Постановление от 11 февраля 2020 г. по делу № А56-60450/2019

1189/2020-17885(2)

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65 http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А56-60450/2019
11 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург
Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 февраля 2020 года Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Лопато И.Б. судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В. при ведении протокола судебного заседания: Гаджиевым М.С. (до перерыва), Коршачек Е.О. (после перерыва) при участии: от истца (заявителя): Культрера В.К. по доверенности от 09.01.2020 (до и после перерыва)

от ответчика (должника): Ковалева Е.А. по доверенности от 22.10.2019; Викторова Е.С. по доверенности от 24.09.2019 (до и после перерыва)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-37535/2019) ООО "Формация" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.2019 по делу № А56-60450/2019 (судья Черняковская М.С.), принятое

по заявлению ООО "Формация" к Кингисеппской таможне

о признании недействительными ненормативных правовых актов

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Формация" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительными решения Кингисеппской таможни (далее – заинтересованное лицо, Таможня) от 04.03.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10218040/170715/0014564, 10218040/300715/0015976, уведомлений от 04.03.2019 №№


10218000/У2019/0000047, 10218000/У2019/0000048, обязании устранить, допущенные нарушения прав и законных интересов Общества посредством возврата излишне уплаченных сумм таможенных платежей.

Решением суда от 20.11.2019 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда, принять по делу новый судебный акт.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 29.01.2020 объявлен перерыв до 05.02.2029, после перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда и с участием тех же представителей сторон.

В судебном заседании 05.02.2020 представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представители таможенного органа против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по мотивам отзыва.

Также апелляционная коллегия приобщила к материалам дела письменные пояснения таможенного органа с расчетом пени.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Кингисеппской таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении декларанта - ООО «Управляющая компания «ГРААС», по результатам которой составлен акт от 07.03.2018 № 10218000/400/070318/А000054.

На основании акта 07.03.2018 Кингисеппской таможней приняты решения по классификации №№ РКТ-10218000-18/000024, РКТ-10218000-18/000025, в соответствии с которыми товары, задекларированные ДТ №№ 10218040/170715/0014564, 10218040/300715/0015976, классифицированы по коду 8441 80 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС «Оборудование для производства изделий из бумажной массы, бумаги или картона, включая резательные машины всех типов, прочее: - оборудование прочее». Ставка ввозной таможенной пошлины – 0%, ставка налога на добавленную стоимость (далее –НДС) 18%.

Изменение классификационного кода товара привело к отмене освобождения от уплаты НДС, а, следовательно, к доначислению таможенных платежей и пени, по ДТ № 10218040/300715/0015976 в размере 5 738 928,73 рублей (НДС – 4 376 880,10 рублей, пени – 1 362 048,63 рублей), по ДТ № 10218040/170715/0014564 в размере 5 479 989,01 рублей (НДС – 4 170 648, 64 рублей, пени – 1 309 340,37 рублей).

24.04.2018 Кингисеппской таможней в адрес ООО «Формация» (правопреемник декларанта) выставлены уведомления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени № 10218000/Ув2018/0000033, № 10218000/Ув2018/0000033 (далее – Уведомления).

Вышеуказанные уведомления об уплате таможенных платежей обжалованы ООО «Формация» в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в рамках дела А56-75373/2018. Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.06.2018 по делу № А56- 75373/2018 действие уведомлений приостановлено до вступления в законную силу решения суда. Судебными актами по делу № А56-75373/2018 обжалуемые уведомления таможенного органа признаны законными и обоснованными.

После вступления в законную силу (27.02.2019) решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области по делу № А56-75373/2018 требование уведомлений исполнено Обществом, доначисленные суммы налога на добавленную стоимость и пени уплачены в полном объеме.


В связи с нарушением срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей по ранее направленным уведомлениям от 24.04.2018 №№ 10218000/Ув2018/0000033, 10218000/Ув2018/0000034 в адрес Общества направлены уведомления об уплате пени от 04.03.2019 №№ 10218000/У2019/0000047 (на сумму 450 675,53 руб.), 10218000/У2019/0000048 (на сумму 581075,63 руб.).

04.03.2019 Кингисеппской таможней приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10218040/170715/0014564, 10218040/300715/0015976, а именно в графу 47 «Исчисление платежей».

