Решение от 30 января 2018 г. по делу № А46-17602/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-17602/2017
31 января 2018 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2018 года.

Ращение в полном объеме изготовлено 31 января 2018 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Звягольской Е.С.,                                   при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скрибковой Г.Ю.,                    рассмотрев в судебном заседании заявление Омского транспортный прокурора                       Козловского Д.В. о привлечении арбитражного управляющего ФИО1                                              к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

В судебном заседании присутствуют:

от заявителя – старший помощник прокурора Горелов А.Ю. (удостоверение),

от арбитражного управляющего ФИО1 – не явились, 



У С Т А Н О В И Л :

Омский транспортный прокурор (далее – заявитель, Прокурор) обратился                                    в Арбитражный суд Омской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – ответчик, арбитражный управляющий, ФИО1)     о привлечении к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Арбитражный управляющий в судебное заседание не явилась, направила в суд отзыв,                     в котором просила освободить ее наказания в связи с малозначительностью.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Омской области                    от 25.01.2016 в отношении ООО «Компания «Север» введена процедура наблюдения сроком на четыре месяца (до 20.05.2016), временным управляющим утверждена ФИО1, дело назначено к рассмотрению на 18.05.2016.

Публикация сообщения в соответствии со статьей 28 Федерального закона                           от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) о введении в отношении должника процедуры наблюдения состоялась в газете «Коммерсантъ»       № 20 от 06.02.2016.

Определением Арбитражного суда Омской области от 17.06.2016 в отношении                      ООО «Компания «Север» введено внешнее управление сроком на восемнадцать месяцев, внешним управляющим должника утверждена ФИО1.

Опубликование сообщения о введении в отношении должника внешнего управления состоялось в официальном печатном издании - газете «Коммерсантъ» № 117 от 02.07.2016.

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.10.2016 ООО «Компания «Север» признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев (до 12.04.2017); исполнение обязанностей конкурсного управляющего ООО «Компания «Север» возложено на внешнего управляющего ФИО1, судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего должника о результатах проведения конкурсного производства назначено на 12.04.2017.

Опубликование сообщения о признании должника несостоятельным (банкротом)                                 и открытии в отношении него конкурсного производства состоялось в официальном печатном издании - газете «Коммерсантъ» № 205 от 03.11.2016.

Определением Арбитражного суда Омской области от 13.12.2016 конкурсным управляющим должника утверждена ФИО1.

Определениями Арбитражного суда Омской области от 11.05.2017, 09.11.2017 срок конкурсного производства продлен до 12.04.2018, судебное заседание по рассмотрению отчета конкурсного управляющего должника по результатам проведения конкурсного производства назначено на 11.04.2018.

Определением Арбитражного суда Омской области от 08.11.2017 арбитражный управляющий ФИО1 освобождена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ООО «Компания Север», конкурсным управляющим должника утверждена ФИО2.

В связи с выявленным фактом совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 25.09.2017 Прокурором, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Учитывая, что в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, совершенных арбитражными управляющими рассматривают судьи арбитражных судов, заявитель обратился в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 129 Федерального закона                                         «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ (далее – Закон о банкротстве) с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены Законом о банкротстве.

На основании пункта 4 статьи 20.3. Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Таким образом, в деле о банкротстве конкурсный управляющий, являясь руководителем должника, действует не только в интересах последнего, но и в интересах всех его кредиторов.

В силу абзаца 2 пункта 8 статьи 110 Закона о банкротстве организатор торгов обязан,                      в том числе опубликовать и разместить сообщение о продаже предприятия и сообщение                     о результатах проведения торгов.

В силу пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, и разместить на сайте этого официального издания в сети «Интернет», в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов. В случае, если торги признаны состоявшимися, в этом информационном сообщении должны быть указаны сведения о победителе торгов, в том числе сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности победителя торгов по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале победителя торгов внешнего управляющего, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий, а также сведения о предложенной победителем цене предприятия.

На основании пункта 18 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ                       «О несостоятельности (банкротстве)» в случае признания торгов несостоявшимися внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, арбитражный управляющий ФИО1 назначила проведение электронных торгов в форме открытого аукциона с открытой формой представления предложений о цене имущества, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью «Компания «Север», дата и время проведения торгов                                   определена 26.07.2016 г. 10 ч.

