Решение от 14 марта 2024 г. по делу № А70-15713/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-15713/2023
г. Тюмень
14 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 14 марта 2024 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

МТУ Росимущество по Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о признании строения самовольной постройкой, о сносе самовольной постройки,

при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от № 72-01/2415 от 19.02.2024,

от ответчиков: ФИО2, личность удостоверена паспортом РФ, ФИО4 по доверенности от 26.01.2024,



установил:

в Арбитражный суд Тюменской области поступило исковое заявление МТУ Росимущество по Тюменской области, ХМАО-Югре, ЯНАО (далее-истец МТУ Росимущества) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) о признании автомойки, хостела, назначение: нежилое, этажность 1, в том числе подземных 0, площадью 177,2 кв.м., кадастровый номер 72:17:1313002:5412, расположенного по адресу: <...> самовольной постройкой, обязании за свой счет осуществить снос самовольной постройки: автомойка, хостел, назначение: нежилое, этажность 1, в том числе подземных 0, площадью 177,2 кв.м., кадастровый номер 72:17:1313002:5412, расположенное по адресу: <...>.

В отзыве на исковое заявление ответчик требования не признал.

От истца поступили возражения на отзыв.

В судебном заседании истец требования поддержал.

Ответчик и его представитель иск не признали.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что представленные сторонами доказательства указывают на следующие обстоятельства.

Согласно пункта 5.1. Приказа Министерства финансов Российской Федерации Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 23 июня 2023 года № 131 (далее- Положение), Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, ХантыМансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - Межрегиональное территориальное управление), проводит проверки использования федерального имущества, назначает и проводит документальные и иные проверки, в том числе организует проведение ревизий и принимает решение о проведении аудиторских проверок федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, в том числе включенных в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, а также иных юридических лиц в целях определения эффективного использования и сохранности федерального имущества. В соответствии с п.5.3 Положения, Межрегиональное территориальное управление, предоставляет в аренду федеральное имущество, составляющее государственную казну Российской Федерации, по результатам проведения торгов.

В собственности Российской Федерации находится земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: гостиничное обслуживание, площадь 5 000 кв.м., кадастровый номер 72:17:1313002:36, расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, вдоль объездной автодороги <...> м. западнее

кольцевой развязки ул. Мельникайте- автодорога Тюмень- Ялуторовск. Право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном законом порядке, номер государственной регистрации 72:17:1313002:36-72/041/2019-1, дата государственной регистрации 25.03.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.07.2023 №КУВИ001/2023-161166052.

На указанном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий на праве собственности Индивидуальному предпринимателю ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 13.07.2023г. №КУВИ-001/2023-161195985:

- наименование: автомойка, хостел, назначение: нежилое, этажность 1, в том числе подземных 0, площадью 177,2 кв.м., кадастровый номер 72:17:1313002:5412, расположенное по адресу: <...>, год завершения строительства 2022. Номер государственной регистрации 72:17:1313002:5412-72/041/2022-1, дата государственной регистрации 01.11.2022.

Между Межрегиональным территориальным управлением и Обществом с ограниченной ответственностью «Колизей» заключен Договор аренды земельного участка №2001/з от 15 ноября 2019 года (далее- Договор).

Согласно п .1.1. Договора, Арендодатель предоставляет однократно для размещения объектов общественного питания, а Арендатор принимает в аренду: земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313002:36, площадью 5 000 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, вдоль объездной автодороги <...> м. западнее кольцевой развязки ул. Мельникайте- автодорога Тюмень- Ялуторовск, категория земель-земли населенных пунктов, с разрешенным использованием- для размещения объектов общественного питания, реестровый номер федерального имущества П11720006031.

На участке отсутствуют объекты недвижимости (п.1.2. Договора).

Договор заключен сроком на 4 (четыре) года 6 (шесть) месяцев (п.2.1. Договора).

Срок аренды Участка устанавливается с 15.11.2019 по 14.05.2024 (п.2.2. Договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, номер государственной регистрации 72:17:1313002:36-72/041/2019-2, дата государственной регистрации 30.11.2019.