Не согласившись с вышеуказанными уведомлениями и решениями, ООО «Формация» обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований Обществу отказал.

Повторно рассмотрев дело, суд апелляционной инстанции апелляционную жалобу подлежащей частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в установленный ТК ЕАЭС срок уплачиваются пени.

В соответствии с частью 16 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 289-ФЗ) таможенный орган начисляет пени за период, который начинается со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и процентов, по день:

1) проведения такого начисления включительно, если на день начисления пеней обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не исполнена;

2) исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин включительно, если на день начисления пеней такая обязанность исполнена.

В силу положения подпункта 1 пункта 3 статьи 211 ТК ТС в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные платежи подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

Выпуск товаров, задекларированных по ДТ №№ 10218040/170715/0014564, 10218040/300715/0015976, осуществлен таможенным органом 20.07.2015 и 30.07.2015, следовательно, как верно установил суд первой инстанции, сроками уплаты таможенных пошлин, налогов являются 20.07.2015 и 30.07.2015 (даты выпуска товаров, задекларированных по декларациям на товары).

Фактически пени начислены:

- по ДТ № 10218040/170715/0014564 за период с 21.07.2015 по 27.08.2018 в соответствии с частью 2 статьи 151 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ) исходя из одной трехсотая ставки рефинансирования Центрального банка; за период с 28.08.2018 по 27.02.2019 в соответствии с частью 11 статьи 72 Закона № 289-ФЗ исходя из одной сотой ставки рефинансирования Центрального банка;

- по ДТ № 10218040/300715/0015976 за период с 31.07.2015 по 22.06.2018 в соответствии с частью 2 статьи 151 Закона № 311-ФЗ, за период с 23.06.2018 по 27.02.2019 в соответствии с частью 11 статьи 72 Закона № 289-ФЗ.


По мнению Общества таможенный орган незаконно применил одну сотую ставки рефинансирования Центрального банка за нарушение обязанности по уплате таможенных платежей, поскольку соответствующая ставка введена Законом № 289-ФЗ, который вступил в силу 04.09.2018, тогда как ненадлежащее исполнение Обществом обязанности по уплате таможенных платежей произошло 21.07.2015 и 31.05.2015.

Суд первой инстанции отклонил означенный довод Общества, согласился с доводами таможни, полагающей, что ставка пени и порядок ее применения следует определять на дату совершения арифметического действия по начислению пени, то есть 04.03.2019, с соблюдением положений частей 10, 11 статьи 72 Закона № 289- ФЗ.

Решение суда подлежит изменению, ввиду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Закона № 289-ФЗ пенями признаются суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Обязанность по уплате пеней возникает со дня, следующего за днем истечения срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленного международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (часть 3 статьи 72 Закона № 289-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 72 Закона № 289-ФЗ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин начиная со дня, следующего за днем истечения такого срока, если иное не предусмотрено частью 28 статьи 76 Закона о таможенном регулировании.

Частью 10 статьи 72 Закона № 289-ФЗ установлено, что ставка пени принимается равной одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, если иное не предусмотрено частью 11 статьи 72 Закона о таможенном регулировании.

Ставка пени в размере одной сотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения, применяется при начислении пеней в случаях, определенных пунктами 4, 5 и 6 части 13 и частью 14 статьи 72 Закона о таможенном регулировании, начиная со дня, следующего за днем формирования уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (часть 11 статьи 72 Закона).

Согласно пункту 4 части 13 статьи 72 Закона № 289-ФЗ таможенный орган начисляет пени на сумму таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок исполнения обязанности, по уплате которых был нарушен при принятии решения о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии со статьями 75, 76, 79 и 80 Закона о таможенном регулировании - в таком решении.

Как верно указал суд, Законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ, вступившим в силу согласно пункту 1 статьи 398 с 04.09.2018 (с учётом его официального опубликования 04.08.2018), со дня вступления в силу признаны утратившими силу, в том числе статьи 1-85, 150-322.1 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ.


При этом положения статьи 72 Закона № 289-ФЗ, а также переходные положения не содержат упоминания об обратной силе норм указанной статьи.

