Решение от 12 мая 2017 г. по делу № А51-25163/2016

041/2017-72838(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25163/2016
г. Владивосток
12 мая 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Назметдиновой Р.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Витязь" (ИНН <***>; ОГРН <***>) к Уссурийской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий таможни, выразившиеся в несоблюдении первоочередного порядка и сроков выпуска товара, ввезенного по ДТ № 10716050/130916/0014318,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 (паспорт, доверенность б/н от 05.08.2016)

от Таможенного органа – ФИО3 (удостоверение, доверенность № 00009 от 09.01.2017), ФИО4 (удостоверение, доверенность № 00007 от 09.01.2017), ФИО5 (удостоверение, доверенность № 00008 от 09.01.2017).

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Витязь» (далее – заявитель, общество, ООО «Витязь) обратилось с заявлением о признании незаконными действий Пограничного таможенного поста Уссурийской таможни (далее – таможенный орган) выразившиеся в несоблюдении порядка таможенного контроля; о признании незаконными действий Уссурийского таможенного поста Уссурийской таможни по нарушению первоочередного порядка и сроков выпуска товара, ввезенного заявителем на территорию Таможенного союза по спорной ДТ.

В обоснование предъявленных требований заявитель указал на то, что 13.09.2016 заявителем в Уссурийский таможенный пост была подана спорная ДТ, в тот же день заявитель был уведомлен о проведении в отношении ввозимой партии товара таможенного контроля в форме таможенного осмотра. 13.09.2016 на склад временного хранения, где находился товар, поступило требование от 13.09.2016 Пограничного таможенного поста о производстве операций в отношении ввозимой партии товара и транспортных средств, согласно которому необходимо было произвести выгрузку товара из грузового отсека транспортного средства, произвести пересчет грузовых мест с определением веса брутто товара. Также 14.09.2016 ответчиком было принято решение о проведении дополнительной проверки в части правильности определения заявителем таможенной стоимости товара. 15.09.2016 товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей. Как указывает заявитель, в силу положений приказа ФТС России № 1000 от 20.05.2016 меры по минимизации рисков, в том числе, таможенный осмотр товаров с их выгрузкой, пересчетом, определением веса брутто, без указания профиля риска могут применяться по решению таможенного органа не произвольно, а только при наличии оснований для их применения, указанные меры контроля должны соотноситься с профилем риска. При проверке спорной ДТ ответчиком были выявлены профили риска по стране происхождения товара, риск недостоверно заявленной таможенной

стоимости, при этом действия ответчика по полной выгрузке товара из транспортного отсека, взвешивание товара, по мнению заявителя, не соотносятся с проверкой страны происхождения товара, проверкой достоверности заявленной таможенной стоимости. Кроме того, определение таможенным органом веса брутто товара не позволяло определить фактический вес (нетто) товара, отличие фактических весовых характеристик товара не является основанием для признания заявленной таможенной стоимости недостоверной, следовательно, не является основанием для корректировки таможенной стоимости товара. Также заявитель привел доводы о том, что решение ответчика о проведении дополнительной проверки было принято таможенным органом после принятия решения о проведении таможенного осмотра. Помимо этого заявитель полагает, что таможенный орган намеренно уведомил заявителя о проведении дополнительной проверки за несколько минут до окончания рабочего времени, зная, что заявитель не сможет внести обеспечение уплаты таможенных платежей с целью выпуска товара в пределах рабочего времени.

Таможенный орган требования заявителя оспорил, ссылаясь на то, что 13.09.2016 на Уссурийский таможенный пост заявителем была подана ДТ № 10716050/130916/0014318, в 10 часов 36 минут на этапе регистрации указанной ДТ по направлению таможенной стоимости выявлен профиль риска, в ходе осуществления документального контроля ДТ в рамках названного профиля риска Уссурийским таможенным постом было принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости товаров, указанное решение сформировано в формализованном виде и направлено заявителю в установленные сроки, то есть, не позднее дня, следующего за днем регистрации ДТ, то есть, 14.09.2016. В рамках дополнительной проверки у декларанта запрошены дополнительные документы. Однако в отношении ввозимой партии товаров сохранялась необходимость идентификации товаров для подтверждения сведений о

ввозимых товарах (весовые характеристики, наименование, описание, страна происхождения, маркировка), выявленный автоматический профиль риска не предусматривает в качестве меры по оптимизации риска проведение фактического контроля в виде таможенного осмотра, следовательно, риск возможного недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров оставался не минимизирован, в связи с чем таможенным органом 13.09.2016 принято решение о проведении таможенного осмотра товаров по самостоятельному решению должностного лица таможенного органа без соответствующего профиля риска, о чем 14.09.2016 в 21 часов 42 минуты был уведомлен заявитель.

