань
31 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2023 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Котловой Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, г. Рыбное, ОГРН <***>)

к Рыбновскому районному отделу судебных приставов (Рязанская область, г. Рыбное),

Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>)

о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03.10.2022; обязании возбудить исполнительное производство,

взыскатель - Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, г. Рыбное, ОГРН <***>)

должник - общество с ограниченной ответственностью "КУЗНЕЦОВСКИЙ ЖЕЛЕЗОБЕТОННЫЙ ЗАВОД" (140152, Московская область, город Раменское, <...> строение 86, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 12.09.2011, ИНН: <***>)

при участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО2, представитель по доверенности от 20.12.2022, личность установлена на основании паспорта, предъявлен диплом о высшем юридическом образовании;

от иных лиц - не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (далее заявитель) обратился в суд с заявлением к Рыбновскому районному отделу судебных приставов, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 03.10.2022; обязании возбудить исполнительное производство.

Определением суда от 22.11.2022 заявление принято к производству и назначено судебное разбирательство.

Представители службы судебных приставов, должника в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Представитель заявителя заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Из материалов дела следует: 01.08.2022 Арбитражный суд Рязанской области по делу №А54-8561/2019 выдал исполнительный лист серии ФС №037118360 (л.д.10-13) об истребовании из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью "Кузнецовский железобетонный завод" (ОГРН <***>, Московская область) и передаче Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>, Рязанская область) земельный участок площадью 1371 кв.м. земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный Рязанская область, Рыбновский район, с.Желчино, с границами:

Номера характерных точек

X

Y

H1

444423,60

1309922,34

Н2

444415,13

1309913,18

Н3

444385,90

1309882,36

Н4

444163,10

1309646,06

Н5

444381,85

1309921,86

Н6

444347,54

1309921,27

Н7

444289,57

1309920,00

Н8

444270,83

1309920,16

Н9

444217,72

1309919,34

В исполнительном листе на странице 5 в графе "Взыскатель" указано: Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (391110, Рязанская область, Рыбновский р-н, г.Рыбное, Площадь Ленина, д.9, офис 6, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 12.01.2006).

В графе "Должник" указано: общество с ограниченной ответственностью "Кузнецовский железобетонный завод" (140152, <...> строение 86, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 12.09.2011).

Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области обратился в Рыбновское районное отделение судебных приставов УФССП России по Рязанской области с заявлением о принятии исполнительного документа к принудительному исполнению, к заявлению приложен исполнительный лист.

Судебный пристав-исполнитель Рыбновского РОСП ФИО3, рассмотрев заявление и исполнительный лист, 03.10.2022 вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, указав, что отсутствует обязывающий характер содержания требований по совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий (л.д. 8).

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению. При этом, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (без- действия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Из приведенной выше нормы следует, что для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Возможность оспаривания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) закреплена в части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которая содержит отсылку к главе 24 Кодекса.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа (часть 1 статьи 30), соответствующего требованиям статьи 13 Закона №229-ФЗ и предъявленного к исполнению, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона №229-ФЗ в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны: 1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица; 2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; 3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица; 4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение; 5) сведения о должнике и взыскателе; 6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий; 7) дата выдачи исполнительного документа.

В силу части 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В статье 31 Закона №229-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности, если документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 данного Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 31 Закона №229-ФЗ).

В статье 68 Закона №229-ФЗ установлено, что мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе изъятие у должника имущества и т.д.

Как разъяснено в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые Федеральным законом права должника и иных лиц.

Мерами принудительного исполнения признаются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения у должника имущества, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Закона №229-ФЗ).

В соответствии со статьей 88 Закона №229-ФЗ, в случае присуждения взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель изымает его у должника и передает взыскателю по акту приема-передачи.

В рассматриваемом случае исполнительный лист серия ФС №037118360 выдан на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Рязанской области от 23.12.2019 по делу №А54-8561/2019.

В выданном исполнительном листе указано об истребовании из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью "Кузнецовский железобетонный завод" и передаче Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области земельного участка площадью 1371 кв.м. земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, с.Желчино, с указанными в таблице резолютивной части решения границами.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 23.12.2019 по делу №А54-8561/2019 вступило в законную силу, следовательно, оно является обязательным и подлежит исполнению.

В случае неисполнения судебного решения подрывается авторитет судебной власти, уважительное отношение к закону и суду, что в силу изложенных в ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации нормоположений недопустимо.

В качестве основания для отказа возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указал, что исполнительный документ не подлежит исполнению ФССП России, поскольку он не соответствует требованиям статьи 13 Закона № 229-ФЗ, а именно в нем отсутствуют требования к должнику об обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Данные выводы судебного пристава-исполнителя противоречат фактическим обстоятельствам дела.

Исполнительный лист серия ФС №037118360 содержит резолютивную часть, аналогичную содержащейся в решении Арбитражного суда Рязанской области от 23.12.2019 по делу №А54-8561/2019.

Суд обращает внимание, что задачей исполнительного производства является не оценка содержащихся в решении суда, исполнительном листе требований, тем более, что судебный пристав такими полномочиями в силу закона не обладает, а их правильное и своевременное исполнение.

