Постановление от 18 июня 2019 г. по делу № А76-9656/2018




АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-3229/19

Екатеринбург

18 июня 2019 г.


Дело № А76-9656/2018


Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 июня 2019 г.



Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Гавриленко О. Л.,

судей Поротниковой Е. А., Жаворонкова Д. В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» (далее – общество «УТСК», общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2018 по делу № А76-9656/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества «УТСК» – Зуева Е.И. (доверенность от 24.12.2018).

Общество «УТСК» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – инспекция, заинтересованное лицо) от 23.01.2018 № 4944.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением Арбитражного суда Челябинской области от 30.07.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие «Челябинские коммунальные тепловые сети», общество с ограниченной ответственностью «Строитель-97»

Решением суда от 26.11.2018 (судья Командирова А.В.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019 (судьи Бояршинова Е.В., Иванова Н.А., Скобелкин А.П.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит указанные судебные акты отменить, заявленные требования удовлетворить.

Общество полагает, что избранный им способ начисления платы за отопление в спорном многоквартирном доме (далее – МКД) не противоречит Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила № 354), прямо не запрещающим производить расчет и осуществлять сторнирование начисления по нормативу в следующем расчетном периоде. По мнению заявителя, данный способ является наиболее приемлемым в сложившейся ситуации, поскольку периодичность формирования платежных документов, выставляемых собственникам жилых помещений, не позволяет учесть показания общедомового прибора учета тепловой энергии при определении её стоимости в текущем месяце. Считает предписание неисполнимым, ссылаясь на невозможность применения предложенной инспекцией формулы 3 приложения № 2 Правил № 354, в связи с тем, что функционирующий в МКД общедомовой прибор учета тепловой энергии не обеспечивает распределения показателей общего объема потребленного коммунального ресурса на отопление и подогрев горячей воды.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения от 28.12.2017 № 4944, по факту обращения жителей МКД № 33, расположенного по ул. Монакова в г. Челябинск, инспекцией проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обществом «УТСК» правил предоставления коммунальной услуги «отопление» собственникам и пользователям помещений в указанном МКД.

По результатам проверки заинтересованным лицом составлен акт от 23.01.2018 № 4944, которым установлен факт нарушения обществом пункта 42(1) Правил № 354, выразившегося в начислении собственникам МКД платы за отопление в текущем месяце - исходя из норматива потребления тепловой энергии с перерасчетом в следующем месяце - по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии.

Полагая, что такой способ начисления противоречит требованиям жилищного законодательства, инспекция выдала обществу оспариваемое предписание с требованием устранить выявленные нарушения и в дальнейшем производить начисление платы за отопление исходя из показаний общедомового прибора учета тепловой энергии по формуле 3 приложения № 2 к Правилам № 354 без начисления текущем месяце и полном сторнировании в следующем месяце платы за отопление по нормативам потребления тепловой энергии на отопление.

Не согласившись с указанным предписанием, общество «УТСК» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды отказали в удовлетворении заявленных требований, посчитав избранный обществом способ начисления платы за коммунальную услугу «отопление» произвольным, не основанным на требованиях, установленных жилищным законодательством и Правилами № 354.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанция не находит оснований для их отмены.

В соответствии с частью 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. (пункту 1 статьи 157 ЖК РФ).

Порядок определения размера платы для потребителей за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению установлен Правилами № 354.

Согласно пункту 42(1) Правил № 354 в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения № 2 к названным Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Таким образом, в случае оборудования многоквартирного дома общедомовым прибором учета тепловой энергии, размер платы по отоплению определяется исходя из показаний такого прибора.

Между тем, судами установлено и материалами дела подтверждено, что в ноябре и декабре 2017 года начисление платы за коммунальную услугу «отопление», оказанную собственникам жилых помещений спорного МКД, в котором имеется общедомовой прибор учета тепловой энергии и отсутствуют индивидуальные приборы учета тепловой энергии, общество производило без применения формулы 3 приложения № 2 к Правилам № 354, определяя размер платы исходя из норматива потребления тепловой энергии с последующим перерасчетом в следующем месяце по показаниям общедомового прибора учета тепловой энергии.

В части 2 статьи 155 ЖК РФ установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В соответствии с подпунктами «е», «ж», «ж1» пункта 31 Правил № 354 исполнитель коммунальных услуг при наличии коллективного (общедомового) прибора учета обязан ежемесячно снимать показания такого прибора учета в период с 23-го по 25-е число текущего месяца, принимать от потребителей показания индивидуальных приборов учета, осуществлять определение размера платы за коммунальную услугу по отоплению исходя из показаний общедомовых приборов учета.

Таким образом, при надлежащем исполнении обязанности ежемесячно снимать показания общедомового прибора учета тепловой энергии в период с 23-го по 25-е число, общество, вопреки заявленным им доводам, имело бы возможность учесть данные показания при осуществлении расчета стоимости спорной коммунальной услуги и отразить полученную стоимость в платежных документах непосредственно за текущий месяц.

Поскольку доказательств отсутствия указанной возможности заявитель не представил, суды сочли предписание законным и обоснованным.

Опираясь на пункт 42 (1) Правил № 354, позволяющий определить одну из составляющих суммарного объема тепловой энергии, поданного в МКД, (на подогрев воды для нужд горячего водоснабжения), суды также отклонили доводы заявителя о неисполнимости предписания, установив, что при вычитании данного показателя из общего объема тепловой энергии, общество в любом случае было способно определить оставшийся объем тепловой энергии, соответственно приходящийся на отопление, независимо от того, какая схема действовала в доме (открытая или закрытая).

Таким образом, доводы, изложенные в настоящей кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и получили надлежащую правовую оценку; прямо противоречащие смыслу и содержанию норм жилищного законодательства, приведенные обществом аргументы не являются основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда, также не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 26.11.2018 по делу № А76-9656/2018 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.02.2019 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества «Уральская теплосетевая компания» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий О.Л. Гавриленко



Судьи Е.А. Поротникова



Д.В. Жаворонков