Решение от 23 июня 2024 г. по делу № А73-17169/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-17169/2023
г. Хабаровск
24 июня 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Маскаевой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Потаповой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Монолит» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680504, <...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

о признании недействительными решений от 30.08.2023 №№ 037S19230007339, 037S19230007340, 037S19230007341,

и по встречному заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области

к обществу с ограниченной ответственностью «Монолит»

о взыскании финансовых санкций в размере 20 000 руб.

при участии:

от ООО «Монолит» – ФИО1 по доверенности от 10.01.2024;

от ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО – не явились,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Монолит» (далее – заявитель, ООО «Монолит», Общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, Отделение) о признании недействительными решений от 30.08.2023 №№ 037S19230007339, 037S19230007340, 037S19230007341.

Определением от 20.11.2023 заявление принято судом и на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 15.12.2023 к производству суда принято встречное заявление ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО о взыскании с ООО «Монолит» финансовых санкций, начисленных по решениям от 30.08.2023 №№ 037S19230007339, 037S19230007340, 037S19230007341.

Определением от 11.01.2024 суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Определением от 29.02.2024 производство по делу приостанавливалось до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу № А73-17763/2023 Арбитражного суда Хабаровского края.

В связи с вступлением в законную силу решения от 22.02.2024 по делу № А73-16425/2023 Арбитражного суда Хабаровского края, производство по настоящему делу определением суда от 16.05.2024 возобновлено.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и возражениях. Возразила по требованиям Отделения согласно представленному отзыву.

Ранее, представитель заявителя в ходе судебного разбирательства пояснил, что сведения по форме ЕФС-1, направленные 03.04.2023, содержащие сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» по 34 застрахованным лицам с одним кадровым мероприятием, и по 3 застрахованным лицам (ФИО2, ФИО3, ФИО4) с двумя кадровыми мероприятиями, не приняты ОСФР в связи с выявленными программным комплексом ошибки по 37 застрахованным лицам, в результате чего отчетность 03.04.2023 отделением не принята, фактически ошибка в сведениях отсутствовала, Общество направляло сведения в отношении данных сотрудников неоднократно – 05.04.2023, 11.04.2023, 14.04.2023 и 17.04.2023, при этом сведения направились идентичные, никакие исправления в отчетность в отношении данных сотрудников не вносились. Также по рекомендации ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО было обновлено программное обеспечение, однако, отчетность по форме ЕФС-1 обновлению не подлежала. Аналогичные обстоятельства сложились по представлению сведений по форме ЕФС-1, направленных 03.04.2023 (одно кадровое мероприятие «Начало договора ГПХ» в отношении сотрудника ФИО5), 05.04.2023 (одно кадровое мероприятие «Начало договора ГПХ» в отношении сотрудника ФИО6),

Представитель ОСРФ по Хабаровскому краю и ЕАО в судебное заседание не явился, извещен.

Ранее, представитель ОСРФ по Хабаровскому краю и ЕАО в ходе судебного разбирательства пояснил, что сведения по форме ЕФС-1 в отношении указанных сотрудников не были приняты по причине программной ошибки, которая была связана с внедрением 28.03.2023 нового формата проверки отчетов на стороне СФР; в представленной заявителем отчетности ошибок не было, сведения в отношении сотрудников были указаны в полном объеме.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Монолит» зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию за № 037-006-028815.

01.04.2023 Обществом заключены договоры гражданско-правового характера с 37 застрахованными лицами, с 3 застрахованными лицами (ФИО2, ФИО3, ФИО4) заключены по два договора ГПХ.

Помимо этого, 03.04.2023 Обществом осуществлен прием на работу 1 застрахованного лица – ФИО5, 05.04.2023 – ФИО6

Исполняя обязанности, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закона № 27-ФЗ), страхователь по телекоммуникационным каналам связи (далее – ТКС) представил 03.04.2023 в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» подраздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1 в отношении 37 застрахованных лиц, а также по 3 застрахованным лицам (ФИО2, ФИО3, ФИО4) с двумя кадровыми мероприятиями.

