Решение от 16 февраля 2024 г. по делу № А02-2721/2023

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://my.arbitr.ru/ http://altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А02-2721/2023
город Горно-Алтайск
16 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.02.2024. Полный текст решения изготовлен 16.02.2024.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Окуневой И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ленина, д. 247, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к Исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления- администрация города Горно- Алтайска (ОГРН <***>, ИНН <***>, пр-кт. Коммунистический, д. 18, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) о признании права собственности на:

бесхозяйный объект недвижимого имущества: сети водоотведения, кадастровый номер 04:11:000000:2909, протяженностью 2236 м., расположенные по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск;

бесхозяйный объект недвижимого имущества: сети водоотведения, кадастровый номер 04:11:000000:2907, протяженностью 1889 м., расположенные по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск;

бесхозяйный объект недвижимого имущества: сети водоотведения, кадастровый номер 04:11:000000:2908, протяженностью 2120 м., расположенные по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск;

бесхозяйный объект недвижимого имущества: сети водоотведения г. Горно- Алтайск, пер. Гранитный, 6, кадастровый номер 04:11:010117:889, протяженностью 155 м., расположенные по адресу: <...>.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО2, личность установлена на основании паспорта,

от ответчика – ФИО3, доверенность личность установлена на основании паспорта,

установил:

акционерное общество «Водопроводно-канализационное хозяйство» (далее – АО «Водоканал», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Исполнительно-распорядительному органу местного самоуправления - администрации города Горно-Алтайска (далее – о Администрация, ответчик) о признании права собственности на: бесхозяйный объект недвижимого имущества: сети водоотведения, кадастровый номер 04:11:000000:2909, протяженностью 2236 м., расположенные по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск; бесхозяйный объект недвижимого имущества: сети водоотведения, кадастровый номер 04:11:000000:2907, протяженностью 1889 м., расположенные по адресу: Республика Алтай, г. Горно- Алтайск; бесхозяйный объект недвижимого имущества: сети водоотведения, кадастровый номер 04:11:000000:2908, протяженностью 2120 м., расположенные по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск; бесхозяйный объект недвижимого имущества: сети водоотведения <...>, кадастровый номер 04:11:010117:889, протяженностью 155 м., расположенные по адресу: <...>.

Ответчик представил письменный мотивированный отзыв на исковое заявление, считает возможным удовлетворение исковых требований.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении. Представитель ответчика не возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из искового заявления, на территории муниципального образования «Город Горно-Алтайск» выявлены следующие бесхозяйные объекты:

сети водоотведения, кадастровый номер 04:11:000000:2909, протяженностью 2236 м., расположенные по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск;

сети водоотведения, кадастровый номер 04:11:000000:2907. протяженностью 1889 м., расположенные по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск;

сети водоотведения, кадастровый номер 04:11:000000:2908, протяженностью 2120 м., расположенные по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск;

сети водоотведения <...>, кадастровый номер 04:11:010117:889, протяженностью 155 м., расположенные по адресу: <...>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29.11.2023, 17.07.2023 в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости внесена запись о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости: сети водоотведения, протяженностью 2120 м., кадастровый номер 04:11:000000:2908 по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29.11.2023, 18.07.2023 в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости внесена запись о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости: сети водоотведения, протяженностью 2236 м., кадастровый номер 04:11:000000:2909 по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29.11.2023, 18.07.2023 в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости внесена запись о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости: сети водоотведения, протяженностью 1889 м., кадастровый номер 04:11:000000:2907 по адресу: Российская Федерация, Республика Алтай, г. Горно-Алтайск.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 29.07.2023, 18.07.2023 в Единый государственный реестр недвижимости об объекте недвижимости внесена запись о принятии на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимости: сети водоотведения, <...>, протяженностью 155 м., кадастровый номер 04:11:010117:889 по адресу: Российская Федерация, <...>.

Право муниципальной собственности на указанные бесхозяйные объекты за муниципальным образованием не зарегистрировано.

В соответствии с Постановлением администрации города Горно-Алтайска от 20.02.2015 года № 11 «Об определении гарантирующей организации для

централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Горно-Алтайск» и установлении зон ее деятельности» АО «Водопроводно-канализационное хозяйство» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Горно-Алтайск» и наделено статусом гарантирующей организации.