Суммы пеней по правилам статьи 151 Закона № 311- ФЗ были определены в уведомлениях от 24.04.2018 № 10218000/Ув2018/0000033, № 10218000/Ув2018/0000033.

Положения статьи 151 Закона № 311-ФЗ признаны утратившими силу с 04.09.2018 и не подлежали применению.

Также верно суд указал, что к правоотношениям, возникшим после 04.09.2018, при принятии последующих мер по взысканию задолженности по таможенным платежам и пеням (решение о взыскании таможенных платежей, процентов и пеней за счет имущества плательщика № 10218000/РешВИ2018/0000029 от 08.10.2018), а также при пересчете сумм пеней на дату погашения ООО «Формация» задолженности по таможенным платежам и пеням (27.02.2019) подлежали применению положения статьи 72 № 289-ФЗ.

Действительно, таможенный орган не пересматривал ранее произведенные доначисления, а произвел доначисление за неохваченный начислением период, в котором существовала задолженность.

Вместе с тем, суд не учел, что фактически таможней пени начислены исходя из 1/100 ставки ЦБ РФ за период, предшествующий вступлению в силу Закону № 289-ФЗ, а именно: с 28.08.2018 по ДТ № 10218040/170715/0014564 и с 23.06.2018 по ДТ № 10218040/300715/0015976.

Таким образом, вывод суда о том, что на отношения по взиманию задолженности, возникшие до 04.09.2018, распространены соответствующие положения Закона № 311-ФЗ, и только при совершении с 04.09.2018 действий по взысканию задолженности – положения Закона № 289-ФЗ, следует признать ошибочным, не соответствующим фактическим обстоятельствам дела.

Согласно представленному таможенным органом в судебное заседание 05.02.2020 расчету пени исходя из 1/300 ставки, за период с 28.08.2018 по 03.09.2019 по ДТ № 10218040/170715/0014564 и за период с 23.06.2018 по 03.09.2018 по ДТ № 10218040/300715/0015976, излишне начислены 14110, 70 руб. и 97621, 36 руб. соответственно, а всего 111732, 06 руб.

В данной части требование Общества подлежит удовлетворению, а решение суда первой инстанции – отмене.

В указанной же части подлежат удовлетворению требования о признании недействительными решений о внесении изменений и дополнений в ДТ №№ 10218040/170715/0014564, 10218040/300715/0015976 от 04.03.2019, принятых в соответствии с правилами пункта 3 статьи 112 ТК ЕАЭС, Порядком внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» и Инструкцией о порядке внесения изменений и дополнения в сведения, указанные в декларации на товары после выпуска товаров, утвержденной приказом ФТС России от 03.07.2014 № 1286.

Вывод суда первой инстанции о начислении пени по ставке, определенной Законом № 289-ФЗ и действующей на дату принятия решения о взыскании задолженности за счет имущества, с учетом длящегося процесса начисления пени, следует признать ошибочным, основанным на неправильном применении норм материального права.


В остальной части (в части начисления пени с 04.09.2018) доводы апелляционной жалобы отклоняются судом, поскольку в силу статьи 72 Закона № 289-ФЗ пени начисляются исходя из ставки, действующей на день ее применения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.11.2019 по делу № А56-60450/2019 отменить.

Признать недействительными:

- решение Кингисеппской таможни от 04.03.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10218040/300715/0015976 и уведомление (уточненное к уведомлению) об уплате таможенных платежей и пени от 04.03.2019 № 10218000/У2019/0000047 в части 74887руб. 62 коп. пени;

- решение Кингисеппской таможни от 04.03.2019 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары № 10218040/170715/0014564 и уведомление (уточненное к уведомлению) об уплате таможенных платежей и пени от 04.03.2019 № 10218000/У2019/0000048 в части 46363руб. 71 коп. пени.

Обязать Кингисеппскую таможню возвратить ООО «Формация» 111732 руб. 06 коп. излишне уплаченных пени.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Кингисеппской таможни в пользу ООО «Формация» расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в судах первой и апелляционной инстанций в размере 7500 рублей.

Возвратить ООО «Формация» из федерального бюджета 4500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной платежными поручениями от 20.11.2019 № 4384 и от 20.11.2019 № 4385.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо- Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия

Председательствующий И.Б. Лопато

Судьи А.Б. Семенова

О.В. Фуркало