Решение от 1 ноября 2019 г. по делу № А56-86326/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-86326/2019
01 ноября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 01 ноября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Товарищество собственников жилья «Непокоренные»

заинтересованное лицо Управление федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу

об оспаривании предписания

при участии

от заявителя - ФИО3, по доверенности от 03.07.2019,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 20.12.2018

установил:

Товарищество собственников жилья «Непокоренные» (далее – ТСЖ) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 20.06.2019 №Ю78-02-05/27-278-2019.

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель ТСЖ поддержал заявленные требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления поступило обращение гражданина, содержащее сведения о наличии в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, дом 49, корпус 2 грызунов (крыс).

С целью оценки доводов поступившего обращения издано распоряжение № 78-02-05/19-3110-2019 о проведении в отношении Товарищества внеплановой документарной проверки.

В рамках проведения проверки в адрес Заявителя направлен запрос от 07.06.2019 № 78-02-05/19-3110-2019 о предоставлении необходимой информации, в том числе документов, подтверждающих проведение обследований на заселенность территории грызунами за март, апрель, май 2019 года.

Во исполнение запроса Заявителем в адрес административного органа дан ответ от 16.06.2019. К данному ответу были приложены следующие документы:

- протокол Правления Товарищества от 02 июля 2017 года о выборе председателя Правления;

- договор о возмездном оказании услуг от 01 мая 2019 года № 708;

- копии нарядов выполненных работ по дератизации.

Управлением установлено, что Товариществом не представлена документация, подтверждающая регулярное обследование и оценку состояния жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д. 49, к. 2 с целью учета численности грызунов, определения заселенности жилого дома и его территории грызунами, что является нарушением п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ТСЖ выдано предписание от 20.06.2019 №Ю78-02-05/27-278-2019 об устранении выявленных нарушений путем обеспечения регулярного обследования и оценки состояния жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д. 49, к.2 с целью учета численности грызунов, определения заселенности жилого дома и его территории грызунами.

Предписание оспорено Товариществом в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений приведенной нормы во взаимосвязи с частью 2 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 11 Закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 3 ст.23 Закона № 52-ФЗ содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В силу положений п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно положениям п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» юридические лица должны обеспечивать регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического

Материалами дела подтверждается, что документация, подтверждающая регулярное обследование и оценку состояния жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, дом 49, корпус 2 с целью учета численности грызунов, определения заселенности жилого дома и его территории грызунами, Заявителем представлена не была.

Оспариваемым предписанием Товариществу предписано обеспечить регулярное обследование и оценку состояния жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, пр. Непокоренных, д. 49, к.2 с целью учета численности грызунов, определения заселенности жилого дома и его территории грызунами.

Данное требование не нарушает прав и законных интересов ТСЖ, поскольку предписывает выполнить обязательства, предусмотренные действующим законодательством.

Кроме того, при проверки исполнения ранее выданного предписания Управлением установлено, что требования предписания исполнены заявителем.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.