Арбитражным управляющим осуществлена публикация сообщения о проведении торгов, на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщение               № 1869786 от 16.06.2017.

Проведенные 27.07.2017 года торги признаны несостоявшимися.

Публикация о признании торгов несостоявшимися, осуществлена арбитражным управляющим только 23.08.2017 на сайте ЕФРСБ сообщения № 2010290, № 2010300,                           № 2010309, № 2010315, № 20103020, № 2010333, № 2010343, № 2010358.

Таким образом, арбитражным управляющим нарушен срок, установленный                               п. 15 ст. 110 Закона о банкротстве.

 Кроме того, по состоянию на 08 сентября 2017 года арбитражным управляющим,                          в нарушении требований п. 18 ст. 110 Закона о банкротстве не было принято и размещено  решения о проведении повторных торгов.

Также прокурором в ходе проверочных мероприятий установлено, что отчет конкурсного управляющего ООО «Компания Севре» о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 03.04.2017, не соответствует требованиям законодательства о банкротстве.

Перечень информации, подлежащей включению в отчет конкурсного управляющего, определен положениями пункта 2 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»,                        а также принятыми в целях реализации настоящего закона постановлением Правительства Российской Федерации № 299 от 22.05.2003 «Об утверждении общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», приказом Министерства юстиции Российской Федерации № 195 от 14.08.2003 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего».

Согласно пункту 4 Правил, отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника утверждена Приказом Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.08.2003 № 5025) (приложение 5).

В отчетах конкурсного управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах конкурсного производства по состоянию на 03.04.2017 в разделе «сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества» не указано о наличии у ООО «Компания Север» материальных ценностей.

Между тем, в определении Арбитражного суда Омской области от 14.04.2007 года по делу № А46-11646/2015 о передаче бывшем директором арбитражному управляющему материальных ценностей на сумму 4 213 245 руб. 07 коп.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет.

Решением Арбитражного суда Омской области от 03.07.2017, по делу № А46-6990/2017 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Омской области от 01.08.2017, по делу № А46-8508/2017 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.

Решением Арбитражного суда Томской области от 02.11.2017 г. по делу № А67-7569/2017 арбитражный управляющий ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, с назначением наказания в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Вменяемые арбитражному управляющему правонарушения были совершены арбитражным управляющим и выявлены административным органом после вступления в законную силу указанного решения арбитражного суда, следовательно, обладают квалифицирующим признаком повторности и подлежат квалификации по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

По смыслу ст. 2.2 и 2.4 КоАП РФ, отсутствие вины индивидуального предпринимателя предполагает объективную невозможность исполнения возложенных на него Федеральным законом обязанностей. Арбитражный управляющий ФИО1 имела объективную возможность для соблюдения вышеуказанных требований Федерального закона, о чем свидетельствует отсутствие реальных препятствий для их соблюдения, однако, не приняла все зависящие от нее меры по надлежащему исполнению своих обязанностей.

Следовательно, арбитражный управляющий ФИО1 осознавала противоправный характер своих действий и бездействий, предвидела возможность наступления данных последствий - нарушение прав и интересов кредиторов, должника и общества в ходе процедур банкротства и желала наступления данных последствий, или сознательно их допускала либо относилась к ним безразлично.

На основании вышеизложенного судом сделан вывод, что у Омского транспортного прокурора были достаточные основания к возбуждению дела об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, так как представленные материалы содержат достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушении; свидетельствуют о виновном неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных Законом о банкротстве. Действия (бездействие) ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ, правонарушение является оконченным.

На момент рассмотрения настоящего дела судом срок давности привлечения к административной ответственности за указанные в протоколе нарушения не истек.

Представленными заявителем доказательствами подтверждено совершение арбитражным управляющим ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, принимая во внимание, что факт наличия в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения подтверждается материалами дела, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Арбитражный суд, на основании ч. 1 ст. 71 АПК РФ, оценив материалы дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, с учетом характера совершенного административного правонарушения, и наличия квалифицирующего признака повторности совершенного деяния, считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования Омского транспортного прокурора удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ  года рождения, уроженку гор. Владикавказ, Республики Северная Осетия, зарегистрированную по адресу: <...>)                                             к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья                                                                                                         Е.С. Звягольская