Постановление от 19 октября 2022 г. по делу № А72-1230/2022

271/2022-48854(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-23877/2022

Дело № А72-1230/2022
г. Казань
19 октября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 18 октября 2022 года. Полный текст постановления изготовлен 19 октября 2022 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Хабибуллина Л.Ф., судей Мухаметшина Р.Р., Сибгатуллина Э.Т.,

в отсутствие лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия «Вешкаймское водоснабжение» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.06.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2022

по делу № А72-1230/2022

по заявлению муниципального унитарного предприятия «Вешкаймское водоснабжение» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к


муниципальному учреждению администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица - Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, областное государственное учреждение «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области» об оспаривании постановления от 29.10.2021 № 813 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Вешкаймское водоснабжение» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (далее – предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании недействительным и отмене постановления муниципального учреждения администрация муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (далее – администрация) от 29.10.2021 № 813 об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» Вешкаймского района Ульяновской области, об обязании заинтересованного лица в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, Министерство семейной, демографической политики и социального


благополучия Ульяновской области и областное государственное учреждение «Центр управления недвижимым имуществом Ульяновской области».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 06.06.2022 заявленные требования удовлетворены частично, признано недействительным постановление администрации (в редакции постановления от 23.12.2021 № 954) в части включения в перечень многоквартирных домов, находящихся на непосредственном управлении; в удовлетворении остальной части требований отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе предприятие просит отменить принятые по делу судебные акты, мотивируя неправильным применением судами норм материального права.

Проверив законность обжалуемых актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Кроме основной деятельности по водоснабжению и водоотведению на территории муниципального образования предприятие также является организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Вешкаймского района Ульяновской области на основании лицензии. По сведениям Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области в управлении предприятия находится 44 многоквартирных домов.

Администрацией 29.10.2021 вынесено оспариваемое постановление, в соответствии с которым предприятие определено для управления многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования «Вешкаймское городское поселение», согласно приложению № 1 к постановлению.

Постановлением администрации от 23.12.2021 № 954 внесены изменения в постановление от 29.10.2021 № 813 в связи с выбором жителями


многоквартирных домов способа управления. Перечень многоквартирных домов изложен в новой редакции.

Полагая, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением порядка выбора временной управляющей организации, а также нарушает права и законные интересы организации в сфере её экономической деятельности, предприятие обратилось в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования частично, суды правомерно исходили из следующего.

Частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 № 1616 утверждены Правила определения управляющей организации для


управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее - Правила № 1616).

В силу пункта 2 Правил № 1616 определение управляющей организации осуществляется решением органа местного самоуправления, органа государственной власти субъектов Российской Федерации - г. г. Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное.

На основании пункта 5 Правил № 1616 перечень организацией формируется уполномоченным органом и размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Постановлением администрации от 29.10.2021 № 813 определен для управления перечень многоквартирных домов: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

По сведениям, предоставленным судам, указанные многоквартирные дома ранее находились в управлении муниципального унитарного предприятия «Жилсервис» муниципального образования «Вешкаймский район», который решением Арбитражного суда Ульяновской области суда от 16.12.2020 по делу № А72-10015/2020 признан несостоятельным (банкротом).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 21.03.2022 по делу № А72-450/2022 у данной организации на основании решения лицензионной комиссии от 17.09.2021 аннулирована лицензия на


осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Заявитель возражает против обязания его в административном порядке принять в управление многоквартирные дома согласно утвержденному списку. Предприятие ссылается на то, что часть многоквартирных домов из списка оспариваемого постановления относится к баракам, в которых проживают социально неблагополучные слои населения; оплата коммунальных услуг в большинстве многоквартирных домов из списка не вносится или вносится несвоевременно; общие собрания не проводятся.

Вместе с тем судами установлено, что иных организаций, кроме заявителя, имеющих лицензию и осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории муниципального образования «Вешкаймский район», не имеется. Конкурсные процедуры по отбору управляющей организации на территории муниципального образования «Вешкаймский район», проведенные администрацией, признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок на участие. Перечень управляющих организаций для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в порядке, установленном Правилами № 1616, на территории муниципального образования «Вешкаймский район» не утвержден ввиду отсутствия управляющих организаций, кроме как заявителя.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что многоквартирные дома, в отношении которых собственниками помещений не выбран способ управления такими домами, не определена управляющая организация, не могут находиться без управления в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества, решения вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. При этом, учитывая, что предприятие является


единственной управляющей организацией, которая осуществляет лицензируемую деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Вешкаймского района Ульяновской области, иная управляющая организация не может быть определена. Поэтому администрация, осуществляющая в числе прочего и полномочия учредителя предприятия, правомерно вынесла постановление от 29.10.2021 № 813.

Оспариваемое постановление вынесено полномочным органом в целях защиты прав и законных интересов собственников и пользователей помещений в данных многоквартирных домах, что не препятствует собственникам помещений определить способ управления. В силу части 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

При этом учитывая, что в Перечень многоквартирных домов включены многоквартирные дома, находящиеся на непосредственном управлении (<...>; <...>, <...>), суды пришли к правомерному выводу об отсутствии у администрации оснований для их включения в названный Перечень.

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии судебных актов судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятых судебных актах нарушений норм материального и (или) процессуального права.

Поскольку подателю жалобы до рассмотрения кассационной жалобы по существу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины,


доказательств ее оплаты отсутствуют, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 06.06.2022 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2022 по делу № А72-1230/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Вешкаймское водоснабжение» муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в доход федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины по кассационной жалобе.

Поручить Арбитражному суду Ульяновской области выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Л.Ф. Хабибуллин

Судьи Р.Р. Мухаметшин

Электро нная по дпись де йствите льна. Э.Т. Сибгатуллин

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2022 11:15:00Кому выдана Хабибуллин Ленар ФаритовичЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2022 5:52:00Кому выдана Сибгатуллин Эмиль ТафкильевичЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 28.03.2022 5:15:00

Кому выдана Мухаметшин Рустам Ринатович