В судебном заседании 02.05.2017 в порядке статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 11.05.2017. Об объявлении перерывов лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Информационным Письмом Президиума ВАС РФ N 113 от 19.09.06 "О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания. После перерыва судебное заседание продолжено 11.05.2017 в том же составе суда с участием прежних представителей.

Из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов дела установлено следующее.

13.09.2016 заявителем в 10 часов 36 минут в отношении ввезенной по внешнеэкономическому контракту № HLSF-888/8 от 01.08.2014 партии товара была подана спорная ДТ. Из граф 31 спорной ДТ следует, что заявителем ввозился скоропортящийся товар – свежие овощи, фрукты, грибы.

Из представленного в материалы дела внешнеэкономического контракта № HLSF-888/8 от 01.08.2014 следует, что цена товара установлена за 1 кг. товара.

Ответчиком 13.09.2016 в 16 часов 37 минут по спорной ДТ выявлен профиль риска № 11/10000/25062013/03178 (20) – контроль таможенной стоимости, в связи с чем, 13.09.2016 в 16 часов 37 минут начат документальный контроль.

Также 13.09.2016 в 17 часов 18 минуты заявитель был уведомлен о том, что в отношении товарной партии принято решение о проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра.

Пограничным таможенным постом 14.09.2016 на СВХ ООО «Ред- Вуд» было направлено требование от 13.09.2016 о проведении операций в отношении товаров и транспортных средств, в соответствии с которым требуется проведение следующих операций в отношении товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем: транспортировка, взвешивание, погрузка, выгрузка, разделение товарной партии по отдельным видам и (или) наименованиям товаров. В требовании указано, что для целей проведения таможенного осмотра товара, заявленного в спорной ДТ, необходимо произвести выгрузку товара из грузового отделения автомашины, также требуется произвести пересчет грузовых мест с определением веса брутто товара, указанные действия необходимо произвести до 16 час. 20 мин. 14.09.2016.

Как следует из акта таможенного осмотра от 15.09.2016 № 10716070/150916/000347, Пограничным таможенным постом был произведен осмотр спорной партии товара с полной выгрузкой товара из грузового отсека транспортного средства с целью идентификации товара, с полной выгрузкой, с пересчетом грузовых мест, с выборочным взвешиванием грузовых мест, без взятия проб и образцов. В результате осмотра были установлены расхождения в сведениях, заявленных в спорной ДТ, и сведениях, фактические установленных в ходе таможенного осмотра.

Кроме того, 14.09.2016 Уссурийским таможенным постом в формализованном виде принято решение о проведении дополнительной

проверки в связи с выявленными рисками недостоверного декларирования, которое было доведено до заявителя 14.09.2016 в 21 часов 42 минуты. В названном решении указано, что для выпуска товара декларанту необходимо в срок до 23.09.2016 предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей.

Спорная партия товара была выпущена 15.09.2016 под обеспечение уплаты таможенных платежей.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что уточненные требования заявителя не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из п. 31 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС) следует, что таможенный контроль - совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной

стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.

Если дополнительная проверка не может быть проведена в сроки, установленные ст. 196 ТК ТС для выпуска товаров, то решение о проведении дополнительной проверки не является основанием для отказа в выпуске товаров. Выпуск товаров осуществляется при условии предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, определенного таможенным органом в соответствии со ст. 88 данного Кодекса (п. 2 ст. 69 ТК ТС).

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 94 ТК ТС при проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов Таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы. При выборе объектов и форм таможенного контроля используется система управления рисками.