Более того, в рассматриваемом случае судебный пристав не мог сделать вывод, что резолютивная часть судебного акта не содержит требования о совершении в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий. В исполнительном документе, выданным судом, содержится прямое указание на истребование из чужого незаконного владения земельного участка у общества с ограниченной ответственностью "Кузнецовский железобетонный завод" и передаче его Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области.

Кроме того, исполнительный лист серия ФС №037118360 содержит сведения о должнике и взыскателе. В качестве взыскателя указан Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области, должник - общество с ограниченной ответственностью "Кузнецовский железобетонный завод".

В силу ч. 2 ст. 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если названным Кодексом не предусмотрено иное, принудительное исполнение судебного акта производится на основании выданного арбитражным судом исполнительного листа.

В полномочия судебного пристава не входит оценка содержания судебного акта и законности действий суда по выдаче исполнительного документа.

В соответствии с положениями статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения арбитражный суд, принявший это решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации вправе разъяснить решение без изменения его содержания.

Аналогичное право судебного пристава-исполнителя обратиться в суд за разъяснением положений исполнительного документа в случае неясности способа и порядка его исполнения закреплено в пункте 1 статьи 32 Закона №229-ФЗ.

Судебный пристав-исполнитель указанным правом не воспользовался.

В свою очередь, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 Закона о судебных приставах).

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом №229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

На основании изложенного следует признать, что постановление судебного пристава-исполнителя Рыбновского районного отдела судебных приставов ФИО3 от 03.10.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Рязанской области 01.08.2022 серия ФС №037118360 по делу №А54-8561/2019, нарушает право заявителя на своевременное исполнение вступившего в законную силу решения суда по делу №А54-8561/2019 от 23.12.2019.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу, что постановление судебного пристава-исполнителя Рыбновского районного отдела судебных приставов ФИО3 от 03.10.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Рязанской области 01.08.2022 серия ФС №037118360 по делу №А54-8561/2019, проверенное на соответствие Федеральному закону "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ от 02.10.2007, следует признать незаконным. Одновременно суд в порядке п.3 ч.4 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возлагает на Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в лице Рыбновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области путем возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Рязанской области 01.08.2022 серия ФС №037118360 по делу №А54-8561/2019, в десятидневный срок со дня принятия решения по настоящему делу.

Судом учтено, что определением Арбитражного суда Рязанской области от 19.12.2022 об исправлении опечатки суд определил:

1. Внести исправление в решение арбитражного суда Рязанской области от 23.12.2019 года по делу № А54-8561/2019 и читать пункт 1 резолютивной части в следующей редакции:

"1. Истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью "Кузнецовский железобетонный завод" (ОГРН <***>, Московская область) и передать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>, Рязанская область) земельный участок площадью 13715 кв.м. земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный Рязанская область, Рыбновский район, с.Желчино, с границами:

Номера

характерных точек

X
Y

H1

444423,60

1309922,34

Н2

444415,13

1309913,18

Н3

444385,90

1309882,36

Н4

444163,10

1309646,06

Н5

444381,85

1309921,86

Н6

444347,54

1309921,27

Н7

444289,57

1309920,00

Н8

444270,83

1309920,16

Н9

444217,72

1309919,34

2. Внести исправление в исполнительный лист арбитражного суда Рязанской области серии ФС № 037118360 от 01.08.2022 года по делу № А54-8561/2019 и читать на первом листе в графе решил:

"Истребовать из чужого незаконного владения общества с ограниченной ответственностью "Кузнецовский железобетонный завод" (ОГРН <***>, Московская область) и передать Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (ОГРН <***>, Рязанская область) земельный участок площадью 13715 кв.м. земли сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, расположенный Рязанская область, Рыбновский район, с.Желчино, с границами:

Номера

характерных точек

X
Y

H1

444423,60

1309922,34

Н2

444415,13

1309913,18

Н3

444385,90

1309882,36

Н4

444163,10

1309646,06

Н5

444381,85

1309921,86

Н6

444347,54

1309921,27

Н7

444289,57

1309920,00

Н8

444270,83

1309920,16

Н9

444217,72

1309919,34

В соответствии с ч. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава - исполнителя государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167, 170-176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Постановление судебного пристава-исполнителя Рыбновского районного отдела судебных приставов (Рязанская область, г. Рыбное) ФИО3 от 03.10.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Рязанской области 01.08.2022 серия ФС №037118360 по делу №А54-8561/2019, проверенное на соответствие Федеральному закону "Об исполнительном производстве" №229-ФЗ от 02.10.2007, признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области в лице Рыбновского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Рязанской области (г. Рязань, ОГРН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации муниципального образования - Рыбновский муниципальный район Рязанской области (Рязанская область, г. Рыбное, ОГРН <***>) путем возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу, выданному Арбитражным судом Рязанской области 01.08.2022 серия ФС №037118360 по делу №А54-8561/2019, в десятидневный срок со дня принятия решения по настоящему делу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области. На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья Л.И. Котлова