Решение от 7 декабря 2018 г. по делу № А12-39083/2018

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-39083/2018
город Волгоград
07 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Масловой И.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филиной Т.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области к обществу с ограниченной ответственностью «Аптека «Апрель Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность № 17 от 22.05.2018, ФИО2, доверенность № 19 от 22.06.2018;

от ответчика – извещен, не явился;



У С Т А Н О В И Л:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области (далее – Территориальный орган Росздравнадзора по Волгоградской области, административный орган, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Аптека «Апрель Волгоград» (далее – ООО «Аптека «Апрель Волгоград», Общество, ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

ООО «Аптека «Апрель Волгоград» представило отзыв на заявление, в котором просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

ООО «Аптека «Апрель Волгоград» осуществляет фармацевтическую деятельность на основании лицензии № ЛO-34-02-001901 от 27.08.2018.

Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области на основании приказа о проведении внеплановой выездной проверки от 04.09.2018 № 613 проведена внеплановая проверка ООО «Аптека «Апрель Волгоград», в ходе которой выявлены нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «л» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081.

Согласно подпункту «л» пункта 5 Положения лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям: наличие работников, заключивших с ним трудовые договоры, деятельность которых непосредственно связана с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском и имеющих (для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения) высшее или среднее фармацевтическое образование и сертификат специалиста.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки установлено, что в ООО «Аптека «Апрель Волгоград» в аптечном пункте по адресу: 403343, <...>, с 09.07.2018 в должности провизора осуществляет фармацевтическую деятельность ФИО3, имеющая высшее фармацевтическое образование, квалификацию «провизор» (диплом Харьковского фармацевтического института от 29.06.1979 В-I № 573231), а также сертификат специалиста от 03.11.2015 № 077180472040 по специальности «Управление и экономика фармации».

Согласно Квалификационным требованиям к медицинским и фармацевтическим работникам с высшим образованием по направлению подготовки «Здравоохранение и медицинские науки», утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 08.10.2015 № 707н, специалист, имеющий подготовку по специальности «Управление и экономика фармации» может замещать следующие должности: директор (заведующий, начальник) аптечной организации; заместитель директора (заведующего, начальника) аптечной организации; заведующий (начальник) структурного подразделения (отдела) аптечной организации.

Должность провизора в аптечной организации должна замещаться специалистом, имеющим подготовку по специальности «Фармация».

Таким образом, ФИО3, не имея сертификата специалиста, соответствующего занимаемой должности, осуществляла с 09.07.2018 в ООО «Аптека «Апрель Волгоград» по адресу: 403343, <...>, фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения, связанную с розничной торговлей лекарственными препаратами, их отпуском и хранением.

Таким образом, ООО «Аптека «Апрель Волгоград» допущено нарушение подпункта «л» пункта 5 Положения в части осуществления в подразделении по адресу: 403343, <...>, фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для медицинского применения сотрудником без соответствующего сертификата специалиста.

В соответствии с пунктом 6 Положения невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 указанного Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Примечанием к части 4 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

По факту правонарушения Территориальным органом Росздравнадзора по Волгоградской области в отношении Общества 29.10.2018 составлен протокол № 66-С об административном правонарушении по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения. Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден. Срок давности привлечения ответчика к ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Доказательства, исключающие возможность ООО «Аптека «Апрель Волгоград» соблюдать правила, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание характеризуется как мера ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ наказание в виде предупреждения не предусмотрено.

Вместе с тем, Общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Правонарушение совершено Обществом впервые, обстоятельства, перечисленные в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ и препятствующие назначению наказания в виде предупреждения, отсутствуют.

Таким образом, учитывая характер совершенного правонарушения, наличие смягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Требования Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Аптека «Апрель Волгоград» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 350089, <...>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 29.04.2014) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в установленный законом срок через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья И.И. Маслова