В силу ст. 95 ТК ТС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза. От

имени таможенных органов таможенный контроль проводят должностные лица таможенных органов, уполномоченные на проведение таможенного контроля в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями. Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении: 1) товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларированию в соответствии с названным Кодексом; 2) таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза; 3) деятельности лиц, связанной с перемещением товаров через таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур; 4) лиц, пересекающих таможенную границу.

По требованию таможенного органа декларант, владелец склада, таможенный представитель и иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где находятся или могут находиться такие товары. Перевозчик обязан способствовать проведению грузовых и иных операций в отношении товаров, которые он перевозит, и транспортных средств, на которых перевозятся такие товары (п.п. 1, 2 ст. 108 ТК ТС).

В п.п. 1, 2 ст. 115 ТК ТС предусмотрено, что таможенный осмотр - внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Таможенный осмотр

должностными лицами таможенного органа товаров, в том числе транспортных средств международной перевозки, международных почтовых отправлений и багажа физических лиц, осуществляется с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии и количестве товаров, находящихся под таможенным контролем, о наличии на товарах, транспортных средствах и их грузовых помещениях таможенных пломб, печатей и других наложенных средств идентификации.

По результатам таможенного осмотра должностными лицами таможенных органов составляется акт по форме, установленной решением Комиссии таможенного союза, если результаты такого осмотра будут использованы в таможенных целях (п. 5 ст. 115 ТК ТС).

В силу статьи 116 ТК ТС таможенный досмотр - действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации, разборкой, демонтажом или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами.

Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, на основании статьи 175 ТК ТС совершаются в местах нахождения таможенных органов и во время их работы.

В соответствии с п. 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно статье 178 ТК ТС товары, необходимые для ликвидации последствий стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, продукции военного назначения, необходимой для выполнения акций по поддержанию мира либо проведения учений, а

также товары, подвергающиеся быстрой порче, живые животные, радиоактивные материалы, взрывчатые вещества, международные почтовые отправления, экспресс-грузы, гуманитарная и техническая помощь, сообщения и материалы для средств массовой информации, запасные части, двигатели, расходные материалы, оборудование и инструменты, необходимые для ремонта транспортных средств международной перевозки, и другие подобные товары помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке.

Из п.п. 1, 2, 4 статьи 196 ТК ТС следует, что выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС. При применении предварительного таможенного декларирования товаров в соответствии со статьей 193 названного Кодекса выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом в срок не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем предъявления товаров таможенному органу, зарегистрировавшему таможенную декларацию. Сроки выпуска товаров могут быть продлены на время, необходимое для проведения или завершения форм таможенного контроля, с письменного разрешения руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, и не может превышать 10 (десяти) рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено ТК ТС.

Как предусмотрено в п.п. 1, 5 статьи 161 Федерального Закона Российской Федерации от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 311-ФЗ), таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле. Формы актов, постановлений, протоколов и иных процессуальных документов,

составляемых таможенными органами при проведении отдельных форм таможенного контроля в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза и настоящим Федеральным законом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, за исключением случаев, когда Таможенным кодексом Таможенного союза указанные полномочия возложены на Комиссию Таможенного союза.

Система управления рисками в силу статьи 162 Федерального закона № 311-ФЗ основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле и противодействия нарушениям при осуществлении других видов контроля, возложенных на таможенные органы: 1) имеющим устойчивый характер; 2) связанным с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах, а также с проведением финансовых операций с резидентами, зарегистрированными на территории офшорной зоны; 3) подрывающим конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей; 4) связанным с неисполнением резидентами обязанностей по возвращению (репатриации) иностранной валюты или валюты Российской Федерации, установленных валютным законодательством Российской Федерации, в значительном размере; 5) затрагивающим другие важные интересы Таможенного союза и Российской Федерации, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

Согласно п.п. 2, 3 Федерального закона № 311-ФЗ продление сроков выпуска товаров в пределах 10 рабочих дней со дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, на основании п. 4 статьи 196 ТК ТС допускается исключительно в случаях: 1) если в соответствии с положениями Таможенного кодекса Таможенного союза и настоящего Федерального закона выпуск может быть осуществлен при условии

