Решение от 7 июля 2025 г. по делу № А40-110285/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-110285/25-28-786
г. Москва
08 июля 2025 г.
резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2025года

полный текст решения изготовлен 08 июля 2025 года


Арбитражный суд в составе

судьи Хорлиной С.С. (единолично),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Нестеровым А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ

(123112, Г.МОСКВА, ПР-Д 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ, Д. 21, СТР. 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: <***>)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЗИС XXI"

(117545, Г.МОСКВА, ПР-Д ДНЕПРОПЕТРОВСКИЙ, Д. 4А, СТР. 1А, ЭТАЖ 1 КОМНАТА 20, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.11.2002, ИНН: <***>)

об обязании заключить договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 77:06:0011006:9399 площадью 11 881 кв. м и 77:06:0011006:9396 площадью 1 956 кв. м, имеющие адресный ориентир: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г муниципальный округ Северное Бутово, улица Феодосийская (согласно условиям в приложении)


при участии: согласно протоколу

в судебном заседании с 30.06.2025г. по 02.07.2025г. был объявлен перерыв в порядке ст. 163 АПК РФ. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда.

УСТАНОВИЛ:

ДЕПАРТАМЕНТ ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ  обратился в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЗИС XXI" об обязании заключить договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 77:06:0011006:9399 площадью 11 881 кв. м и 77:06:0011006:9396 площадью 1 956 кв. м, имеющие адресный ориентир: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г муниципальный округ Северное Бутово, улица Феодосийская (согласно условиям в приложении).

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

В силу п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 04.06.2024 г. № 12, в случае, если в предварительном судебном заседании лица, участвующие в деле, не возражают против продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции и дело не подлежит рассмотрению коллегиальным составом суда, арбитражный суд выносит определение о завершении подготовки дела к судебному разбирательству и об открытии судебного заседания (часть 4 статьи 137 АПК РФ).

Протокольным определением суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив по правилам ст. 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В обосновании исковых требований истец указывает, что согласно ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее - 137-ФЗ), ст. 20 Закона г. Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы», в собственности города Москвы находятся объекты гражданских прав, в том числе земля и природные ресурсы в границах города Москвы, не находящиеся в соответствии с законом в частной собственности, собственности муниципальных образований, собственности Российской Федерации или других определенных законом собственников.

Согласно п. 1 ст. 3.3 137-ФЗ, отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

На основании пункта 1 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы», Департамент является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, предоставление государственных услуг в сфере имущественно-земельных отношений.

Согласно ст. 7 Закона г. Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» (далее - Закон о землепользовании), органы исполнительной власти города Москвы осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности города Москвы; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

На основании документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве ООО"БАЗИС XXI" (далее – ответчик) принадлежит на праве собственности здание с кадастровым номером 77:06:0011006:1033 общей площадью 5629.6  кв. м по адресу: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Северное Бутово, улица Феодосийская, дом 1, корпус 7 (запись в Едином государственном реестре недвижимости от 20 сентября 2007 г. № 77-77-06/054/2007-625).

Указанный объект недвижимости расположен в границах земельных участков общей площадью 13 837 (тринадцать тысяч восемьсот тридцать семь) кв. м из состава земель населенных пунктов, в том числе:

- земельный участок с кадастровым номером 77:06:0011006:9399 площадью 11 881 (одиннадцать тысяч восемьсот восемьдесят один) кв. м;

- земельный участок с кадастровым номером 77:06:0011006:9396  площадью 1 956 (одна тысяча девятьсот пятьдесят шесть) кв. м, имеющие адресный ориентир: Российская Федерация, город Москва, вн.тер.г муниципальный округ Северное Бутово, улица Феодосийская. Виды разрешенного использования: Производственная деятельность (6.0) (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (1.2.9)). Деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7)).

В силу п. 3 ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ  «О приватизации государственного и муниципального имущества» собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, ст. 17 Закона о землепользовании, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), арендная плата, а также иная плата, предусмотренная настоящим Кодексом.

Основанием для обращения истца с иском, послужило то, что земельно-правовые отношения с ответчиком в установленном порядке не оформлены.

В Департамент поступило обращение ответчика от  24.09.2024 № 33-5-106760/24-(0)-0 (Единый номер обращения: 0001-9000120-000308-00019823/24) по вопросу предоставления государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» в отношении земельного участка.

С сопроводительным письмом от 09.12.2024 № 33-5-106760/24-(0)-5 Департамент направил в адрес ответчика проект договора аренды земельного участка (далее - Проект).

В соответствии с приложением № 15 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП «Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы» при предоставлении государственной услуги «Предоставление земельного участка в аренду правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке» заявитель информируется о ходе выполнения запроса в "личном кабинете" на Портале.

Направление заявителю Проекта осуществляется автоматически в "личный кабинет" заявителя на Портале.

Таким образом, Проект Ответчик получал на Портале в личном кабинете, что подтверждается информацией, представленной Департаментом информационных технологий города Москвы.

Учитывая, что Проект, подписанный заявителем, в адрес Департамента не был представлен, Департамент письмом от 30.01.2025 № 33-5-106760/24-(0)-6 уведомил заявителя об отказе в предоставлении государственной услуги на основании п. 2.10.1.1 Административного регламента, утвержденного п. 1.15 постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 № 199-ПП.

В силу абз. 1 п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает порядок заключения договора в обязательном порядке: в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо акцепте оферты на иных условиях в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Таким образом, необходимый тридцатидневный срок для подписания Договора аренды земельного участка истек.

Отсутствие ответа ответчика на предложение о заключении Договора Департамент квалифицирует как уклонение от обязанности заключить договор аренды земельного участка, что в соответствии с п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса Российской Федерации дает право Департаменту обратиться в суд.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд руководствуется следующим.

Положениями статей 307-310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно ст. 29 Земельного  кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 Земельного  кодекса Российской Федерации.

Статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации установлены основания и порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания и сооружения. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (часть 1).

Пунктом 6 ст. 39.20 Земельного  кодекса Российской Федерации установлено, что любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган. Договор аренды земельного участка заключается с лицами, которые подписали этот договор аренды и представили его в уполномоченный орган в указанный срок.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством ( п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 8 ст. 39.20 Земельного  кодекса Российской Федерации уполномоченный орган вправе обратиться в суд с иском о понуждении указанных в пунктах 1 - 4 настоящей статьи правообладателей здания, сооружения или помещений в них заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены такие здание, сооружение, если ни один из указанных правообладателей не обратился с заявлением о приобретении права на земельный участок.

Вместе с тем, в материалы дела ответчиком  представлена выписка из ЕГРН, из которой усматривается, что 04 июня 2025 года арендные отношения были надлежащим образом зарегистрированы, что также подтверждается письмом ДГИ от 17.06.2025 № 33-5-48501/25-(3)-1 о регистрации договора аренды от 15.05.2025 № М-06-063622,  в связи с чем, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на истца на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8, 11, 12, 307, 308, 309, 310   Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 65, 71, 110, 123, 156, 167, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.С. Хорлина