Решение от 28 апреля 2025 г. по делу № А41-9160/2025

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А41-9160/2025
29 апреля 2025 года
г.Москва



Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баранец Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания «Домжилсервис» (ОГРН. 1105029009128

к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (ОГРН. 1035004463230)

об оспаривании предписания,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «ДЖС-2030» (ОГРН.1225000101809)

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО1, по доверенности от 17.12.2024 № 01/12-ЮР, от заинтересованного лица – ФИО2, по доверенности от 27.01.2025 №ПУ-14/2025, от третьего лица – ФИО3, по доверенности от 02.09.2024 №1,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Городская управляющая компания «Домжилсервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – Министерство) о признании незаконным и отмене Предписания от 17.12.2024 №9/2069/5ЛК/КНМ и взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований общество указало на отсутствие с его стороны нарушений норм действующего жилищного законодательства.

Представители Министерства и третьего лица против удовлетворения заявления возражали по основаниям, изложенным в отзывах на заявление и письменных пояснениях по делу.

В соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции по существу, поскольку стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, обществом получена Лицензия от 30.04.2015 № Л045-01336-50/00604665 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Московской области.

В связи с поступившим обращением сотрудниками Министерства проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В ходе проверки установлено, что Решением от 25.12.2023 № Р001-1564751279-80339166 в Реестр лицензий Московской области с 01.01.2024г. внесены сведения об осуществлении ООО «ДЖС – 2030» предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <...>, однако, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, новой управляющей организации не переданы.

По данному факту в отношении общества составлен Протокол об административном правонарушении от 17.12.2024 № 9/2069/5ЛК/КНМ, по части 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В этот же день в адрес заявителя выдано Предписание от 17.12.2024 №9/2069/5ЛК/КНМ, которым обществу указано на необходимость в срок до 31 января 2025 года передать новой управляющей организации техническую документацию и иные, связанные с управлением многоквартирного дома документы, ключи от помещений, электронные коды доступа к оборудованию, технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им.

Не согласившись с выданным предписанием, общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии с Постановлением Правительства Московской области от 06.05.2024 №429-ПП «О некоторых вопросах реорганизации Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территорий Московской области, об утверждении Положения о Министерстве по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области, о внесении изменений в Положение о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Московской области и признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области» утверждено Положение о Министерстве по содержанию территорий и государственному жилищному надзору Московской области (далее – Положение).

Согласно подпунктам 8, 10 пункта 11 Положения основными задачами Министерства являются осуществление регионального государственного жилищного надзора, а также осуществление регионального государственного лицензионного контроля.

В силу пункта 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Из материалов дела видно, что в ходе проверки деятельности общества в сфере управления многоквартирным домом (осуществления лицензионного контроля) сотрудниками управления были выявлены грубые нарушения лицензионных требований.

Так, согласно подпункту «е» пункта 4 (1) Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановления Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 к грубым нарушениям лицензионных требований, в том числе, относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования.

Вопреки доводам заявителя, частью 10 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Факты нарушения лицензионных требований установлен материалами административного дела, в ходе рассмотрения дела в суде обществом не представлены документы, подтверждающие передачу технической документации, ключей, кодов доступа и иных технических средств и оборудования до 17.12.2024г.

Нарушение положений статьи 162 ЖК РФ также подтверждено Решением Арбитражного суда Московской области от 08 августа 2024 года по делу № А41-11458/24, оставленным без изменения Постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 17 октября 2024 года.

Как обоснованно отмечено третьим лицом, с момента вынесения Решения Арбитражного суда Московской области от 08 августа 2024 года по делу № А41-11458/24 прошло более 4-х месяцев, а с момента прекращения договора управления МКД с заявителем прошло более 1 года, так как Договор управления многоквартирным домом от 10.12.2023 №01/11ДЖС заключен собственниками помещений с ООО «ДЖС-2030» в декабре 2023 года.

 Таким образом, предписание выдано в пределах предоставленных управлению полномочий и при наличии к тому достаточных оснований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что выданное предписание не подлежит отмене, поскольку соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                                                                              А.А. Обарчук