Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А17-5745/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-5745/2018
12 сентября 2018 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2018

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Протекс» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании недействительным решения Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 2043 от 17.05.2018 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, частично решения Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 2042 от 17.05.2018 об отказе выделения средств на осуществление(возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (представитель по доверенности от 14.09.2017),

от заинтересованного лица: ФИО3 (представитель по доверенности от 09.01.2018),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Протекс» (далее – заявитель, Общество, ООО «Протекс») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ-ИРО ФСС, Фонд) о признании недействительным решения Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 2043 от 17.05.2018 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, решения Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 2042 от 17.05.2018 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 410,30 руб.

В обоснование заявленных требований Общество приводит следующие доводы.

В результате проведенной Фондом камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством заявителю отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем (Заявителем) на выплату страхового обеспечения в сумме 410,30 руб.

Указанные расходы не приняты к Фондом к зачету, поскольку в нарушении п. 56,58 Приказа от 29.06.2011 г. № 624н «Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности» в листке нетрудоспособности № 258241528087 за период с 05.10.2017 по 09.10.2017, выданного сотруднику ФИО4, в разделе «Заполняется врачом медицинской организации» в строке «дата рождения» имеется исправление. Указанные обстоятельства отражены в акте проверки и оспариваемом решении.

Общество со ссылкой на нормы статей 6, 11, 22 Федерального закона №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999 г. (далее по тексту - ФЗ № 165-ФЗ), а также правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 19.07.2011 №282/11, указывает, что условиями, необходимыми для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию, являются наличие между страхователем и застрахованным лицом трудовых отношений; подтверждение наступления страхового случая листком нетрудоспособности; документальное подтверждение выплаты пособия застрахованному лицу. Все указанные условия заявителем были соблюдены, в связи с чем, отказ Фонда является незаконным. Более подробно позиция изложена в заявлении.

Определением суда от 31.07.2018 заявление было принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 03.09.2018г. В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в предварительном судебном заседании объявлялся перерыв. По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, арбитражным судом в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и 05.09.2018 открыто судебное заседание в первой инстанции.

Представитель Фонда в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, просил в удовлетворении отказать по следующим основаниям.

В ходе проведения камеральной проверки ООО «Протекс» по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Фондом установлено, что в одном из листок нетрудоспособности, предъявленном к возмещению, выданном на имя ФИО4 №258 241 528 087 за период с 05.10.2017 по 09.10.2017 г. в разделе «Заполняется врачом медицинской организации» в строке «Дата рождения» - имеется исправление.

Руководителем ООО «Протекс» листок нетрудоспособности, выданный ФИО4, был принят к оплате. Ошибка, имеющаяся в данном листке нетрудоспособности, не была замечена, раздел «Заполняется работодателем» был заполнен и по листку нетрудоспособности оформленным ненадлежащим образом была произведена выплата пособия.

Обязанность проверки правильности оформления листка нетрудоспособности, для выплаты пособия лежит на администрации организации, которая выплачивает своему работнику пособие по временной нетрудоспособности. Только при исполнении указанной обязанности, а также при полном соответствии выдачи листка нетрудоспособности установленному порядку, у организации возникает право возмещения средств за счет Фонда социального страхования Российской Федерации.

Непринятие Фондом социального страхования Российской Федерации расходов страхователя не влечет для работника финансовых потерь. Денежные средства, выплаченные работодателем по листку нетрудоспособности, оформленному с нарушениями и при этом принятому работодателем к оплате, не могут быть удержаны с работника, так как вины сотрудника в данном случае не имеется.

Листок нетрудоспособности - бланк строгой отчетности, для которого установлен специальный порядок хранения в медицинских учреждениях. Работодатели обязаны проверять правильность оформления листка нетрудоспособности, вести учет, а также хранить все предъявленные работниками листки нетрудоспособности для проверок ФСС.

Учитывая изложенное, оспариваемые решения являются законными и обоснованными.

Более подробно позиция Фонда изложена в заявлении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Фондом проведена камеральная проверка Общества по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации плательщиком страховых взносов за период с 01.10.2017 по 31.12.2017.

