Решение от 24 сентября 2021 г. по делу № А56-61167/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-61167/2021
24 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 года. Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Центр реализации"

Заинтересованное лицо: Управление Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу

Третье лицо: 1. ФИО2; 2. Общество с ограниченной ответственностью "Бизнес-Стиль"; 3. Межрегиорнальное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области

об оспаривании решения от 16.06.2021 по делу № 78/17942/21

при участии

от заявителя - ФИО3, доверенность от 01.06.2021 № 01/06

от заинтересованного лица – ФИО4, доверенность от 23.05.2021

от третьих лиц – 1,2,3 не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Центр реализации» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее – заинтересованное лицо, УФАС) от 16.06.2021 по делу № 78/17942/21

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

12.05.2021. опубликовано извещение № 120521/2640074/01 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов http://torgi.gov.ru (далее - сайт торгов).

Предметом аукциона является:

Лот №4 Подвергнутое аресту по и/п №702812/20/78007-ИП от 30.11.2020 и находящееся в залоге у ООО "Микрокредитная Компания Невазайм", принадлежащее должнику ФИО5 имущество: квартира по адресу: <...> обременение: ипотека, запрет на совершение регистрационных действий. По информации предоставленной УФССП по Санкт-Петербургу прописаны одиннадцать человек (четыре ребенка), сведения о взносах на капитальный ремонт УФССП не предоставлены.

Начальная цена 2776186.40 руб. НДС не облагается. Сумма задатка 27800.00 руб. Шаг аукциона 15000.00 руб.

Лот №5 Подвергнутое аресту по и/п №380811/20/78007-ИП от 01.09.2020 и находящееся в залоге у ООО "Микрокредитная Компания Невазайм", принадлежащее должнику ФИО6. имущество: квартира по адресу: т. Санкт-Петербург, Ленинский пр., обременение: ипотека, запрет на совершение регистрационных действий. По информации предоставленной УФССП по Санкт-Петербургу прописаны четыре человека (два ребенка), сведения о взносах на капитальный ремонт УФССП не предоставлены.

Начальная цена 3295200.00 руб. НДС не облагается. Сумма задатка 33000.00 руб. Шаг аукциона 17000.00 руб.

Лот №6 Подвергнутое аресту по и/п №18277/21/78030-Ш от 10.02.2021 и находящееся в залоге у ПАО "Совкомбанк", принадлежащее должнику ФИО7 имущество: квартира по адресу: <...> обременение: ипотека. По информации предоставленной УФССП по Санкт-Петербургу прописан один человек, сведения о взносах на капитальный ремонт УФССП не предоставлены.

Начальная цена 2718000.00 руб. НДС не облагается. Сумма задатка 27200.00 руб. Шаг аукциона 14000.00 руб.

14.05.2021 ФИО2 подал заявку на регистрацию на электронной площадке для участия в обжалуемых торгах. 21.05.2021 от Оператора электронной площадки на адрес электронной почты ФИО2 поступило письмо о том, что в доступе к системе отказано (регистрация приостановлена). 22.05.2021 ФИО2 повторно подал заявку на регистрацию на электронной площадке. 01.06.2021 Оператор электронной площадки отказал в регистрации ФИО2

Комиссия УФАС по Санкт-Петербургу, рассмотрев жалобу ФИО2 (вх. №18089/21 от 31.05.2021) на действия Оператора электронной площадки ООО «Цент реализации» при организации и проведении открытого аукциона по продаже арестованного имущества документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения, а также в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», признала жалобу обоснованной, установила нарушение в действиях Оператора электронной площадки требований ч.1 ст.17 ФЗ от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», ч.2 ст.90 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», о чем 16.06.2021 вынесла решение по делу №78/17942/21.

Не согласившись с вышеуказанным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 2 статьи 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается ГК РФ, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Исходя из части 4 статьи 447 ГК РФ целью проведения аукциона является привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц для получения максимальной цены за объект торгов.

В силу части 1 статьи 449.1 ГК РФ под публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 настоящего Кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено настоящим Кодексом и процессуальным законодательством.

Согласно пункту 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации -(далее - ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом (пункт 4 статьи 447 ГК РФ).

Проведение публичных торгов, проводимых в целях исполнения решения суда или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, регулируется статьей 449.1 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 9.6. Регламента электронной площадки (далее -Регламент) в срок не более пяти рабочих дней, указанных в пункте 9.3 настоящего Регламента, Оператор рассматривает заявку и аккредитует заявителя на электронной площадке, а также направляет ему уведомление об изменении полномочий пользователя, содержащее идентифицирующие заявителя данные (имя пользователя и новый пароль). Первым рабочим считаются день, следующий от дня подачи заявки, независимо от времени её подачи. Заявки рассматриваются в течении рабочего дня.

Пунктом 9.7. Регламента Оператор отказывает заявителю в аккредитации в случае непредставления им документов и сведений, указанных в пункте 9.3 настоящего Регламента, или в случае, если представленные заявителем документы и сведения не соответствуют установленным к ним требованиям - в них отсутствует полностью и корректно незаполены все информационные поля, обнаружена отсутствующая или недостоверная информация, либо представленные заявителем скан-копии документов являются не разборчивыми или не полными.

Отказ в аккредитации на электронной площадке по иным основаниям, кроме указанных в настоящем пункте, не допускается.

В случае принятия решения об отказе заявителю в аккредитации Оператор направляет заявителю по электронной почте на адрес, указанный при создании пользователя уведомление, содержащее указание на основания принятия такого решения на основании требований, указанных в пункте 9.7.

21.05.2021 в 23:12 от Оператора электронной площадки на адрес электронной почты Заявителя поступило письмо о том, что в доступе к системе отказано (регистрация приостановлена). Причина отказа: «Не верно указаны данные поле Кем выдан паспорта в поле адреса регистрации. Согласно Регламента п 9.4 Указанные в заявлении на аккредитацию сведения должны быть предоставлены аналогично сведениям, указанным в предоставляемых документах, без сокращений.

01.06.2021 Оператор электронной площадки отказал Заявителю в регистрации на основании «В поле "Кем выдан (паспорт)" пропущено слово "России".

Согласно части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов, запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

При организации и проведении торгов, Организатор торгов должен строго следовать целям проведения торгов соблюдать принцип добросовестный конкуренции, публичность, открытость и прозрачность, а также требований статьи 17 Закона о защите конкуренции, запрещающей совершение любых действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Указанные принципы и критерии также относятся к действиям Оператора электронной площадки.

Заявителем в составе документов на регистрацию был представлен паспорт, у Оператора электронной площадки была возможность идентифицировать данные в заявке и паспорте РФ.

Действуя разумно и добросовестно, Оператор электронной площадки должен был осуществить все возможные действия для регистрации пользователей, а не для отклонения их по формальному признаку.

Таким образом, действия Оператора электронной площадки не отвечают требованиям добросовестности, требованиям части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия пришла к обоснованному выводу о неправомерном отказе ФИО2 в регистрации на электронной площадке.

На основании вышеизложенного требования Заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Синицына Е.В.