Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А68-11225/2021

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

Телефон (факс): 8(4872)250-800; http://www.tula.arbitr.ru/; E-mail: а68.info@arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело № А68-11225/2021

Дата объявления резолютивной части решения: 12 апреля 2022 года

Дата изготовления решения в полном объеме: 18 апреля 2022 года

Арбитражный суд в составе судьи Чубаровой Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление акционерного общества «Скала» ИНН (<***>) ОГРН (<***>) к Государственному учреждению - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ИНН (<***>) ОГРН (<***>) о взыскании процентов, предусмотренных пунктом 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в размере 12 524,46 руб., процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, в размере 77 075,27 руб., расходов на уплату государственной пошлины в размере 3 583,99 руб.,

при участии в заседании представителей:

от акционерного общества «Скала» - ФИО2 по доверенности от 25.08.2021, диплом,

от Государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – ФИО3 по доверенности от 10.02.2022, №72, диплом, ФИО4 по доверенности от 28.02.2022, №73, диплом, ФИО5 по доверенности от 10.01.2022, №26,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Скала» (далее - АО «Скала», Общество) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Государственному учреждению - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации, Региональное отделение) о взыскании процентов, предусмотренных пунктом 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в размере 12 524,46 руб., процентов, предусмотренных статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в размере 77 075,27 руб.

Государственное учреждение - Тульское РО Фонда социального страхования РФ заявленное требование не признает.

В обоснование своих требований АО «Скала» ссылается на следующие обстоятельства и нормы.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.05.2021 по делу № А68-2319/2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2021, исковые требования АО «Скала» о взыскании с государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации суммы излишне уплаченных страховых взносов за период 2018-2020 годы в размере 375 827,95 руб. удовлетворены в полном объеме.

Судом был выдан АО «Скала» был выдан исполнительный лист, который исполнен Региональным отделением 07.09.2021.

АО «Скала» в соответствии с пунктом 11 статьи 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) вручило Региональному отделению заявление от 02.02.2021 о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Учитывая, что возврат данной суммы был осуществлен Фондом только 07.09.2021, размер процентов, установленных пунктом 17 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ, подлежащих уплате Региональным отделением заявителю за период с 03.03.2021 по 07.09.2021, составил 12 524,46 руб.

Кроме того, АО «Скала» требует взыскания с Регионального отделения процентов за пользование чужими денежными средствами на основании пункта 1 статьи 395 ГК РФ за период с 01.01.2018 по 02.03.2021 в размере 77 075,27 руб.

Как полагает Общество, в период, предшествующий периоду начисления процентов, предусмотренных пунктом 17 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ, Фонд неправомерно пользовался денежными средствами АО «Скала» (истца), который, как установлено в мотивировочной части указанного решения Арбитражного суда Тульской области от 13.05.2021 по делу №А68-2319/2021, ошибочно переплачивал взысканную в его пользу по решению сумму страховых взносов в связи с применением неправильного кода ОКВЭД.

АО «Скала» считает, что, поскольку действующим законодательством Российской Федерации не установлен иной размер процентов, подлежащих применению в указанном случае, то правомерным является начисление процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке статьи 395 ГК РФ в период с 01.01.2018 по 02.03.2021 согласно приложенному расчету.

При этом, как указало Общество, положения статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов с начисленными на нее процентами (пункт 9 статьи 26.13) не подлежит применению в рассматриваемом случае, поскольку АО «Скала» ошибочно оплачивало данные страховые взносы добровольно, а не в принудительном порядке.

Всего требуемая к взысканию сумма процентов составляет 89 599,73 руб. (12 524,46 + 77 075,27).

Государственное учреждение - Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации считает предъявленные финансовые требования несостоятельными ввиду отсутствия правового основания и их чрезмерного характера. Поскольку АО «Скала» направило письмо с требованием об оплате сумм излишне уплаченных страховых взносов в досудебном порядке 02.02.2021, соответственно, на основании пункта 17 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ Региональное отделение обязано выплатить заявителю проценты, начисленные с 03.03.2021 по день фактического возврата страховых взносов (07.09.2021), в сумме 12 524,46 руб. (в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне уплаченных страховых взносов, за каждый календарный день нарушения срока возврата).