предоставления декларантом обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов - до предоставления указанного обеспечения; 2) если декларантом не представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение ограничений, - до представления декларантом указанных документов либо обращения в письменной или электронной форме в соответствии с ч. 1 ст. 219 настоящего Федерального закона; 3) проведения дополнительной проверки с целью определения классификации товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности в соответствии с частями 9 и 10 статьи 106 настоящего Федерального закона - до окончания проверки; 4) проведения дополнительной проверки в соответствии со ст. 69 ТК ТС - до предоставления соответствующего обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов; 5) запроса дополнительных документов и сведений в отношении товаров, сведения о которых заявлены в таможенной декларации, или проверки товаров в форме их таможенного досмотра в случаях выявления несоответствия сведений о декларируемых товарах в таможенной декларации сведениям, содержащимся в представленных документах, и (или) маркировке или другим сведениям на упаковке товаров, и (или) внешнему виду товаров, наличия предварительной информации о возможных нарушениях при таможенном декларировании, полученной от других контролирующих или надзирающих органов, а также в случае идентификации товаров как товаров, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации с возможными нарушениями таможенного законодательства Таможенного союза, а также законодательства Российской Федерации о таможенном деле, указанными в части 1 статьи 162 настоящего Федерального закона, - до получения запрошенных дополнительных документов или завершения таможенного досмотра товаров; 6) представления письменного заявления декларанта о продлении срока выпуска товара в связи с необходимостью уплаты таможенных пошлин, налогов, дополнительно начисленных в

соответствии с решением таможенного органа, - до уплаты таможенных пошлин, налогов. Таможенный орган вправе продлить срок выпуска товаров по основаниям, указанным в п. 4 ч. 2 названной статьи, если ТК ТС прямо не установлено, что выпуск товаров не осуществляется до проверки дополнительных документов и сведений, либо если предъявленные для проверки товары не разделены на упаковочные места по отдельным видам и (или) наименованиям товаров и (или) сведения об упаковке и о маркировке не указаны в коммерческих и (или) транспортных документах на товары. Продление срока проверки товаров осуществляется при условии, что указанные обстоятельства не позволяют таможенным органам произвести необходимые операции для установления соответствия товаров сведениям о них. Срок проверки товаров продлевается на время, необходимое лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров, для разделения товарной партии на отдельные товары.

Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 утвержден Порядок контроля таможенной стоимости товаров, в соответствии с п. 11 которого, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (ст. 69 ТК ТС) любым способом, не запрещенным международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государства - члена Союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров. Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться следующие обстоятельства: выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров.

При принятии решения о проведении дополнительной проверки должностное лицо в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости товаров проставляет соответствующую отметку в декларации таможенной стоимости (декларации на товары) и оформляет решение о проведении дополнительной проверки по форме согласно Приложению № 2 к Порядку в двух экземплярах, один из которых остается в таможенном органе, а другой вручается (направляется) декларанту (таможенному представителю) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем регистрации декларации на товары (п. 13 указанного Порядка контроля таможенной стоимости товаров).

В подп. 3 п. 128 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России от 20.05.2016 № 1000, установлено, что уполномоченные должностные лица таможенных органов при проведении таможенного контроля с использованием СУР применяют меры по минимизации рисков без указания в профиле риска, перечень которых приведен в Классификаторе мер по минимизации рисков (приложение № 4 к Инструкции), с пометкой «Без ПР».

Начальник таможенного поста (лицо, его замещающее) обеспечивает контроль объективности и правомерности принятых решений о применении мер по минимизации рисков по самостоятельному решению (без указания в профиле риска), неприменении мер по минимизации рисков либо применении мер не в соответствии с характеристиками и примечаниями, указанными в профиле риска, и снижении объема и степени таможенного досмотра (п. 137 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками).

