Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А78-7961/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-7961/2019
г.Чита
28 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года

Решение изготовлено в полном объёме 28 октября 2019 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи С.Д. Дамбарова,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Судебного департамента в Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>) к акционерному обществу "Забайкальская топливно-энергетическая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласии, возникших между Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае и акционерным обществом «Забайкальская топливно-энергетическая компания» при заключении государственного контракта на услуги холодного водоснабжения № 101ВК-Б/ДУ, а именно: обязать ответчика принять приложение №1 «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сторон» в редакции Управления Судебного департамента в Забайкальском крае; установить, что границей балансовой принадлежности водопроводных сетей и эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом является наружная стена административного здания абонента по адресу: <...>.; эксплуатационная ответственность и обслуживание внутренних инженерных сетей и устройств зданий и сооружений административного здания по адресу: <...>, возлагается на Управление Судебного департамента в Забайкальском крае,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрации городского поселения "Город Балей" (ОГРН 1027500988151,7528001372)

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 25.04.2019;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019 № 182/2019/С;

от третьего лица – не явился, извещен.

Суд установил:


Управление Судебного департамента в Забайкальском крае (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с иском к акционерному обществу "Забайкальская топливно-энергетическая компания" (далее - общество, ответчик) об урегулировании разногласии, возникших между управлением и обществом «Забайкальская топливно-энергетическая компания» при заключении государственного контракта на услуги холодного водоснабжения № 101ВК-Б/ДУ, а именно: обязать ответчика принять приложение №1 «Акт о разграничении эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сторон» в редакции управления; установить, что границей балансовой принадлежности водопроводных сетей и эксплуатационной ответственности между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом является наружная стена административного здания абонента по адресу: <...>.; эксплуатационная ответственность и обслуживание внутренних инженерных сетей и устройств зданий и сооружений административного здания по адресу: <...>, возлагается на управление.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Ответчик иск не признал в формулировке заявленных требований, указав на то, что спорные условия подлежат установлению в редакции, предложенной обществом при урегулировании преддоговорного спора.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд на направило.

Рассмотрев заявленное требование, дав оценку имеющимся в деле доказательствам с учетом доводов, изложенных в исковом заявлении, пояснениях, арбитражный суд установил следующее.

Управлению на праве оперативного управления принадлежит находящееся в собственности Российской Федерации нежилое здание Балейского городского суда, расположенное по адресу: <...>.

Земельный участок под названным объектом, необходимый для обслуживания и эксплуатации указанного здания, закреплен за управлением на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В связи с заключением государственного контракта на услуги холодного водоснабжения № 101ВК-Б/ДУ между сторонами возник спор, связанный с определением границ балансовой и эксплуатационной ответственности сторон.

В соответствии с редакции, предлагаемой обществом при заключении государственного контракта границей раздела следует считать запорную арматуру (запорная арматура остается в зоне эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности общества) при ее отсутствии границей раздела считать врезку трубопровода в основной водовод. Эксплуатационная ответственность и обслуживание водопроводных сетей от границы ответственности, ответственность за внутренние сети и устройства возлагается на управление.

В свою очередь, не соглашаясь с указанными условиями, управление просит определить, что границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон в рамках договорного обязательства, является наружная стена административного здания абонента по адресу: <...>.

Названый государственный контракт подписан с протоколом разногласий в части названных договорных условий.

Полагая, что разграничение балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности между сторонами могут быть урегулированы на основании решения суда, истец обратился с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев заявленные требования, дав оценку доводам, изложенным в исковом заявлении, изучив представленные документы и оценив доказательства в совокупности, приходит к выводу о необходимости определения спорных условий в редакции, предлагаемой обществом.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

На основании статьи 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам.

В соответствии со статьей 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Гражданско-правовые отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закона № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с пунктом 11 части 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ существенными условиями договора водоотведения являются, в числе прочего, границы эксплуатационной ответственности по сетям водоотведения абонента и организации, осуществляющей водоотведение, определенные по признаку обязанностей (ответственности) за эксплуатацию этих сетей. Аналогичные положения содержатся в пункте 26 Правил № 644.

Границей балансовой принадлежности согласно пункту 2 Правил № 644 является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании; границей эксплуатационной ответственности - линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Местом исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства своих обязательств по договору холодного водоснабжения является точка, расположенная на границе эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или транзитной организации, если иное не предусмотрено договором холодного водоснабжения (пункт 23 Правил № 644).