Довод Общества, связанный с начислением суммы процентов в размере 77 075,27 руб. за период с 01.01.2018 по 02.03.2021 на основании статьи 395 ГК РФ, Региональное отделение считает неправомерным, поскольку в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).

Региональное отделение ссылается также на постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7.

В силу постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду центрами реабилитации, являются федеральной собственностью.

Исследовав и оценив имеющиеся доказательства и доводы сторон, арбитражный суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению частично, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей страхователя по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату страхователю в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

На основании пункта 2 этой статьи зачет или возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов производится территориальным органом страховщика по месту учета страхователя, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, без начисления процентов на эту сумму, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу пункта 11 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит возврату по заявлению страхователя, поданному в письменной форме или в форме электронного документа, в течение одного месяца со дня получения территориальным органом страховщика такого заявления.

Как предусмотрено пунктом 17 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ, в случае, если возврат суммы излишне уплаченных страховых взносов осуществляется с нарушением срока, установленного пунктом 11 настоящей статьи, территориальным органом страховщика на сумму излишне уплаченных страховых взносов, которая не возвращена в установленный срок, начисляются проценты, подлежащие уплате страхователю, за каждый календарный день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне уплаченных страховых взносов.

В ходе судебного разбирательства установлено, что АО «Скала» направило в Региональное отделение заявление от 02.02.2021 о возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов за период 2018-2020 в размере 375 827,95 руб.

Региональным отделением добровольно указанная сумма не была возвращена на расчетный счет АО «Скала».

Общество обратилось в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Государственному учреждению - Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании излишне уплаченных страховых взносов за 2018-2020 годы в размере 507 672,99 руб. (дело № А68-2319/2021). При рассмотрении дела АО «Скала» уточнило свои требования и просило взыскать с ответчика излишне уплаченные страховые взносы в размере 375 827,95 руб.

Решением Арбитражного суда Тульской области от 13.05.2021 по делу № А68-2319/2021, оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.08.2021, уточненные исковые требования АО «Скала» удовлетворены.

Указанное решение Арбитражного суда Тульской области было исполнено Региональным отделением путем перечисления на расчетный счет АО «Скала» суммы 375 827,95 руб. платежным поручением № 191405 от 07.09.2021.

В силу части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, на основании пункта 17 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ Государственное учреждение - Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации обязано уплатить Обществу проценты за период с 03.03.2021 по день фактического возврата страховых взносов - по 07.09.2021, что составляет сумму 12 524,46 руб. Обе стороны согласны с таким расчетом.

Заявленное Обществом требование в этой части обоснованно, и подлежит удовлетворению.

Кроме того, АО «Скала» требует взыскания с Регионального отделения начисленных на сумму излишне уплаченных страховых взносов процентов за пользование чужими денежными средствами на основании пункта 1 статьи 395 ГК РФ за период с 01.01.2018 по 02.03.2021 в размере 77 075,27 руб.

Как установлено пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В силу пункта 3 статьи 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

В соответствии постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» Фонд социального страхования Российской Федерации управляет средствами государственного социального страхования Российской Федерации. Фонд является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными Фонду центрами реабилитации, являются федеральной собственностью.

Отношения сторон по возврату излишне выплаченных в страховых взносов не регулируются нормами Гражданского законодательства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в случаях, когда разрешаемый судом спор вытекает из налоговых или других финансовых и административных правоотношений, гражданское законодательство может быть применено к названным правоотношениям при условии, что это предусмотрено законом (пункт 3 статьи 2 ГК РФ).