Представленные сведения по форме ЕФС-1 не были приняты Фондом в связи с чем, 04.04.2023 в адрес страхователя по ТКС направлено Уведомление об устранении ошибок от 04.04.2023 и протокол проверки отчетности от 03.04.2023, которые получены страхователем 04.04.2023.

04.04.2023, 11.04.2023, 12.04.2023 страхователь вновь представил сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ 01.04.2023» подраздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1 в отношении 37 застрахованных лиц, которые Фондом приняты не были, 04.04.2023, 05.04.2023 и 12.04.2023 соответственно, в адрес страхователя по ТКС направлены Уведомления об устранении ошибок и протоколы проверки отчетности.

Помимо этого, Общество 17.04.2023 представило сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ 01.04.2023» подраздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1 в отношении 37 застрахованных лиц, которые были приняты Фондом.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения о трудовой (иной) деятельности представлены страхователем за пределами 5-дневного срока со дня получения уведомления, что отражено в акте проверки от 27.07.2023.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО решения от 30.08.2023 № 037S19230007339 (на 40 застрахованных лиц), в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 20 000 руб. (37 застрахованных лиц с одним кадровым мероприятием ? 500 руб. и 3 застрахованных лица с двумя кадровыми мероприятиями ? 500 руб.).

Требованием от 20.09.2023 № 037S01230008024 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО предложило страхователю в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в срок до 20.10.2023.

Также, 05.04.2023 Общество 05.04.2023 предоставило сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1 по 1 застрахованному лицу – ФИО6, которые в связи с программной ошибкой не были приняты Отделением, о чем 06.04.2023 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок.

05.04.2023, 11.04.2023, 14.04.2023 страхователь вновь представил сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ 05.04.2023» подраздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица, которые Фондом приняты не были, 07.04.2023, 12.04.2023 и 14.04.2023 соответственно, в адрес страхователя по ТКС направлены Уведомления об устранении ошибок и протоколы проверки отчетности.

Помимо этого, Общество 17.04.2023 представило сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ 05.04.2023» подраздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица, которые были приняты Фондом.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения о трудовой (иной) деятельности представлены страхователем за пределами 5-дневного срока со дня получения уведомления, что отражено в акте проверки от 27.07.2023.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО решения от 30.08.2023 № 037S19230007340, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 500 руб.

Требованием от 20.09.2023 № 037S01230008022 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО предложило страхователю в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в срок до 20.10.2023.

Также, Общество 03.04.2023 предоставило сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» раздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1 по 1 застрахованному лицу – ФИО5, которые в связи с программной ошибкой не были приняты Отделением, о чем 05.04.2023 страхователю направлено уведомление об устранении ошибок.

05.04.2023, 11.04.2023, 14.04.2023 страхователь вновь представил сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ 03.04.2023» подраздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица, которые Фондом приняты не были, 07.04.2023, 12.04.2023 и 17.04.2023 соответственно, в адрес страхователя по ТКС направлены Уведомления об устранении ошибок и протоколы проверки отчетности.

Помимо этого, Общество 17.04.2023 представило сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ 03.04.2023» подраздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1 в отношении 1 застрахованного лица, которые были приняты Фондом.

По результатам проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений, ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО пришло к выводу о том, что сведения о трудовой (иной) деятельности представлены страхователем за пределами 5-дневного срока со дня получения уведомления, что отражено в акте проверки от 27.07.2023.

Указанные обстоятельства явились основанием для вынесения ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО решения от 30.08.2023 № 037S19230007341, в соответствии с которым Общество привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в размере 500 руб.

Требованием от 20.09.2023 № 037S01230008023 ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО предложило страхователю в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в срок до 20.10.2023.

Не согласившись с решениями Отделения, ООО «Монолит» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

- дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи (о трудовой (иной) деятельности), представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция, действовавшая в период спорных правоотношений) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 40 Инструкции).

Как следует из материалов дела, сведения о трудовой (иной) деятельности, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, о заключении договора гражданско-правового характера 01.04.2023 в отношении 37 застрахованных лиц, а также в отношении 3 застрахованных лиц по двум кадровым мероприятиям, представлены страхователем по ТКС первоначально 03.04.2023, то есть в срок, установленный пунктом 6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Аналогично, в установленный законом срок представлены сведения о заключении договора ГПХ с застрахованным лицом 03.04.2023 и 05.04.2023 соответственно.