В соответствии с п. 16 Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров, находящихся в

регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, утвержденной приказом ФТС России от 01.11.2013 № 2081, после завершения таможенных операций, связанных с проверкой соблюдения условий регистрации предварительной ЭДТ (далее - ПЭДТ), в том числе с использованием штатных программных средств ЕАИС таможенных органов, регистрацией ПЭДТ, выявления рисков, содержащихся в профилях рисков, доведенных до таможенных органов на бумажных носителях и (или) в электронном виде, и применения мер по минимизации рисков, проверки документов и сведений, заявленных в ПЭДТ, уполномоченным должностным лицом внутреннего таможенного органа: 1) направляется декларанту товаров авторизованное сообщение, содержащее уведомление об окончании проверки ПЭДТ; 2) формируется запрос на сверку сведений, заявленных в ПЭДТ, содержащий информацию, предусмотренную подпунктом "а" пункта 2 и пунктом 7 Инструкции (в случае выявления профиля риска в соответствии с пунктом 6 Инструкции), уведомление о необходимости применения мер по минимизации рисков в рамках системы управления рисков, в том числе предусматривающих проведение проверки товаров в форме таможенного досмотра (осмотра), если были выявлены соответствующие профили рисков, а также информацию о таможенном органе, в регионе деятельности которого предположительно будет находиться (временно храниться) товар (на основании сведений, заявленных в графе 30 ПЭДТ). Запрос и уведомление направляют в ЕАИС таможенных органов.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ответчиком при проверке спорной ДТ с использованием СУР был выявлен профиль риска № 11/10000/25062013/03178 (20) – контроль таможенной стоимости товара.

В связи с указанным профилем риска ответчиком в установленный положениями таможенного законодательства срок – на следующий день

после подачи спорной ДТ, было принято решение о проведении дополнительной проверки.

Помимо этого ответчиком совершены спорные по настоящему делу действия по проведению осмотра спорной партии товара.

Как правомерно указал заявитель, профиль риска по таможенной стоимости товара прямо не предусматривает осуществление таможенного контроля в форме таможенного осмотра.

Однако, из вышеуказанных положений статей 4, 94, 115, 150 ТК ТС, Федерального закона № 311-ФЗ следует вывод о том, что таможенный осмотр товара является одной из форм таможенного контроля, применяемой таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

Кроме того, Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при реализации системы управления рисками, утвержденной приказом ФТС России от 20.05.2016 № 1000, установлено, что уполномоченные должностные лица таможенных органов при проведении таможенного контроля с использованием СУР применяют меры по минимизации рисков без указания в профиле риска, по самостоятельному решению.

Как установлено арбитражным судом, условиями заключенного внешнеэкономического контракта № HLSF-888/8 от 01.08.2014 предусмотрено, что цена контракта зависит от веса товара.

При таких условиях, действия ответчика по осмотру спорного товара с целью установления веса, характеристик спорного товара были обоснованно направлены на минимизацию рисков, в том числе, по профилю контроля таможенной стоимости товара.

Решение ответчика о проведении таможенного осмотра было доведено до заявителя в установленные Инструкцией о действиях должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций при таможенном декларировании в электронной форме товаров,

находящихся в регионе деятельности таможенного органа, отличного от места их декларирования, утвержденной приказом ФТС России от 01.11.2013 № 2081, порядке и сроки.

То обстоятельство, что решение о проведении дополнительной проверки было оформлено в формализованном виде позднее решения о проведении таможенного осмотра, не свидетельствует о нарушении ответчиком положений таможенного законодательства, так как профиль риска был выявлен ответчиком 13.09.2016 после подачи спорной ДТ, кроме того, в 16 часов 38 минут 13.09.2016 ответчиком был начат документальный контроль, по результатам которого 14.09.2016 было принято решение о проведении дополнительной проверки, тогда как решение о проведении таможенного осмотра было принято и направлено заявителю 13.09.2016 в 17 часов 18 минут, то есть, после начала документального контроля.

На основании изложенного, в связи с наличием предусмотренных таможенным законодательством оснований для проведения таможенного осмотра, соблюдением ответчиком порядка и срока направления заявителю решения о проведении таможенного осмотра, арбитражный суд приходит к выводу о том, что ответчиком законно и обоснованно были совершены спорные действия по проведению таможенного осмотра спорной партии товара.

Указание заявителя на положения Письма ФТС России от 04.02.2016 № 01-11/04772 «О направлении методических рекомендаций по организации и проведению таможенного досмотра (осмотра) до выпуска товаров», как на нормативное обоснование отсутствия необходимости взвешивания спорной партии товара, критически оценивается арбитражным судом, поскольку согласно п. 30 раздела IV должностным лицом таможенного поста в АТДО указываются количество представленных к осмотру мест, а также их вес брутто. Указанные положения не опровергают вывод арбитражного суда о том, что

таможенный орган при проведении таможенного осмотра товара в целях минимизации рисков без указания в профиле риска вправе осуществить взвешивание товара с целью определения веса брутто, как показателя, влияющего на заявленную в спорной ДТ стоимость товара, в том числе, позволяющего сделать достаточно обоснованный вывод о возможности несоответствия веса нетто груза сведениям о весе нетто, содержащимся в товарных документах.

