Решение от 25 июня 2020 г. по делу № А73-25327/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-25327/2019
г. Хабаровск
25 июня 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 18 июня 2020 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 2724135422, ОГРН <***>, адрес: 680021, <...>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 680021, <...>)

об обязании произвести списание переплаты по налогам и сборам в общем размере 2 615 414,19 руб.,

при участии в судебном заседании представителей:

от Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – ФИО2 по доверенности 30.12.2019 № 4/11, диплом 107718 0079086,

от ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска – ФИО3 по доверенности 09.01.2020 № 02-18/00016, диплом ДВС 0737804,

У С Т А Н О В И Л:

Дальневосточное межрегиональное управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, Дальневосточное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее – налоговый орган, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска) с заявлением, согласно которому просит обязать ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска произвести списание дебиторской задолженности по налогам и сборам в общем размере 2 615 414,19 руб.

В судебном заседании представитель Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта представил заявление об уточнении заявленных требований, согласно которому просит обязать ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска произвести списание переплаты по налогам, сборам и иным платежам, в общем размере 2 615 414,19 руб., на требованиях настаивал, по основаниям, изложенным в заявлении.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточненное требование принято судом, как не противоречащее закону и не нарушающее права других лиц.

Представитель ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, за Дальневосточным межрегиональным УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по состоянию на 21.02.2020 числится переплата по налогам, сборам и иным платежам, в общем размере 2 615 414,19 руб., что подтверждается справкой № 2019-35893 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам по состоянию, а также не оспаривалось представителем ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска в ходе судебного разбирательства

29.08.2019 заявитель обратился в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска с заявлением (исх.№6/5969), в котором содержалась просьба списать указанную переплату, в связи с истечением срока исковой давности.

Письмом от 07.11.2019 №15-35/43513@, ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска сообщило заявителю о том, что Налоговый кодекс Российской Федерации (далее – НК РФ) не содержит положений, предусматривающих основания для списания излишне уплаченных платежей в бюджетную систему Российской Федерации, в связи с чем списать излишне уплаченные суммы не представляется возможным.

Данный отказ явился основанием для обращения Дальневосточного межрегионального УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта с настоящим заявлением в суд.

В статье 31 НК РФ перечислены права налоговых органов.

В силу части 1 статьи 31 НК РФ, налоговые органы вправе:

требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов;

проводить налоговые проверки в порядке, установленном настоящим Кодексом;

контролировать исполнение банками обязанностей, установленных настоящим Кодексом;

производить выемку документов у налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента при проведении налоговых проверок в случаях, когда есть достаточные основания полагать, что эти документы будут уничтожены, сокрыты, изменены или заменены; и другое.

Статьей 78 НК РФ предусмотрены зачет или возврат сумм излишне уплаченных налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафа.

Как указано в части 1 статьи 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Зачет сумм излишне уплаченных федеральных налогов и сборов, региональных и местных налогов производится по соответствующим видам налогов и сборов, а также по пеням, начисленным по соответствующим налогам и сборам.

В соответствии с частью 4 статьи 78 НК РФ, зачет суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам осуществляется на основании письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика по решению налогового органа.

Решение о зачете суммы излишне уплаченного налога в счет предстоящих платежей налогоплательщика принимается налоговым органом в течение 10 дней со дня получения заявления налогоплательщика или со дня подписания налоговым органом и этим налогоплательщиком акта совместной сверки уплаченных им налогов, если такая совместная сверка проводилась.

В силу части 6 статьи 78 НК РФ, сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению (заявлению, представленному в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) налогоплательщика в течение одного месяца со дня получения налоговым органом такого заявления.

Возврат налогоплательщику суммы излишне уплаченного налога при наличии у него недоимки по иным налогам соответствующего вида или задолженности по соответствующим пеням, а также штрафам, подлежащим взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится только после зачета суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки (задолженности).

В части 7 статьи 78 НК РФ указано, что заявление о зачете или о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, ни статьей 31 НК РФ, ни статьей 78 НК РФ, ни иными нормами действующего законодательства РФ о налогах и сборах не предусмотрено право (обязанность) налогового органа списания переплаты по налогам и сборам.

При этом частью 7 статьи 78 НК РФ предусмотрено право налогоплательщика на возврат или зачет излишне уплаченного налога в течение трех лет, но ни как ни право налогового органа производить списание переплаты по налогам.

Пунктом 2 статьи 33 НК РФ установлено, что должностные лица налоговых органов должны реализовывать права и обязанности налогового органа в пределах своей компетенции.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 12.07.2006 № 266-О Постановлении от 16.07.2004 № 14-П, Постановлении от 17.03.2009 № 5-П, превышение налоговыми органами (их должностными лицами) своих полномочий либо использование их вопреки законной цели и охраняемым правам и интересам граждан, организаций, государства и общества несовместимо с принципами правового государства, в котором осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, налоговый орган не вправе производить списание сумм переплаты вне зависимости от истечения либо не истечения предусмотренного статьей 78 НК РФ срока на подачу налогоплательщиками заявлений о возврате (зачете) сумм излишне уплаченных налоговых платежей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных Дальневосточным межрегиональным УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта требований об обязании ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска произвести списание переплаты по налогам, сборам и иным платежам, в общем размере 2 615 414,19 руб., у суда не имеется, в связи с чем, в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривался, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья К.А.Архипова