Постановление от 18 мая 2020 г. по делу № А60-59749/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-2188/20

Екатеринбург 18 мая 2020 г. Дело № А60-59749/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2020 г. Постановление изготовлено в полном объеме 18 мая 2020 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Токмаковой А.Н., судей Жаворонкова Д.В., Гусева О.Г.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Екатеринбурга Свердловской области (далее – фонд, учреждение, заинтересованное лицо) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.01.2020 по делу № А60-59749/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, а также размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа, их представители в судебное заседание не явились.

От фонда в суд кассационной инстанции поступило ходатайство о рассмотрении спора в отсутствие его представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3

ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании принял участие представитель открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Колчин Я.О., действующий по доверенности от 12.09.2018.

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» в лице Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО "РЖД" (далее – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к фонду о признании недействительными решений от 05.08.2019 № 075S19190027848, 075S19190027849, 075S19190027851 (далее – решения) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства


Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в систему обязательного пенсионного страхования.

Решением суда от 14.01.2020 (судья Хачев И.В.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020 (судьи Борзенкова И.В., Муравьева Е.Ю., Трефилова Е.М.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе фонд просит указанные судебные акты отменить полностью, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение судами первой и апелляционной инстанций норм материального права.

Заявитель жалобы настаивает на правомерности оспариваемых решений фонда ввиду предоставления обществом сведений за отчетный период (октябрь 2018) в отношении 57 застрахованных лиц по форме СЗВ-М, ноябрь 2018 года – 229 застрахованных лиц, декабрь 2018 года – 3 застрахованных лиц , позднее установленного срока.

По мнению фонда, из буквального толкования положения п. 2.2 ст. 11,

ст. 15, абз. 3 ст. 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц» (далее - Закон № 27-ФЗ) не следует, что самостоятельное обнаружение страхователем ошибки, заключающейся в непредставлении сведений в части застрахованных лицах в установленный срок, до момента обнаружения данного факта фондом, само по себе является обстоятельством, исключающим применение финансовой санкций определенной абз. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ.

Заявитель жалобы обращает внимание суда на то, что предоставление обществом после установленного срока сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-М с типом формы (кодом) «исхд» за соответствующий отчетный период календарного года не является исправлением ошибки (либо дополнением сведений) в соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ, а свидетельствует о нарушении установленного п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срока предоставления страхователем сведений в отношении застрахованных лиц, указанных в форме СЗВ-М с типом формы (кодом) «доп».

В обоснование своей позиции фонд ссылается на судебную практику и считает, что обжалуемые судебные акты нарушают единообразие судебной практики.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном ст. 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции оснований для их отмены не находит.

Судами установлено, что обществом в фонд представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в срок, установленный Законом № 27-ФЗ.

Основанием для вынесения оспариваемых решений фонда послужило несвоевременное предоставление обществом формы СЗВ-М за отчетный период (за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года) на 289 застрахованных лиц, в


связи, с чем последний привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 28 500, 114 500, 1 500 руб. соответственно.

Посчитав, что вынесенные решения страховщика нарушают права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что самостоятельное выявление обществом ошибки, до ее обнаружения фондом, которую последнее откорректировало путем представления в управление дополнительных сведений за указанный период, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к последнему финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Выводы судов являются правильными, соответствуют действующему законодательству, материалам дела.

Согласно пункту 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При этом ст. 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд


дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к обществу финансовых санкций, предусмотренных ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, являются правомерными.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно удовлетворили заявленные обществом требования.

Иное толкование фондом норм действующего законодательства, отличное от смысла, приведенного в мотивировочной части настоящего постановления, не свидетельствует о незаконности обжалуемых судебных актов

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу

ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.01.2020 по делу

№ А60-59749/2019 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе

г. Екатеринбурга Свердловской области – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий А.Н. Токмакова

Судьи Д.В. Жаворонков

О.Г. Гусев