Решение от 18 августа 2021 г. по делу № А34-8934/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8934/2021
г. Курган
18 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 18 августа 2021 года.

Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Пшеничниковой И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пановой И.А., с использованием средства аудиозаписи, онлайн-режима, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>) к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПТИЧКА" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

от заявителя (онлайн-режим): ФИО1, доверенность №дв5-22 от 19.03.2021

от заинтересованного лица: ФИО2, директор, паспорт,

установил:

Межрегиональное управление федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о привлечении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПТИЧКА" (далее - общество, ООО «Птичка») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также КоАП РФ).

Представитель Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу в судебном заседании ходатайствовал о приобщении дополнения к заявлению, поддержал заявленные требования, просил изъятую продукцию (16 ед.) уничтожить, сведений о судебных актах, в том числе принятых в отношении указанной продукции не имеется.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Птичка» в судебном заседании указывал на длительную невозможность контролировать действия персонала в связи с заболеванием ковид-19, нахождение продукции в торговом зале - на полках не оспаривал, пояснил, что спорные 16 бутылок принесены продавцом. Указывал на намерение прекратить деятельность по торговле алкогольной продукцией к сентябрю 2021 года, просил при назначении наказания проявить снисхождение, ранее к административной ответственности Общество не привлекалось. Возражений на уничтожение алкогольной продукции не имела, изъятый товар находится у ООО «Птичка» на ответственном хранении. Получение извещений от административного органа не оспаривал, явка на составление протокола об административном правонарушении не была обеспечена в связи с отдаленностью расположения административного органа.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в рамках административного расследования по делу об административном правонарушении №АП04-2020/150-ЮЛ по ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Птичка» проведены контрольные мероприятия, по результатам которых составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.09.2020 №АП04-2020/150-ЮЛ, протокол ареста №АП04-2020/150-ЮЛ от 23.09.2020, акт снятия ареста от 02.11.2020 с алкогольной продукции (л.д.24-26, 27-33), при рассмотрении указанных материалов главным специалистом-экспертом Межрегионального управления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому Федеральному округу ФИО3 02.11.2020 вынесено определение №АП04-2020/181-ЮЛ о возбуждении дела в отношении ООО «Птичка» об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного чт. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и проведении административного расследования (л.д.15-17).

11.12.2020 должностным лицом административного органа в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении АП04-2020/181-ЮЛ по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, которым установлено, что 23.09.2020 в 15 час. 50 мин. в помещении магазина, расположенного по адресу:. <...>, принадлежащего ООО «Птичка», указанное юридическое лицо совершило административное правонарушение, выразившееся в обороте алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, в общем количестве 16 штук, а именно: напиток пивной со вкусом «Южного белого винограда» фильтрованный пастеризованный, емк. 1,49 л, креп. 6,9%, дата розлива 18.12.2019, производитель ООО «Пиво П» в количестве 4 штук; напиток пивной со вкусом «Южного лимона» фильтрованный пастеризованный, емк. 1,49 л, креп. 6,9%, дата розлива 24.12.2019, производитель ООО «Пиво П» в количестве 6 штук; напиток пивной со вкусом «Традиционного джин-тоника» фильтрованный пастеризованный, емк. 1,49 л, креп. 6,9%, дата розлива 27.02.2020, производитель ООО «Пиво П» в количестве 6 штук (л.д.110-113).

Представитель общества на составление протокола об административном правонарушении не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 92-96).

15.12.2020 указанный протокол направлен Обществу с ограниченной ответственностью «Птичка», получен 21.12.2020 (л.д. 114-115).

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

Суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в пункте 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), в числе которых предусмотрен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 данного Федерального закона, а также розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Частью 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлено, что розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены, в том числе, товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Под оборотом в силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Из материалов дела, пояснений сторон следует, что 23.09.2020 в магазине «Птичка», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Птичка», на реализации находилась алкогольная продукция (пивные напитки, 16 единиц) при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота данной продукции.

Факт нарушения обществом вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела, отсутствие документов на спорную продукцию обществом не оспаривалось.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку надлежащим образом оформленные документы на спорную алкогольную продукцию в момент проверки отсутствовали у общества и не были представлены административному органу, либо в судебное заседание, в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Птичка» имеется событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что вина общества в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами.