Гарантирующая организация либо организация, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, имеют экономический и юридический интересы в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы.

В соответствии с ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

На основании Распоряжения администрации г. Горно-Алтайска от 15.12.2023 г. № 1771-р «О передаче на содержание и обслуживание бесхозяйных объектов водоотведения» АО «Водоканал» переданы:

сети водоотведения, кадастровый номер 04:11:000000:2909, протяженностью 2236 м., расположенные по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск;

сети водоотведения, кадастровый номер 04:11:000000:2907, протяженностью 1889 м., расположенные по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск;

сети водоотведения, кадастровый номер 04:11:000000:2908, протяженностью 2120 м., расположенные по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с заявленными исковыми требованиями.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком. Формулирование предмета и основания иска обусловливается избранным истцом способом защиты своих нарушенных прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав перечислены в статье 12 ГК РФ, к которым относится присуждение к исполнению обязанности в натуре. Указанный способ защиты нарушенного права может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности предусмотренной законом или договором, а также реальной возможности выполнения данной обязанности.

Как разъяснено в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 № 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 № 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона.

В абзаце 4 раздела 1 приложения 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, в качестве объектов, относящихся к муниципальной собственности, указаны объекты инженерной инфраструктуры, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении"

организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относится к полномочиям органов местного самоуправления.

При этом в силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" указанные полномочия не относятся к вопросам местного значения сельских поселения, а относятся к вопросам местного значения муниципальных районов.

Спорные объекты используются для организации водоотведения населения города Горно-Алтайска, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона, факт уклонения органов муниципального образования от принятия в муниципальную собственность спорных объектов подтвержден материалами дела.

Доказательств периода строительства, ввода в эксплуатацию и принадлежности данных сетей истцу в материалы дела не представлено, в силу чего доводы истца о статусе данного имущества в качестве бесхозяйного обоснованы.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания возникновения права собственности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ).

В соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК РФ).

В подпункте 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Исходя из смысла указанных норм, способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьей 225 ГК РФ возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 № 430-ФЗ изменений в статью 225 ГК РФ, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направленного на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Судом установлено, что объекты поставлены на кадастровый учет в качестве бесхозяйных, истец эксплуатирует объекты как свои собственные, в течение 3 месяцев со дня постановки объектов на учет в качестве бесхозяйных никто не заявил о своих правах на них.

В соответствии со ст. 12 Закона о водоснабжении и водоотведении органы местного самоуправления поселений, городских округов для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено

наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу части 1 статьи 10 Закона о водоснабжении собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Положения пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года № 644) также обязывают организацию водопроводно-канализационного хозяйства обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации и своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

АО «Водоканал» является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере водоснабжения (водоотведения), которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, посредством которой организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет коммерческую деятельность по обеспечению абонентов водой.

Указанные бесхозяйные сети водоотведения находятся в зоне деятельности АО «Водоканал», наделенного статусом гарантирующей организации и осуществляющего деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению в соответствующих границах.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела, факт доказанности истцом наличия у спорных объектов признаков бесхозяйного имущества и с целью создания правовой определенности в отношении указанного имущества пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения

исковых требований на основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в силу судебные акты.

В силу п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В соответствии с п.53 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство" на объекты.

Требованиями ст. 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. Исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Государственная пошлина распределению не подлежит, так как ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал, является ответчиком в силу своих прав и обязанностей, предусмотренных в законодательстве.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

полностью удовлетворить исковые требования.

Признать право собственности Акционерного общества "Водопроводно-канализационное хозяйство" на:

бесхозяйный объект недвижимого имущества: сети водоотведения, кадастровый номер 04:11:000000:2909, протяженностью 2236 м., расположенные по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск;

бесхозяйный объект недвижимого имущества: сети водоотведения, кадастровый номер 04:11:000000:2907, протяженностью 1889 м., расположенные по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск;

бесхозяйный объект недвижимого имущества: сети водоотведения, кадастровый номер 04:11:000000:2908, протяженностью 2120 м., расположенные по адресу: Республика Алтай, г. Горно-Алтайск;

бесхозяйный объект недвижимого имущества: сети водоотведения г. Горно- Алтайск, пер. Гранитный, 6, кадастровый номер 04:11:010117:889, протяженностью 155 м., расположенные по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня изготовления полного текста решения в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Окунева