Решение от 27 января 2024 г. по делу № А41-38319/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-38319/23
26 января 2024 года
г.Москва


Арбитражный суд в составе судьи М.В. Афанасьевой, протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Тюпина О.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АО «ПАРК-ОТЕЛЬ «ЕРШОВО»

к Управлению Росреестра по Московской области

при участии третьих лиц: Филиал ППК "Роскадастр" по Московской области, Администрация г.о. Одинцово;

о признании незаконным решения Управления Росреестра по Московской области №КУВД-001/2023-12997028/1 от 05.04.2023;

об обязании Управления Росреестра по Московской области осуществить действия по регистрации прав АО «Парк-отель» «Ершово» по заявлению № КУВД -001/2023-12997028 от 31.03.2023,

при участии в заседании представителей: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

АО «ПАРК-ОТЕЛЬ «ЕРШОВО» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – заинтересованное лицо) с требованиями (с учетом письменных уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ):

1) Признать незаконным решение Управления Росреестра по Московской области № КУВД-001/2023-12997028/3 от 05.07.2023;

2) Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить действия по регистрации прав АО «Парк-отель «Ершово» по заявлению № КУВД-001/2023-12997028 от 31.03.2023 года.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156, 200 АПК РФ в отсутствии представителей заинтересованного лица, третьих лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, поддержал заявленные требования по основаниям указанным в заявлении, уточненном заявлении.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих требований указывает, что Актом приема-передачи от 25.06.1999 г. принято имущество ЗАО «Лечебно-оздоровительное предприятие «Дом отдыха «Ершово», а том числе газовая котельная и теплотрасса.

Наименование юридического лица было зарегистрировано в 16.03.2006 г. в ЗАО ЛОП «Ершово», 07.06.2011 г. в ЗАО «Дом отдыха «Ершово», 08.10.2020 г. в АО «Парк-отель «Ершово».

Право собственности на газовую котельную с кадастровым номером №50:20:09:00310:025 зарегистрировано 26.08.2011 года.

31.03.2023 АО «ПАРК-ОТЕЛЬ «ЕРШОВО» обратилось в адрес Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области с заявлениями №КУВД-001/2023-12997028, о государственной регистрации прав на указанный объект.

05.04.2023 вынесено уведомление №КУВД-001/2023-12997028/1 о приостановлении государственной регистрации прав.

05.07.2023 Управлением Росреестра по Московской области вынесено уведомление №КУВД-001/2023-12997028/2, об отказе в государственной регистрации права.

В обосновании своего отказа Управление указало, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости.

Считая уведомление заинтересованного лица об отказе в государственной регистрации права, незаконным и нарушающим права заявителя, общество обратилось с рассматриваемыми требованиями в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4 и 5 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона №218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Основанием для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, является, случай, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 указанного Закона (ч.1 ст. 27 Закона N 218-ФЗ).

Как следует из представленных в материалы дела документов, актом приема-передачи от 25.06.1999 г. принято имущество ЗАО «Лечебно-оздоровительное предприятие «Дом отдыха «Ершово», в том числе газовая котельная и теплотрасса.

Наименование юридического лица было зарегистрировано в 16.03.2006 г. в ЗАО ЛОП «Ершово», 07.06.2011 г. в ЗАО «Дом отдыха «Ершово», 08.10.2020 г. в АО «Парк-отель «Ершово».

Право собственности на газовую котельную с кадастровым номером 50:20:09:00310:025 зарегистрировано 26.08.2011 года.

31.03.2023 АО «Парк-Отель «Ершово» представлено заявление о государственной регистрации права собственности в отношении сооружения с кадастровым номером 50:20:0050513:617.

05.04.2023 государственная регистрация прав приостановлена на основании п.5 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации.

05.07.2023 в связи с неустранением причин приостановления в государственной регистрации права собственности отказано на основании ст. 29 Закона о регистрации.

