Решение от 20 сентября 2021 г. по делу № А21-6315/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело № А21- 6315/2021

«20» сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2021 года. Решение изготовлено в полном объеме 20 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

судьи Брызгаловой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

общества с ограниченной ответственностью «Созидатель плюс» (ИНН <***>) об отмене постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области №430/2021 от 21.05.2021

при участии:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 20.05.2021, паспорту;

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 12.01.2021, удостоверению

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Созидатель плюс» (далее по тексту – ООО «Созидатель плюс», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд (далее по тексту - суд) с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области (далее по тексту – Министерство, административный орган, заинтересованное лицо) от 21.05.2021 о назначении административного наказания по делу № 430/2021 об административном правонарушении.

Заявитель считает, что отсутствует состав выявленного правонарушения, поскольку земельный с КН 39:13:010510:1289 является сформированным, находится в собственности Российской Федерации и не является территорией общего пользования, следовательно, не является прилегающей к зданию территорией. Кроме того, границы прилегающей территории здания, находящегося в собственности общества в данном случае не определены Правилами благоустройства.

В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель Министерства возражал против удовлетворения заявленных требований, по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы административного дела, доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки проведенной в период с 14 час. 21 мин. 15.03.2021 по 08 час. 18 мин. 24.03.2021 ООО «Созидатель плюс», являющееся, в соответствии с решением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.02.2020 А21-5292/2019, пользователем земельного участка КН:39:13:010510:1289, площадью 8164 кв.м., предназначенного для обслуживания и эксплуатации, находящегося в собственности общества, нежилого здания КН:39:13:010510:143, расположенного по ул. Победа, дом 43 в г. Черняховске Калининградской области, в нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципального образования «Черняховский городской округ», а также установленной периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, не выполнило требования Правил благоустройства МО «Черняховский городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов МО «Черняховский городской округ» от 27.01.2021 г. № 3, не организовало содержание территории указанного выше земельного участка в надлежащем санитарном состоянии и проведение его ежедневной уборки своими силами и за счет собственных средств или по договору на оказание услуг по уборке территории; не производит своевременно санитарную уборку, окос дернины при достижении травяным покровом более 10-15 см; допустив образование скопления бытовых отходов.

В ходе проверки установлено, что Территория указанного земельного участка засорена бытовым мусором (остатки бытовой техники, упаковочных материалов, банками, пустыми бутылками, строительным и прочим бытовым мусором), заросла сорной растительностью высотой более 50 см, не убирается и не окашивается, нарушив п.п.3.5.7.2, 3.5.7.4, 3.6.12, 7.6.2, 7.7.11, 11.1, 11.7.2, 11.7.2, 11.8 Правил благоустройства МО «Черняховский городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов МО «Черняховский городской округ» от 27.01.2021 № 3 (далее - Правила). Учитывая вышеизложенное, общество совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена абзацем 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

По данному факту 23.04.2021 начальником отдела охраны окружающей среды Управления коммунального хозяйства администрации МО «Черняховский городской округ» был составлен протокол № 045 об административном правонарушении в отношении ООО «Созидатель Плюс».

Постановлением Министерства о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 430/2021 от 21.05.2021 общество привлечено к административной ответственности по абз. 2 п. 1 ст. 73 Закона Калининградской области от 12.05.2008 № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» (далее - Кодекс Калининградской области) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Указанным Постановлением Общество признано виновным в нарушении требований Правил благоустройства МО «Черняховский городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов МО «Черняховский городской округ» от 27.01.2021 № 3, а именно в неосуществлении уборки закрепленной за ним территории в соответствии с установленной Правилами периодичностью.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, считает заявленное требование общества, не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 73 ККОАП нарушение требований по обеспечению периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Доводы общества о том, что спорный земельный с КН 39:13:010510:1289 является сформированным, находится в собственности Российской Федерации и не является территорией общего пользования, следовательно, не является прилегающей к зданию территорией суд находит несостоятельным. Судом установлено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.02.2020 А21-5292/2019, пользователем земельного участка КН:39:13:010510:1289, площадью 8164 кв.м., предназначенного для обслуживания и эксплуатации, находящегося в собственности общества, нежилого здания КН:39:13:010510:143, расположенного по ул. Победа, дом 43 в г. Черняховске Калининградской области является ООО «Созидетель плюс».

В соответствии с п. 2.4 Правил, прилегающая территория - территория общего пользования или ее части, за исключением дорог, проездов и других транспортных коммуникаций, парков, скверов, бульваров, береговых полос, шириной 5 метров, непосредственно примыкающая к границам здания, сооружения, ограждения, земельного участка, строительной площадки, объектам торговли, рекламы и иным объектам, находящимся в собственности, владении, аренде, на балансе у юридических или физических лиц.

В соответствии с п.п. 3.5.7.2, 3.5.7.4 Правил, на основных территориях юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели обязаны поддерживать следующий порядок: своевременно производить санитарную уборку, сгребание листвы; - не допускать образования скопления бытовых отходов, своевременно вывозить ТКО, заключив договор со специализированной организацией на вывоз мусора;

В соответствии с п. 3.6.12 Правил, запрещается выбрасывать либо размещать любые виды отходов в неустановленных для этой цели местах;

В соответствии с п. 11.1 Правил, физические и юридических лица, индивидуальные предприниматели независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством

В соответствии с п. 11.7.2 Правил, уборка основных территорий осуществляется юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями своими силами и за счет собственных средств либо посредством заключения соответствующего договора со специализированными организациями.

Собственники, пользователи соответствующих объектов на закрепленных за ними территориях, правообладатели земельных участков, на которых расположены объекты, обязаны:

11.7.2.1. обеспечивать надлежащее санитарное содержание проезжей части улиц, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, остановочных пунктов, поверхности разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна;

11.7.2.2. своевременно производить уборку, сгребание листвы, окашивание газонов (дернины), уборку скошенной травы. Скошенная трава должна быть убрана в течение трех суток. Высота травяного покрова не должна превышать 10 см. Уборку листвы необходимо выполнять ежедневно;

В соответствии с п. 11.8.1 Правил, ответственными за уборку территории земельных участков являются: юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели - собственники либо наниматели, на основании условий договора.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Созидатель Плюс» не осуществлялась уборка закрепленной за ним территории на протяжении длительного времени, что свидетельствует о нарушении им требований, установленных Правилами, что является нарушением п.п. 3.5.7.2, 3.5.7.4, 3.6.12, 7.6.2, 7.7.11, 11.1, 11.7.2, 11.7.2, 11.8 Правил благоустройства МО «Черняховский городской округ», утвержденных решением окружного Совета депутатов МО «Черняховский городской округ» от 27.01.2021 № 3.

В своем заявление общество указывает на то, что в протоколе об административном №045 от 23.04.2021 безосновательно зафиксирован факт нахождения мусора именно в 5-метровой зоне от спорного здания, ввиду чего общество незаконно привлечено к административной ответственности. Вместе с тем, данный довод заявителя суд находит ошибочным, поскольку опровергается фотоматериалами представленными Министерством в ходе судебного разбирательства. Из представленных суду фотографий видно ненадлежащее состояние спорного земельного участка и образование скопления бытовых отходов в 5-метровой зоне от здания, принадлежащего обществу.

При указных выше обстоятельствах, событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 1 абз. 2 ст. 73 ККоАП в действиях общества имеется.

При этом суду не представлено доказательств принятия обществом исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о наличии в действиях общества вины.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности министерством соблюдены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное, и руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ООО «Созидатель плюс» – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.В. Брызгалова