Решение от 27 января 2025 г. по делу № А29-1144/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-1144/2024
28 января 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2025 года, полный текст решения изготовлен 28 января 2025 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,при ведении протокола судебного заседания секретарем Борисовой Е.Б.,рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным и отмене определения

при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 28.02.2024 № 3-24/6 (до перерыва),

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 15.01.2024 № НГ/142/24 (до перерыва),

установил:

публичное акционерное общество «Россети Северо-Запад» (далее – ПАО «Россети Северо-Запад», Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми (далее – Управление, Коми УФАС России, административный орган) от 18.01.2024 № ПК/264/24 об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении № 011/04/9.21-880/2023.

Управление в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда от 18.04.2024 производство по делу приостановлено до вступления в силу судебного акта по делу № А29-1145/2024.

Определением суда от 03.12.2024 назначено судебное заседание по вопросу о возобновлении производства по делу на 22.01.2025.

Протокольным определением от 22.01.2025 производство по делу возобновлено.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, назначенном на 22.01.2025, объявлялся перерыв до 27.01.2025. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте в Картотеке арбитражных дел.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 20.12.2023 Коми УФАС России вынесло постановление № ПК/7845/23 о привлечении ПАО «Россети Северо-Запад» к административной ответственности по части 2 статьи 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного штрафа в размере 300 000 руб.

Общество 12.01.2024 добровольно перечислило штраф на счет Управления Федерального казначейства по Республике Коми в размере 150 000 руб. и обратилось в Управление с ходатайством о восстановлении срока для добровольной уплаты административного штрафа в размере половины назначенной по постановлению от 20.12.2023 № ПК/7845/23 суммы, в порядке, предусмотренном частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ.

Управление определением от 18.01.2024 № ПК/264/24 отказало Обществу в восстановлении срока для добровольной уплаты административного штрафа в размере половины назначенной суммы

Не согласившись с указанным определением, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа надлежащий полномочий на принятие решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, возлагается на орган, который принял решение (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В силу части 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

В рассматриваемом случае 20-дневный срок со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа истек 09.01.2024.

Общество в течение двадцати дней со дня вынесения постановления о назначении административного наказания половину суммы наложенного административного штрафа не уплатило.

Судом установлено, что постановление получено Обществом 26.12.2023, а ответственным исполнителем Общества - 28.12.2023.

Доводы Коми УФАС России о том, что копия постановления получена филиалом юридического лица 25.12.2023 судом отклоняются, поскольку постановление от 20.12.2023 № ПК/7846/23 вынесено в отношении ПАО «Россети Северо-Запад», в связи с чем принятие решение об обжаловании и соблюдение сроков обжалования процессуального решения должностного лица относятся к компетенции исключительно юридического лица, а не филиала.

Согласно Положению Общества об осуществлении платежей с использованием автоматизированной информационной системы управления казначейскими операциями (далее - Положение) для оплаты штрафа требуются реквизиты, которые отражены в постановлении. Оплата штрафов осуществляется Единым казначейством ПАО «Россети Северо-Запад».

При этом, после получения постановления заявитель принял все возможные и зависящие от него меры по соблюдению срока добровольной уплаты штрафа: завел заявку на осуществление платежа в соответствии с пунктами 6.8.2, 6.8.3 Положения в день получения постановления Управления, согласовал с ответственными исполнителями в сроки, предусмотренные Положением.

На основании таблицы 9 приложения к Положению срок процесса заведения и согласования заявки на оплату составляет не менее чем за семь рабочих дней, предшествующих дате оплаты, включая даты оплаты и формирования заявки. Отдельно установлены сроки согласования заявки - в течение двух рабочих дней с момента поступления на согласование, но не ранее пяти рабочих дней до даты оплаты.

Таким образом, единственным возможным днем оплаты штрафа (операции по оплате (транзакций) платежа) являлась дата позднее 09.01.2024.

Общество уплатило половину штрафа 12.01.2024, то есть с опозданием на 3 рабочих дня, что подтверждается платежным поручением № 882, и сообщило в Управление о наличии уважительных причин пропуска срока с момента, когда узнало о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что в материалах дела имеются доказательства наличия уважительных причин, объективно препятствовавших уплате административного штрафа в двадцатидневный срок с момента, когда Общество узнало об улучшающих его положение изменениях в правовом регулировании механизма уплаты административного штрафа, а также реквизитах для его оплаты.

Довод Управления о том, что на заседании присутствовала представитель Общества ФИО1, на котором была оглашена резолютивная часть постановления должностным лицом, отклоняется, поскольку информация о реквизитах для оплаты штрафа, порядка применения статьи 32.2 КоАП РФ изложена в полном тексте постановления и не могла быть получена представителем в судебном заседании.

Довод Управления о возможности самостоятельного использования Обществом платформы государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) отклоняется в связи с тем, что такой порядок оплаты с использованием ГИС ГМП не является обязательным и не используется в работе Общества.

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить определение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми от 18.01.2024 № ПК/264/24.

Обязать Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Коми повторно рассмотреть ходатайство публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» от 12.01.2024.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме.

Судья                                                                                                 С.С. Паниотов