В обосновании своего отказа Управление указало, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о кадастровом номере земельного участка, в пределах которого расположен объект недвижимости.

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением в обосновании своих доводов указывает, что согласно техническому паспорту теплотрассы от 30.08.2010 ее протяженность составляет 13 180 метров. Теплотрассе 04.07.2012 года присвоен кадастровый номер 50:2060050513:617.

На объект - трасса тепловой сети, за регистрацией права собственности, на который обратился заявитель в Управление Росреестра по Московской области, не требуется получение разрешение на строительство, и, следовательно, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Теплотрасса располагается на земельных участках с кадастровыми №50:20:0050513:3167,50:20:0000000:1637,50:20:0000000:1638,50:20:0050523:501, 50:20:0050523:765; 50:20:0050523:761, 50:20:0050523:764,50:20:0050523:4, из которых земельные участки с кадастровым номером 50:20:0050513:3167 и 50:20:0050523:761 находятся в собственности заявителя. В свою очередь земельные участки с кадастровым номером 50:20:0050523:765 и 50:20:0050523:764 находятся в постоянном (бессрочном) пользовании заявителя. Теплотрасса как объект трубопроводного транспорта может располагаться на земельных участках иных собственников (правообладателей) без каких-либо договорных отношений с ними.

Доводы заявителя судом принимаются по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

В пункте 10 статьи 40 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

В соответствии с пунктом 5 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 г. N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В указанный перечень, в том числе, включены подземные линейные сооружения и их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешение на строительство (пункт 1); линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 3), линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 5), тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 7).

Закон Московской области от 10.10.2014 N 124/2014-ОЗ "Об установлении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство на территории Московской области" (с изменениями и дополнениями) определяет, что получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства и (или) реконструкции линий электропередач, сетей водопроводов, канализационных сетей, сетей ливневой канализации, при соблюдении указанных в законе условий.

Поименованная в обжалуемом отказе теплотрасса относится к сетям, на которые не требуется получение разрешения на строительство.

Таким образом, нахождение инженерной сети на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций, не препятствует использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования, в соответствии с п. 4 ст. 39.36 Земельного кодекса РФ.

Частью 5 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного статьей 62 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 настоящего Федерального закона.

В настоящем случае, обществом при подаче заявления были приложены как документ, подтверждающие право на спорный объект – «теплотрасса», технический паспорт от 30.01.2010, акт технической приемки теплотрассы застройщиком от подрядчика от 10.12.1951, свидетельство о государственной регистрации права «нежилое здание-газовая котельная».

В силу части 4 статьи 69 Закона о государственной регистрации недвижимости технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Поскольку право собственности на сеть газопотребления ЗАО «ДО «Ершово» зарегистрировано 31.03.2001, а в его составе находилось сооружение теплотрасса несмотря на то, что спорное сооружение было поставлено на кадастровый учет уже после принятия Закона о государственной регистрации недвижимости, внешняя теплотрасса также считается "ранее учтенным объектов недвижимости" ввиду регистрации права на данный объект недвижимости в составе комплекса.

Таким образом, судом установлено, что оспариваемый отказ не соответствует нормам Закона №218-ФЗ, следовательно нарушает законные права и интересы заявителя, следовательно подлежит признанию незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться, в том числе указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (ч. 5 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В целях устранения допущенных нарушений суд, считает возможным возложить на Управление Росреестра по Московской области обязаность осуществить действия по регистрации прав АО «Парк-отель» «Ершово» по заявлению №КУВД-001/2023-12997028 от 31.03.2023.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение (уведомление) Управления Росреестра по Московской области №КУВД-001/2023-12997028/3 от 05.07.2023.

Обязать Управления Росреестра по Московской области осуществить действия по регистрации прав АО «Парк-отель» «Ершово» по заявлению №КУВД-001/2023-12997028 от 31.03.2023.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу АО «ПАРК-ОТЕЛЬ «ЕРШОВО» расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Судья М.В. Афанасьева