Соглашением о передаче прав и обязанностей от 16.12.2021 (номер государственной регистрации 72:17:1313002:36-72/041/2022-5) по Договору аренды земельного участка №2001/з от 15 ноября 2019 года, ООО «Колизей» передал все права и обязанности по Договору ИП ФИО2 (далее- Соглашение).

На основании п.3 Соглашения, в границах Участка расположен объект капитального строительства:

- объект заводской сборки из модульных блоков для обеспечения общественного питания, назначение - Объекты общественного питания с кадастровым номером 72:17:1313002:4888.

Согласно Дополнительного соглашения №2 от 21.06.2022 к Договору, срок действия договора продлен сроком на 3 года, то есть до 14.05.2027 года.

14.10.2021 Межрегиональным территориальным управлением издано Распоряжение №72-794-р «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:36 расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, вдоль объездной автодороги <...> м. западнее кольцевой развязки ул. Мельникайте-автодорога Тюмень-Ялуторовск», установлен вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание.

28.02.2023 сотрудниками Межрегионального территориального управления произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:36, составлен акт осмотра. При осмотре установлено: наличие в границах земельного участка металлического здания модульного типа, используемого в качестве автомойки, металлического вагона, часть земельного участка не используется.

По результатам осмотра сделан вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313002:36, предоставленный для гостиничного обслуживания, используется не по целевому назначению и не в соответствии с видом разрешенного использования.

Основным видом деятельности ИП ФИО2 по общероссийскому классификатору видов экономической деятельности является- 55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Право собственности на автомойку ИП ФИО2 зарегистрировано 01.11.2022, в сведения о дополнительных видах деятельности ОВЭД 45.20.3 Мойка автотранспортных средств, полирование и предоставление аналогичных услуг зарегистрирована - 14.03.2023.

Согласно позиции истца, поскольку условиями Договора не предусмотрено права возводить на земельном участке иные объекты недвижимого имущества, возведенная автомойка имеет признаки самовольной постройки.

10.03.2023 письмом исх.№72-03/3116 Межрегиональное территориальное управление уведомило ИП ФИО2 о необходимости снести самовольную постройку, в связи с нецелевым использованием арендуемого земельного участка.

Письмом от 17.05.2023 ИП ФИО2 направил отказ в удовлетворении требования Межрегионального территориального управления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П, самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является ее законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет. Из буквального смысла приведенной нормы следует, что содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу правовым последствием осуществления самовольной постройки должен быть ее снос.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", вопрос о признании объекта, права на который зарегистрированы в ЕГРН, самовольной постройки, подлежит разрешению в судебном порядке, в частности, при рассмотрении иска о ее сносе. При этом в пункте 19 данного постановления разъяснено, что возведение (создание) постройки с нарушением вида разрешенного использования земельного участка является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что на дату проверки (Акт от 28.02.2023), в границах земельного участка был возведен объект недвижимости с видом разрешенного использования - нежилое строение. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, однако деятельность не велась, по причине ремонта внутри здания, а именно устанавливалось необходимое оборудование и мебель для хостела, т.е. для гостиничного обслуживания, и в качестве дополнительной услуги для временно проживающих, были оборудованы места для хранения автотранспортных средств проживающих оборудованием для мойки легковых автомобилей. Данные дополнительные услуги не являются основной деятельностью объекта недвижимости, а являются дополнительными. Кроме того, как было сказано, на дату проверки объект недвижимости не функционировал, тем самым услуги по предоставлению мест временного проживания, мойки автомобиля, прачечной не оказывались. В настоящее время, земельный участок с кадастровым номером 72:17:1313002:36 используется ответчиком в соответствии с действующим законодательством и в рамках заключенного договора аренды. В соответствии с градостроительной документацией и имеющимся разрешением на строительство, в границах участка продолжается строительство комплекса предназначенного для гостиничного обслуживания. В сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 72:17:1313002:5412, площадью 177,2 кв.м., по адресу: <...>, внесены изменения в части наименования объекта, а именно изменено с «нежилое сооружение» на «автомойка, хостел»; Большая часть земельного участка огорожена забором, с целью ограничения допуска посторонних лиц на территорию, где производится строительство гостиничного комплекса. Зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 72:17:1313002:5791, площадью 613,9 кв.м. по адресу: <...>.