Однако, указанные сведения Фондом приняты не были.

Согласно протоколам проверки отчетности, в подразделе 1.1 ЕФС-1 выявлена ошибка (код ошибки 30, код проверки ВС.ЕФС-СЗВ-ТД.1.1): если вид мероприятия принимает значение «Начало договора ГПХ» элементы «Сведения», «Должность», «ВидПР», «СтруктурноеПодразделение», «ЯвляетсяСовместителем», «ДатаС» и «ДатаПо» должны отсутствовать.

Как пояснил представитель ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в ходе судебного разбирательства, электронный документ сведений о трудовой (иной) деятельности содержал элемент «ЯвляетсяСовместителем», после обновления страхователем программного обеспечения, электронный документ с исправленной структурой файла Фондом был принят.

Между тем, в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 Закона № 27-ФЗ) в составе единой формы сведений.

Единая форма утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п «Об утверждении единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» и порядке ее заполнения (далее - постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п).

Сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» представляются в соответствии с подразделом 1.1 формы ЕФС-1.

Судом установлено, что сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ» в отношении 37 застрахованных лиц, 3 застрахованных лиц (по двум кадровым мероприятиям),  представлены ООО «Монолит» в соответствии с подразделом 1.1 формы ЕФС-1 в полном объеме; представленные Обществом сведения, ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, не содержали.

Такая графа, как «ЯвляетсяСовместителем», требующая заполнения, в подразделе 1.1 формы ЕФС-1 отсутствует.

Фактически сведения по форме ЕФС-1 в отношении данных сотрудников не были приняты Фондом по причине программной ошибки, которая была связана с внедрением 28.03.2023 нового формата проверки отчетов на стороне СФР.

Указанные обстоятельства представителем ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в ходе судебного разбирательства не оспаривались.

Помимо этого, согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п (приложение №7, таблица 36. Список проверок для блока Блок проверок информации подраздела 1.1 ЕФС-1) код ошибки 30, код проверки ВС.ЕФС-СЗВ-ТД.1.1 содержит следующее условие: если вид мероприятия принимает значение «Начало договора ГПХ» элементы «Должность», «ВидПР» и «СтруктурноеПодразделение» должны отсутствовать.

Таким образом, таблица 36 – приложение № 7 к постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 № 245п не содержит такого условия, как: если вид мероприятия принимает значение «Начало договора ГПХ» элементы «ЯвляетсяСовместителем» должны отсутствовать.

Представленные ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в материалы дела электронные документы сведений о трудовой (иной) деятельности, из которых следует, что указанные документы содержали элемент «ЯвляетсяСовместителем», суд во внимание не принимает, поскольку Обществом также представлены электронные документы сведений о трудовой (иной) деятельности (дата заполнения 03.04.2023, 04.04.2023, 05.04.2023), в которых элемент «ЯвляетсяСовместителем» отсутствует.

Кроме того, Общество, получив 04.04.2023, 05.04.2023 Уведомления об устранении ошибок от 04.04.2023, от 05.04.2023 и протоколы проверки отчетности, неоднократно (04.04.2023, 07.04.2023, 11.04.2023, 12.04.2023, 14.04.2023), то есть в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, предоставляло сведения о кадровом мероприятии «Начало договора ГПХ 01.04.2023» подраздела 1.1 в составе единой формы ЕФС-1 в отношении застрахованных лиц, которые приняты Фондом не были по причине той же самой программной ошибки.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае событие правонарушения отсутствовало, связи с чем у ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, что в соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ является основанием для признания оспариваемых решений от 30.08.2023 №№ 037S19230007339, 037S19230007340, 037S19230007341,  недействительными в полном объеме.

Исходя из изложенного встречные требования ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При таких обстоятельствах с Фонда в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201, 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ООО «Монолит» удовлетворить.

Признать недействительными решения Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от 30.08.2023 №№ 037S19230007339, 037S19230007340, 037S19230007341.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Монолит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 руб.

В удовлетворении требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.



Судья                                                                                                                      А.Ю. Маскаева