Доводы о незаконности действий ответчика по вскрытию транспортного средства при осмотре товара отклоняются арбитражным судом, как необоснованные, в силу следующего.

Из совокупного анализа ст.ст. 108, 115 ТК ТС следует вывод о том, что таможенный орган при осуществлении таможенного осмотра товара вправе произвести визуальный осмотр товара, без вскрытия упаковки, при этом по требованию таможенного органа декларант, владелец склада, таможенный представитель и иное лицо, обладающее полномочиями в отношении товаров, обязаны произвести транспортировку, взвешивание или иное определение количества товаров, погрузку, разгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному контролю, а также вскрытие помещений, емкостей и других мест, где находятся или могут находиться такие товары. Перевозчик обязан способствовать проведению грузовых и иных операций в отношении товаров, которые он перевозит, и транспортных средств, на которых перевозятся такие товары.

В рассматриваемых правоотношениях ответчиком не осуществлялось вскрытие потребительской упаковки товара, поскольку транспортное средство, в грузовом отсеке которого находился товар, являлось лишь средством перевозки товара, которое согласно ст. 108 ТК ТС подлежит вскрытию с целью осмотра товара.

При этом арбитражный суд полагает, что проведение операций по выгрузке, погрузке, взвешиванию веса брутто товара с целью

осуществления таможенного осмотра было соразмерно выявленному профилю риска, указанные действия ответчика не повлекли причинение убытков заявителю, существенные временные задержки в выпуске товара, тогда как в случае осуществления ответчиком таможенного досмотра товара с установлением веса нетто товара могли наступить такие негативные последствия.

Указание заявителя на нарушение ответчиком первоочередного порядка выпуска товара опровергается представленными в материалы дела доказательствами.

Арбитражным судом установлено, что в решении о проведении дополнительной проверки было указано на возможность предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей в срок до 23.09.2016 с целью выпуска товара.

Как следует из представленных в материалы дела доказательств, обеспечение было внесено заявителем 15.09.2016 в 09 часов 13 минут.

Выпуск товара под обеспечение уплаты таможенных платежей на следующий рабочий день 15.09.2016 в 19 час. 06 мин., т.е. в пределах установленного срока.

То обстоятельство, что решение о проведении дополнительной проверки было доведено до заявителя в 21 часов 42 минут 14.09.2016, не свидетельствует о нарушении срока вынесения и доведения до заявителя данного решения, а также, само по себе, не свидетельствует о преднамеренных действиях ответчика по затягиванию сроков выпуска товара. Доказательства обратного заявителем в материалы дела не представлены.

В данном случае, поскольку заявитель фактически ссылается на злоупотребление ответчиком своими правами, бремя доказывания данного обстоятельства возложено на заявителя.

Однако, несмотря на это, заявитель не подтвердил достаточными и достоверными доказательствами то обстоятельство, что ответчик

умышленно, в том числе систематически, затягивал срок выпуска товара заявителя аналогичным образом, не представил доказательства того, в какие сроки происходят выпуск аналогичных товаров иных лиц, доведение до декларантов решений о проведении дополнительной проверки в иных случаях, в том числе не принял процессуальные действия, направленные на доказывание данных обстоятельств.

При таких условиях арбитражный суд приходит к выводу о том, что спорные действия ответчика совершены в соответствии с требованиями ТК ТС, не нарушают права и законные интересы заявителя, доказательства обратного в материалы дела не представлены.

В соответствии с п. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При данных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению, как незаконные и необоснованные.

Согласно статье 110 АПК РФ на заявителя относятся судебные расходы по настоящему делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Витязь» отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи жалобы через Арбитражный суд Приморского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный апелляционный суд и в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, в Арбитражный суд Дальневосточного округа, при

условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья Р.Б. Назметдинова