Материалы дела не содержат доказательств принятия обществом всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Ссылка представителя общества на принадлежность спорной продукции продавцу ФИО4 (л.д. 73) отклоняется судом, поскольку ответственность за действия своего работника несет работодатель – в данном случае ООО «Птичка». Кроме того, при производстве административным органом действий по осмотру помещений, находящихся там вещей и документов, при наложении ареста на алкогольную продукцию ФИО4, привлеченной в качестве понятого, каких-либо замечаний, в том числе по принадлежности спорной продукции сделано не было, протоколы осмотра и ареста подписаны ФИО4 без замечаний, в объяснении ФИО4 какие-либо даты, иные подробности отсутствуют (л.д. 27-50, 73а).

Таким образом, в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Птичка» административным органом доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не истек (статья 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьёй 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Таким образом, требования административного органа о привлечении общества к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Указание ООО «Птичка» на непривлечение ранее к административной ответственности административным органом не опровергнуто, сведений об обратном в материалах дела не имеется, в протоколе об административном правонарушении указано на отнесение ООО «Птичка» к категории «микропредприятие», отягчающие административную ответственность обстоятельства при производстве по делу об административном правонарушении не выявлены (л.д. 113).

С учетом изложенного, суд полагает возможным привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ПТИЧКА" к административной ответственности в виде штрафа в пределах санкции, установленной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном для юридических лиц - в сумме 200000 руб.

Основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, либо для признания правонарушения малозначительным в порядке статьи 2.9 КоАП РФ, признаются судом в настоящем случае отсутствующими, поскольку выявленное нарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В порядке пункта 3 статьи 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, в отношении которых не применено административное наказание в виде конфискации.

Пунктом 2 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской федерации 19.09.2018, предусмотрено, что из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В данном случае общество в нарушение подпункта 12 пункта 2 статьи 16, абзаца шестого пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ осуществляло розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

За совершение данного деяния юридическими лицами частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Однако с учетом изложенного, конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена к обществу.

Пунктом 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ установлено, что вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила), указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ.

Алкогольная продукция, согласно протоколу ареста от 23.09.2020 № АП04-2020/150-ЮЛ: напиток пивной со вкусом «Южного белого винограда» фильтрованный пастеризованный, емк. 1,49 л, креп. 6,9%, дата розлива 18.12.2019, производитель ООО «Пиво П» в количестве 4 штук; напиток пивной со вкусом «Южного лимона» фильтрованный пастеризованный, емк. 1,49 л, креп. 6,9%, дата розлива 24.12.2019, производитель ООО «Пиво П» в количестве 6 штук; напиток пивной со вкусом «Традиционного джин-тоника» фильтрованный пастеризованный, емк. 1,49 л, креп. 6,9%, дата розлива 27.02.2020, производитель ООО «Пиво П» в количестве 6 штук, подлежит уничтожению как изъятая из незаконного оборота в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Направление указанной продукции на уничтожение производится судом, поскольку сведений об исполнении иного судебного акта об уничтожении данной продукции на момент рассмотрения дела не имеется, последующее разрешение вопросов о порядке исполнения нескольких судебных актов возможно в процессе исполнения с учетом установления Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 единого порядка уничтожения алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте (п. 13 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации…, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской федерации 19.09.2018).

Руководствуясь статями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "ПТИЧКА" (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 640011, <...>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Арестованную алкогольную продукцию согласно протоколу ареста от 23.09.2020 № АП04-2020/150-ЮЛ, а именно: напиток пивной со вкусом «Южного белого винограда» фильтрованный пастеризованный, емк. 1,49 л, креп. 6,9%, дата розлива 18.12.2019, производитель ООО «Пиво П» в количестве 4 штук; напиток пивной со вкусом «Южного лимона» фильтрованный пастеризованный, емк. 1,49 л, креп. 6,9%, дата розлива 24.12.2019, производитель ООО «Пиво П» в количестве 6 штук; напиток пивной со вкусом «Традиционного джин-тоника» фильтрованный пастеризованный, емк. 1,49 л, креп. 6,9%, дата розлива 27.02.2020, производитель ООО «Пиво П» в количестве 6 штук, уничтожить.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Штраф должен быть перечислен по реквизитам: ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 667901001, Управление Федерального казначейства (УФК) по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому федеральному округу, л/с <***>), Уральское ГУ Банка России// УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, ОКТМО 65701000, № счета 40102810645370000054, № казначейского счета 03100643000000016200, КБК 16011601331010000140, УИН 16000000000000486061, назначение платежа (дата и номер решения).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

И.А. Пшеничникова