В связи с этим указанные в статье 395 ГК РФ проценты не начисляются на суммы экономических (финансовых) санкций, необоснованно взысканные с юридических и физических лиц налоговыми, таможенными органами, органами ценообразования и другими государственными органами, и подлежащие возврату из соответствующего бюджета.

Таким образом, не могут быть взысканы проценты на основании статьи 395 ГК РФ за нарушение срока возврата излишне уплаченных страховых взносов.

В Законе № 125-ФЗ имеется статья 26.13, которая регулирует порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Пунктом 9 этой статьи установлено, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов.

Однако положения пункта 9 статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ тоже не применимы к рассматриваемым правоотношениям, поскольку АО «Скала» самостоятельно исчисляло и уплачивало страховые взносы за 2017 - 2020 годы.

В решении Арбитражного суда Тульской области от 13.05.2021 по делу № А68-2319/2021 изложено, что для получения права на уплату в текущем году страховых взносов по тарифу, соответствующему профессиональному риску заявленного вида деятельности, необходимо подтверждение правильности определения такого вида деятельности со стороны территориального отделения Фонда социального страхования РФ, который обязан осуществить проверку и подтвердить правильность применения тарифа, основываясь на действующем законодательстве.

Для обеспечения возможности получения такого подтверждения страхователем представляется указанная выше справка-подтверждение, отражающая не только размер годовой выручки, но и содержащая информацию о распределении ее по видам экономической деятельности. По результатам анализа совокупности названных выше документов территориальный орган ФСС уведомляет страхователя о размере страхового тарифа на текущий год при условии подтверждения заявленного основного вида деятельности. Следовательно, установленный законодательством порядок подтверждения основного вида экономической деятельности не может квалифицироваться как исключительно уведомительный (заявительный).

В решении Арбитражного суда Тульской области от 13.05.2021 по делу № А68-2319/2021 сделан вывод о том, что заявление страхователя АО «Скала» не является безусловным основанием для определения класса профессионального риска страхователя. В отсутствие контроля со стороны уполномоченного органа применение уведомительного порядка установления основного вида экономической деятельности может повлечь занижение или завышение имущественных обязательств страхователя.

Однако такие выводы суда по делу № А68-2319/2021 не свидетельствуют о том, что Региональным отделением допущено излишнее взыскание с АО «Скала» страховых взносов за 2017 - 2020 годы, поскольку страховые взносы страхователь уплачивал самостоятельно, допустив ошибку при определении в заявлении и справке-подтверждении основного вида экономической деятельности (при наличии доказательств осуществления страхователем иного основного вида экономической деятельности).

При этом само Общество считает, что положения статьи 26.13 Закона № 125-ФЗ о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов с начисленными на нее процентами (пункт 9 статьи 26.13) не подлежит применению в рассматриваемом случае, поскольку АО «Скала» ошибочно оплачивало данные страховые взносы добровольно, а не в принудительном порядке.

При изложенных обстоятельствах не могут быть применены ни положения статьи 395 ГК РФ, ни положения пункта 9 статья 26.13 Закона № 125-ФЗ о взыскании процентов, вследствие чего на основании пункта 17 статьи 26.12 Закона № 125-ФЗ подлежат взысканию в пользу Общества только проценты в размере 12 524,46 руб. за несвоевременный возврат излишне уплаченных страховых взносов за период с 03.03.2021 по 07.09.2021.

В остальной части заявленных требований следует отказать.

На основании статьи 110 АПК РФ с Государственного учреждения - Тульское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу АО «Скала» подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 500,98 руб. Расходы по уплате государственной пошлины в остальной части относятся на «Скала».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования акционерного общества «Скала» удовлетворить частично.

Взыскать Государственного учреждения - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации ИНН (<***>) ОГРН (<***>) в пользу акционерного общества «Скала» ИНН (<***>) ОГРН (<***>) проценты, предусмотренные пунктом 17 статьи 26.12 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в размере 12 524,46 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 500,98 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины в остальной части отнести на акционерное общество «Скала».

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Н.И. Чубарова