В ходе указанной проверки Фонд установил факт неправомерного произведения страхователем расходов в сумме 410,30 руб. в связи с оплатой пособия на основании листка нетрудоспособности № 258241528087 за период с 05.10.2017 по 09.10.2017, выданного ФИО4. Указанный листок нетрудоспособности оформлен с нарушением требований п. 56,58 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н (далее Порядок №624н), а именно: в разделе «Заполняется врачом медицинской организации» в строке «дата рождения» имеется исправление.

По итогам проверки Фондом был составлен акт № 2042 от 10.04.2018 и вынесены оспариваемые решения, которыми Обществу отказано в принятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 410,30 руб., предложено произвести корректировку указанной суммы в бухгалтерском учете, доплатить страховые взносы в сумме непринятых к зачету расходов.

Не согласившись с оспариваемыми решениями, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ), в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

В силу статьи 6 Закона N 165-ФЗ организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию. Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Согласно статье 183 Трудового кодекса Российской Федерации при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В силу статьи 1 Закона N 165-ФЗ обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе вследствие заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей) и других событий.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (действовал до 01.01.2017, далее по тексту - Закон N 212-ФЗ) Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случаях утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно пунктам 1, 2, 5 Порядка N 624н, документом, удостоверяющим временную нетрудоспособность граждан и подтверждающим их временное освобождение от работы, является листок нетрудоспособности, выдаваемый при заболеваниях, травмах и отравлениях и иных состояниях, связанных с временной потерей трудоспособности. Листок нетрудоспособности выдается застрахованным лицам, являющимся гражданами Российской Федерации и работающим по трудовым договорам.

Таким образом, основанием выдачи листка нетрудоспособности лечащим врачом является наличие у обратившегося гражданина заболевания или иного состояния, связанного с временной потерей трудоспособности.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Материалами дела подтверждается, что 19.09.2016 работнику Общества ФИО4 был выдан листок нетрудоспособности № 258241528087 за период с 05.10.2017 по 09.10.2017.

Факт наступление страхового случая в виде временной нетрудоспособности Фондом не оспаривается. Доказательств выдачи лечебным учреждением спорного листка нетрудоспособности в отсутствие медицинских показаний заинтересованным лицом не представлено (статья 65 АПК РФ).

Наличие страхового случая является основанием для оплаты страхового обеспечения за счет средств фонда.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за весь период болезни работника до дня восстановления трудоспособности или до дня установления инвалидности (часть 1 статьи 6 Закона N 255-ФЗ).

Расчет пособия страхователем произведен в соответствии с вышеуказанным Порядком за период с 05.10.2017 по 09.10.2017 и Фондом не оспорен.

Фондом в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств того, что недостатки в оформлении листка нетрудоспособности влияют на данные, имеющие существенное значение для принятия к зачету расходов по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ, подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету в счет уплаты страховых взносов расходы на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденные документами, произведенные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов.

В случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации (статья 4.7 Закона N 255-ФЗ).

Однако как указано в постановлениях от 11.12.2012 N 10605/12 и от 26.11.2013 N 9383/13 Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что не все нарушения порядка выдачи листков нетрудоспособности должны приводить к отказу в возмещении (зачете) произведенных расходов на цели социального страхования, а только те, которые не позволяют установить наступление страхового случая.

Поскольку факт наступления страхового случая в виде временной нетрудоспособности, удостоверенный спорным листком нетрудоспособности, Фондом не оспаривается, то и правовых оснований для вынесения оспариваемого решения у Фонда не имелось.

Кроме того, на основании пункта 6 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ органы Фонда социального страхования Российской Федерации наделены правом предъявлять иски непосредственно к медицинским организациям о возмещении суммы расходов на страховое обеспечение по необоснованно выданным или неправильно оформленным листкам нетрудоспособности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 3000 (три тысячи) рублей подлежит взысканию с Фонда в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Требования общества с ограниченной ответственностью «Протекс» удовлетворить.

2.Признать недействительным решение Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 2043 от 17.05.2018 о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

3.Признать недействительным пункт 2 решения Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации № 2042 от 17.05.2018 об отказе выделения средств на осуществление(возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения.

4. Судебные расходы отнести на ответчика. Взыскать с Государственного учреждения – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Протекс» госпошлину в размере 3 000 рублей.

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 6. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

7. Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья Никифорова Г.М.