Согласно пункту 31 Правил № 644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

При отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента. В случае если подача воды абоненту осуществляется по бесхозяйным сетям, переданным в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по границе бесхозяйных сетей, переданных в эксплуатацию организации водопроводно-канализационного хозяйства (пункт 32 Правил № 644).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 основополагающими при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании, а также обстоятельства отнесения сетей, к которым подключен объект, к категории бесхозяйных.

Согласно пункту 6.5 Приказа Госстроя РФ от 13.12.2000 № 285 "Об утверждении Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения" границами обслуживания тепловых сетей, если нет иных документально оформленных договоренностей заинтересованных организаций, должны быть:

со стороны источника тепла - ограждение территории;

со стороны потребителя тепла - стена камеры, в которой установлены принадлежащие теплоснабжающей организации задвижки на ответвлении к потребителю тепла.

Из материалов дела следует, что сети, которые подключены к зданию суда, не являются транзитными сетями, а предназначены исключительно для водоснабжения указанного объекта недвижимого имущества. Названные сети подключены к централизованной системе холодного водоснабжения в тепловой камере ТК-4-4-1, находящейся на удалении от объекта недвижимого имущества.

Частично названный сети (на участке в 15 метров) проходят от внешней стены здания до места врезки в централизованную систему холодного водоснабжения по земельному участку, необходимому для размещения и использования названного объекта недвижимого имущества (бессрочное пользование), то есть в пределах зоны технической эксплуатации указанного режимного объекта.

При рассмотрении дела судом установлено, что прокладка сетей водоснабжения осуществлялась самим управлением одновременно с монтажом централизованной системы отопления объектов недвижимости от тепловой камеры ТК-4-4-1 (дело № А78-7939/2019).

Подключение системы теплоснабжения осуществлялось на основании выданных управлению технических условий от 29.02.2016 № 40Ба. При этом установка сетей водоснабжения производилась управлением параллельно с отоплением в единой системе инженерных коммуникации. Результаты работ по устройству системы водоснабжения приняты управлением по акту выполненных работ от 21.11.2016 КС-2 (т.2, л.д. 18)

Согласно пояснениям управления указанные работ выполнялись за счет выделенных бюджетных средств на содержание объекта недвижимости.

Кроме того, из материалов дела следует, что в ранее заключенном государственном контракте (за предшествующий год) сторонами была согласована граница балансовой и эксплуатационной ответственности по запорной арматуре в тепловой камере ТК-4-4-1.

Факт строительства подтвержден истцом при рассмотрении дела.

В силу требований пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

По правилам статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В пункте 1 статьи 225 ГК РФ определено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Статьями 1, 14, 18 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что государственная регистрация прав носит заявительный характер и осуществляется на основании заявления правообладателя.

Доказательств подтверждающих отказ истца от прав на спорное имущество материалы дела не содержат, равно как и не содержат доказательств нахождения указанных сетей в ведении органов местного самоуправления в качестве бесхозяйных.

Поскольку сети строились управлением, которое в дальнейшем осуществляло их техническую эксплуатацию, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их отнесения к зоне эксплуатационной и балансовой принадлежности общества.

При изложенных обстоятельствах спорные условия следует установить в редакции общества.

Государственная пошлина подлежит отнесению на истца по правилам статьи 110 АПК РФ, от ее уплаты истец освобожден в силу требований пп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Урегулировать разногласия, возникшие между Управлением Судебного департамента в Забайкальском крае (ОГРН <***>, ИНН <***>) и акционерным обществом "Забайкальская топливно-энергетическая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>) при заключении государственного контракта на оказание услуг холодного водоснабжения от 13.05.2018 № 101ВК-Б/ДУ, утвердив приложение №1 "Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон" в редакции, предложенной акционерным обществом "Забайкальская топливно-энергетическая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>):

Считать границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности запорную арматуру в тепловой камере ТК-4-4-1, расположенной по адресу: <...> (запорная арматура остается в зоне эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности акционерного общества "Забайкальская топливно-энергетическая компания"), при ее отсутствии границей раздела считать врезку трубопровода в основной водовод.

Эксплуатационная ответственность и обслуживание водопроводных сетей от границы ответственности, ответственность за внутренние сети и устройства возлагается на Управление Судебного департамента в Забайкальском крае.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.



Судья С.Д. Дамбаров