Также ИП ФИО2, ссылаясь на результаты проведенной экспертизы 18.12.2023, указывает, что объект находится на одном земельном участке со строящимся зданием гостиницы, нарушения градостроительных и технических регламентов отсутствуют, данный объект является объектом вспомогательного использования, у ответчика были все права произвести возведение спорного Объекта.

Одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. При этом в соответствии с п. 3 названной статьи право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду для жилищного строительства предусмотрена ст. 30.1 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Согласно заключению эксперта № 36-ЭК/2023 от 22.12.2023, подготовленному ООО Тюменский архитектурно-реставрационный союз», в ответе на вопрос 2: Является ли здание объектом вспомогательного использования? Сделан вывод: Здание является объектом вспомогательного использования в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации № 703 от 04 мая 2023 г. «Об утверждении критериев отнесения строений и сооружений к строениям и сооружениям вспомогательного использования», так как расположено на одном земельном участке с основным объектом (гостиницей), предусмотрено проектной документацией, подготовленной применительно к основному объекту, и предназначено для обслуживания основного объекта.

Как было указано выше, согласно Распоряжению № 72-794-р «Об установлении соответствия вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:36 расположенного по адресу: Тюменская область, г. Тюмень, вдоль объездной автодороги <...> м. западнее кольцевой развязки ул. Мельникайте-автодорога Тюмень-Ялуторовск», установлен вид разрешенного использования – гостиничное обслуживание.

28.02.2023 при осмотре земельного участка с кадастровым номером 72:17:1313002:36 установлено: наличие в границах земельного участка металлического здания модульного типа, используемого в качестве автомойки, металлического вагона, часть земельного участка не используется.

Как следует из пояснений ответчика, данных в судебном заседании, в настоящий момент на земельном участке с кадастровым номером 72:17:1313002:36 расположен вспомогательный объект – автомойка, который является действующим. Основной объект – гостиница, находится в процессе строительства, не введен в эксплуатацию.

Таким образом, можно сделать вывод, что объект с кадастровым номером 72:17:1313002:5412 в настоящее время используется ни как вспомогательный к строящемуся объекту - гостинице, а самостоятельный объект недвижимого имущества, размещение которого не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, находящегося в федеральной собственности с кадастровым номером 72:17:1313002:36.

В пункте 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022) указано, что если по делу о сносе самовольной постройки суд придет к выводу об устранимости допущенных в ходе ее возведения нарушений, в резолютивной части решения указываются оба возможных способа его исполнения - снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями.

Снос недвижимого имущества является крайней мерой, когда устранение последствий нарушения невозможно иным способом, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан и эти нарушения являются неустранимыми.

Для определения последствий возведения самовольной постройки юридически значимым обстоятельством является установление факта неустранимости допущенных при ее возведении нарушений либо возможности приведения постройки в соответствие с установленными требованиями.

Изучив материалы дела, суд полагает, что спорный объект подпадает под признаки самовольной постройки. Доказательств того, что спорный объект недвижимости возможно привести в соответствие с требованиями, установленными действующим законодательством, материалы дела не содержат.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета в связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственной пошлина в соответствующем размере.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать автомойку, хостел, назначение: нежилое, этажность 1, в том числе подземных 0, площадью 177,2 кв.м., кадастровый номер 72:17:1313002:5412, расположенное по адресу: <...> самовольной постройкой.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 в течении шести месяцев с момента вступления решения в законную силу за свой счет осуществить снос самовольной постройки: автомойка, хостел, назначение: нежилое, этажность 1, в том числе подземных 0, площадью 177,2 кв.м., кадастровый номер 72:17:1313002:5412, расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Кузнецова О.В.