Решение от 21 декабря 2022 г. по делу № А17-9814/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-9814/2022
г. Иваново
21 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании незаконными действий администрации, выразившихся во включении в градостроительный план № РФ-37-4 24-1 01-2020-0012 от 11 июня 2020 года, выданный Отделом архитектуры Администрации Фурмановского муниципального района, недостоверных сведений о размещении принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 объекта капитального строительства с кадастровым номером 37:27:010514:86 на земельном участке с кадастровым номером 37:27:010514:46; об обязании Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 путем выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 37:27:010514:46 с отражением информации о размещении объекта капитального строительства и его границ в течение 20 дней с даты вступления решения в законную силу,

при участии в судебном заседании:

от ИП ФИО2 –ФИО3 представителя по доверенности от 29.05.2020, (паспорт, диплом);

от Администрации Фурмановского муниципального района – ФИО4, представителя по доверенности от 10.01.2022, (паспорт, диплом);

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее- Администрация Фурмановского муниципального района, Администрация) о признании незаконными действий Администрации, выразившихся во включении в градостроительный план № РФ-37-4 24-1 01-2020-0012 от 11 июня 2020 года, выданный Отделом архитектуры Администрации Фурмановского муниципального района, недостоверных сведений о размещении принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 объекта капитального строительства с кадастровым номером 37:27:010514:86 на земельном участке с кадастровым номером 37:27:010514:46; об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 путем выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 37:27:010514:46 с отражением информации о размещении объекта капитального строительства и его границ в течение 20 дней с даты вступления решения в законную силу, обратился индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), (далее- ИП ФИО2, ФИО2, Заявитель).

Необходимость удовлетворения заявления обусловлена следующими обстоятельствами.

ИП ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 37:27:010514:46, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под магазин, площадью 304 кв.м (далее - земельный участок) и расположенного на нем здания с кадастровым номером 37:27:010514:86, назначение: нежилое, наименование: производственная мастерская ТЭУ, площадью 126,2 кв.м (далее - нежилое здание), по адресу: <...>.

При изучении полученного Заявителем 31.08.2022 дубликата градостроительного плана земельного участка (далее-ГПЗУ) № РФ-37-4 24-1 01-202-0012 от 11.06.2020 было установлено включение в ГПЗУ недостоверной информации о размещении принадлежащего ему объекта капитального строительства на земельном участке, что не позволяет осуществить реконструкцию объекта.

Допущенные ошибки, по мнению Заявителя, нарушают его права в сфере предпринимательской деятельности, так как для осуществления эксплуатации принадлежащих ему на праве собственности объекта капитального строительства и земельного участка необходимо проведение работ по архитектурно-строительному проектированию, что невозможно, ввиду правовой неопределенности сведений, содержащихся в ГПЗУ.

Администрация Фурмановского муниципального района считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

По заявлению Лазарева Администрацией был подготовлен и выдан на руки Заявителю 11.06.2020 ГПЗУ с обозначением земельного участка с кадастровым номером 37:27:010514:46 и объекта капитального строительства с кадастровым номером 37:27:010514:86 .

ГПЗУ был составлен с соблюдением требований, установленных для предельных параметров разрешенного строительства для основного вида разрешенного использования земельного участка «под магазин» Правилами землепользования и застройки Фурмановского городского поселения, утвержденных Решением Совета Фурмановского городского поселения от 22.12.2009 № 97.

ИП ФИО2 при обращении в суд пропущен, установленный частью 4 статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ), трех месячный срок обжалования ненормативных актов, действий (бездействий) органов местного самоуправления, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Заявление ИП ФИО2 рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 198-201 АПК РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.

ИП ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 37:27:010514:46, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под магазин, площадью 304 кв.м (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2022) и расположенного на нем здания с кадастровым номером 37:27:010514:86, назначение: нежилое, наименование: производственная мастерская ТЭУ, площадью 126,2 кв.м (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 05.09.2022), по адресу: <...>.

27.05.2020 ФИО2 обратился в Администрацию Фурмановского муниципального района с заявлением о выдаче ГПЗУ с кадастровым номером 37:27:010514:46. По результатам рассмотрения заявления 11.06.2020 был подготовлен, а 16.06.2020 выдан на руки Заявителю ГПЗУ № РФ-37-4 24-1 01-202-0012 от 11.06.2020.

29.09.2022 ИП ФИО2 обратился в Администрацию Фурмановского муниципального района с заявлением о выдаче дубликата ГПЗУ) по причине утери оригинала.

31 .08. 2022 года ИП ФИО2 был получен дубликат ГПЗУ № РФ-37-4 24-1 01-202-0012 от 11.06.2020 .

При изучении содержания дубликата ГПЗУ № РФ-37-4 24-1 01-202-0012 от 11.06.2020 ИП ФИО2 было установлено включение в ГПЗУ недостоверной информации о размещении принадлежащего ему объекта капитального строительства на земельном участке, что не позволяет осуществить реконструкцию данного объекта

Считая, что при изготовлении ГПЗУ № РФ-37-4 24-1 01-202-0012 от 11.06.2020, должностными лицами Администрации были совершены неправомерные действия по включению в ГПЗУ недостоверных сведений, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По заявлению Администрации ГПЗУ № РФ-37-4 24-1 01-202-0012 от 11.06.2020 был поручен ФИО2 на руки 16.06.20220. Представитель ИП ФИО2 в судебном заседании подтвердил факт поручения ФИО2 ГПЗУ № РФ-37-4 24-1 01-202-0012 от 11.06.2020 в июне 2020.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В рассматриваемом случае ГПЗУ № РФ-37-4 24-1 01-202-0012 от 11.06.2020 был поручен ФИО2 не позднее июня 2020. С заявленными требованиями в арбитражный суд ИП ФИО2 обратился 14.10.2022 т.е. с пропуском, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трех месячного срока для оспаривания действий Администрации. Заявлений о восстановлении пропущенного на обжалование акта со стороны ИП ФИО2 не поступило.

Согласно пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" в случае пропуска установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу.

Доказательств, свидетельствующих о пропуске , установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ трех месячного срока для обжалования действий муниципального органа власти ИП ФИО2 не представлено. С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины полежат отнесению на ИП ФИО2.


Руководствуясь, статьями 110, 153-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области о признании незаконными действий администрации, выразившихся во включении в градостроительный план № РФ-37-4 24-1 01-2020-0012 от 11 июня 2020 года, выданный Отделом архитектуры Администрации Фурмановского муниципального района, недостоверных сведений о размещении принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО2 объекта капитального строительства с кадастровым номером 37:27:010514:86 на земельном участке с кадастровым номером 37:27:010514:46; об обязании Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов индивидуального предпринимателя ФИО2 путем выдачи градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером 37:27:010514:46 с отражением информации о размещении объекта капитального строительства и его границ в течение 20 дней с даты вступления решения в законную силу отказать.

2. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на индивидуального предпринимателя ФИО2.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области


Судья Герасимов В.Д.